قانون الهجرة في بوروندي

الأساس القانوني المركزي هو قانون تنظيم الهجرة رقم 1/25 الصادر في 05.11.2021 (Loi No. 1/25 du 05.11.2021 portant réglementation des migrations au Burundi). وقد حل محل المرسوم بقانون رقم 1/007/1989 (Décret-loi No. 1/007/1989) والقانون رقم 1/32/2008 (Loi No. 1/32/2008). ويغطي القانون الدخول والمغادرة ووثائق السفر والتأشيرات والإقامة والاستقرار ورفض الدخول والعودة والإقامة غير القانونية والطرد واللاجئين وعديمي الجنسية واللجوء ومعالجة البيانات والعقوبات. توافق المفوضية العامة للهجرة (Commissariat Général des Migrations) على الدخول والإقامة والمغادرة، وتحفظ السجل وقاعدة بيانات الأجانب. وتتولى وزارة الداخلية الإدارة العامة للهجرة. وتعالج وزارة الخارجية الإجراءات الدبلوماسية وبعض الإجراءات القنصلية. وفي وضع اللاجئ وعديم الجنسية تتعاون المفوضية العامة للهجرة والمكتب الوطني لحماية اللاجئين وعديمي الجنسية (Office National de Protection des Réfugiés et des Apatrides) واللجنة الاستشارية للأجانب واللاجئين (Commission Consultative pour Etrangers et Réfugiés) ولجنة الطعون (Comité de Recours). تختلف التأشيرات بحسب غرض الدخول. ووفق المعلومات المتاحة، تبلغ تكلفة تأشيرة العبور 40 دولاراً أمريكياً وصلاحيتها 72 ساعة. وتأشيرة الدخول لمرة واحدة 70 دولاراً للشهر، ومتعددة الدخول 90 دولاراً للشهر. وقد تكون تأشيرة دخول EAC وتأشيرة دراسة EAC مجانيتين لرعايا جماعة شرق أفريقيا (EAC). ينبغي تأكيد الفئة والمدة وقائمة الوثائق بدقة مع المفوضية قبل السفر. وقد تتيح ترتيبات خاصة تعاقدية أو بموجب القانون الدولي خيارات إضافية. للعمل ونشاط الأعمال والعمل لحساب الذات والدراسة متطلبات مختلفة. وتشمل الوثائق المطلوبة عادةً لإثبات التوظيف عقد عمل وشهادة خدمة وخطاب التزام. ويظل تصريح العمل المنفصل ضرورياً؛ فتأشيرة الدخول لا تمنح تلقائياً حق العمل. وقد يلزم لنشاط الأعمال أو العمل لحساب الذات رقم تعريف ضريبي وقيد في السجل التجاري. وتأشيرة دراسة EAC خيار متاح للدراسة. وتُعالج الحالات الدبلوماسية وحالات المجاملة عبر وزارة الخارجية. وقد يُضم القاصرون وأفراد الأسرة من خلال نسخ مصدقة أو نقلهم إلى تأشيرة الوالد. وفق المعلومات المنشورة، تتطلب تأشيرة الاستقرار، ضمن أمور أخرى، جواز سفر أو تأشيرة سارية وصورة جواز وإقامة في بوروندي لمدة ستة أشهر على الأقل وإثبات عمل أو نشاط تجاري. والرسم المنشور 500 دولار أمريكي والصلاحية سنتان. ولا يذكر رسم لحالات المجاملة، وصلاحيتها سنتان؛ وقد تصدر تأشيرة الاستقرار الدبلوماسية لثلاث سنوات. وتذكر المعلومات العامة عن تأشيرة المقيمين الدائمين رسماً قدره 500 دولار لغير رعايا EAC وCEPGL، إضافةً إلى وديعة ضمان قدرها 1,500 دولار لصلاحية قابلة للتجديد لمدة سنتين. وهذه التصريحات ليست متسقة بالكامل: فصفحة حالية لوزارة الخارجية تذكر 99 سنة للنسخ أو التحويلات الخاصة بتأشيرة المقيم الدائم فقط. لذلك لا يجوز مساواة تأشيرة الاستقرار تلقائياً بوضع المقيم الدائم القانوني؛ وعلى المفوضية تأكيد التصنيف الحالي. تخضع بطاقة الإقامة الآمنة للأمر الوزاري الحالي رقم 530/540/195 (Ordonnance Ministérielle n°530/540/195). ويشمل الملف الأساسي جواز سفر ساري المفعول أو وثيقة سفر أخرى سارية، وتأشيرة حالية أو تصريح إقامة خاصاً بـCEPGL (تصريح إقامة CEPGL)، وصورة وشهادة إقامة في بوروندي وإثبات الدفع. وقد تهدد المتطلبات الناقصة إصدار التأشيرة أو حق الإقامة أو تجديدهما. وينبغي التحقق من الرسم المحدد والمتطلبات التفصيلية الحالية لدى السلطة المختصة. على كل مقيم في بوروندي إبقاء وثائق السفر ووضع الإقامة ساريين والالتزام بالغرض والمدة المعتمدين ومتطلبات التسجيل وبطاقة الإقامة. وقد تؤدي الإقامة غير القانونية إلى رفض الدخول أو الإعادة أو الاحتجاز المؤقت أو الطرد أو عقوبات أخرى. ولا تثبت المصادر التي جرت مراجعتها وجود إمكانية عامة لتسوية الوضع لاحقاً. بوروندي طرف في اتفاقية اللاجئين لعام 1951 وبروتوكول 1967 واتفاقية منظمة الوحدة الأفريقية للاجئين لعام 1969. ولا يجوز إعادة طالب اللجوء أو اللاجئ إلى منطقة يُرجح فيها الاضطهاد أو تهديد جسيم للحياة أو الحرية. ويفضل إعلان طلب الحماية عند الحدود. ومن لا يفعل ذلك عليه الاتصال بسلطة الهجرة المختصة خلال 30 يوماً من الدخول. ولا تلزم وثيقة محددة للإعلان الأولي، لكن إثبات الهوية يسهل المعالجة. تجري المفوضية فحصاً أولياً، يعقبه التسجيل لدى ONPRA وتسجيل البيانات الحيوية وبيانات القضية ومقابلة وضع اللاجئ وقرار ابتدائي من CCER، ثم طعن أمام CR حيث ينطبق. ومنذ فبراير 2024 تجري إجراءات تحديد الوضع والتسجيل والفحص والطعن حصراً في مركزي العبور Cishemere وMakombe؛ وعلى الوافدين الجدد عبر بوجومبورا الاتصال أولاً بـONPRA. وقد يصدر أثناء الإجراءات إذن إقامة للتنقل مدته 30 يوماً أولاً قبل صدور تصريح إقامة مؤقت. ويحمي الإبلاغ في الوقت المناسب عن اللجوء من العقوبات الجنائية على الدخول أو الإقامة غير القانونية. وقد يمتد وضع اللاجئ إلى الأزواج والأطفال القصر الذين أُعلن عنهم أثناء الفرار أو عُثر عليهم منفصلين لاحقاً، ما لم توجد ظروف مخالفة. ويحصل اللاجئون على معاملة تفضيلية في الوصول إلى العمل؛ ووفق المعلومات المتاحة، تعادل قواعد المهن الحرة معاملة رعايا دول المعاهدات المفضلة أو دول EAC. تبت CCER أو تُستشار بشأن وضع الإقامة الدائمة وعدم تجديد تأشيرة الاستقرار والطرد ووضع اللاجئ وعديم الجنسية. وتراجع CR قرارات CCER، خصوصاً عند مخالفة القانون أو إساءة استعمال السلطة أو تجاوزها أو الخطأ في الوقائع أو نقصها. ولا تثبت المصادر الحالية التي جرت مراجعتها وجود سبيل طعن قانوني عام ضد كل رفض تأشيرة. وتشكل الحماية من الإعادة قيداً قانونياً على هذه السلطة. ينظم قانون الجنسية رقم 1/013/2000 (Loi No. 1/013/2000) والمرسوم رقم 100/156/2003 (Décret No. 100/156/2003) الجنسية البوروندية. وقد تُكتسب الجنسية بالنسب من والد بوروندي أو بالنسب المعترف به. وتسري افتراضات قانونية على مجهولي الوالدين واللقطاء والقصر الذين يكتسب آباؤهم الجنسية أو يستعيدونها. ويمكن لامرأة أجنبية اكتسابها بزواج صحيح من بوروندي وإعلان أمام مسجل الأحوال المدنية. وفي شروط معينة، يتاح خيار لأطفال أحد الوالدين البورونديين أو الأطفال المتبنين المقيمين في بوروندي. وتصدر الجنسية بالتجنس بمرسوم رئاسي، ويتطلب ذلك، ضمن أمور أخرى، بلوغ 21 عاماً على الأقل وحسن السيرة وعدم الإدانة بجناية أو جنحة وروابط واندماجاً وعموماً إقامة دائمة لعشر سنوات. ويمكن تقليل الإقامة إلى خمس سنوات للأجنبيات المتزوجات من بوروندي أو في حالات الجدارة الاستثنائية. ويشمل الإجراء، ضمن أمور أخرى، سيرة ذاتية وسجلات الميلاد وإثبات الجنسية السابقة ومدة الإقامة وشهادات حسن السيرة والمواطنة ومستخرج سجل جنائي وإثبات الروابط ببوروندي. ويُقدم الطلب عبر وزارة العدل والنيابة العامة المختصة. يلي ذلك إعلان عام لمدة لا تقل عن ثلاثة أشهر وتحقيق لا يتجاوز عشرة أشهر ورأي لجنة استشارية خلال شهرين كحد أقصى وقرار خلال مدة لا تتجاوز سنتين. وبعد الرفض لا يمكن عموماً تقديم طلب جديد إلا بعد ثلاث سنوات. ويسري التجنس بعد التسجيل والنشر؛ ولا تدخل بعض الحقوق الناشئة عنه حيز التنفيذ إلا بعد عشر سنوات. ويجوز لمن هم من أصل بوروندي حمل جنسيتين. وتحدد الرسوم الحالية بأمر مشترك من وزارتي العدل والمالية؛ ولم يؤكد مقدارها في المعلومات المتاحة. ولا تثبت المصادر التي جرت مراجعتها وجود اختبار قانوني منفصل للغة أو الثقافة المدنية أو الاندماج.