कोमोरोस में राज्य व्यवस्था

यूनियन डेस कोमोरेस में राष्ट्रीय सरकार और तीन स्वायत्त द्वीप शामिल हैं: नगाज़िद्जा, जिसे ग्रांद कोमोर भी कहते हैं; न्ज़ुवानी, जिसे अंजुआँ भी कहते हैं; और मवाली, जिसे मोहेली भी कहते हैं। हर द्वीप की कानूनी पहचान, गवर्नर और परामर्श परिषद है तथा संविधान और कानूनों से मिले अधिकारों के भीतर वह अपने स्वायत्त मामलों का प्रबंधन करता है। कम्यून क्षेत्रीय सार्वजनिक निकाय हैं। 2011 का विकेंद्रीकरण ढाँचा संघ, द्वीपों और कम्यून के बीच सार्वजनिक कार्रवाई बाँटता है, लेकिन जिम्मेदारियों और संसाधनों का सटीक बँटवारा कानून पर निर्भर है। राष्ट्रीय एकता, विदेश संबंध, रक्षा, सीमा-सुरक्षा, मौद्रिक नीति और कानून से आरक्षित अन्य अधिकार संघ के राष्ट्रीय संप्रभु कार्यों में आते हैं। कोमोरोस मायोट पर संप्रभुता का दावा करता है, लेकिन संघ व्यवहार में वहाँ प्रशासन नहीं चलाता। संविधान कोमोरोस को लोकतांत्रिक गणराज्य बताता है और इस्लाम को राज्य-धर्म मानता है। यह मौलिक अधिकारों, समानता, शक्तियों के पृथक्करण और कानून के अनुसार काम करने की सार्वजनिक प्राधिकरणों की जिम्मेदारी की रक्षा करता है। संघ के राष्ट्रपति राष्ट्रीय एकता और संप्रभुता का प्रतिनिधित्व करते हैं तथा प्रमुख संस्थागत कार्य करते हैं। 2026 तक यह पद अज़ाली अस्सूमानी के पास है। सरकार, मंत्रालय और सामान्य सचिवालय राष्ट्रीय नीति लागू करते हैं। संघ की सभा विधायी कार्य करती है। मोरोनी स्थित सर्वोच्च न्यायालय में न्यायिक, प्रशासनिक और सार्वजनिक लेखा अनुभाग हैं। गणराज्य के मुफ़्ती सर्वोच्च राज्य धार्मिक प्राधिकारी हैं। प्रशासनिक सेवाएँ संघ के मंत्रालयों, द्वीपीय गवर्नरेटों और कम्यून के माध्यम से दी जाती हैं। उपयुक्त स्तर सेवा और लागू कानून पर निर्भर है। कोई व्यक्ति या कंपनी अक्सर जिम्मेदार मंत्रालय से शुरुआत करती है और फिर उस संबंधित द्वीप या कम्यून से संपर्क करती है जिसके अधिकार-क्षेत्र में मामला आता है। न्यायिक पोर्टल कानूनों, डिक्री और न्यायिक फैसलों तक पहुँच देता है। E-Gouv और Portail Unique du Citoyen जहाँ सेवा उपलब्ध हो वहाँ डिजिटल प्रशासनिक पहुँच देते हैं। सिविल सेवा की क्षमता सीमित है, जिसमें फर्जी कर्मचारियों से जुड़ी समस्याएँ भी शामिल हैं; सार्वजनिक प्राधिकरण आगे डिजिटलीकरण और प्रदर्शन-प्रबंधन पर काम कर रहे हैं। शुल्क और समय-सीमाएँ सेवा और कानूनी आधार पर निर्भर हैं; सभी प्रशासनिक काम पर कोई एक वर्तमान शुल्क या समय-सारणी लागू नहीं होती। कोमोरियन फ़्रैंक, जिसका संक्षिप्त रूप KMF है, Banque Centrale des Comores द्वारा जारी और प्रबंधित किया जाता है। केंद्रीय बैंक मौद्रिक और विनिमय नीति नियंत्रित करता है, बैंकों की निगरानी करता है, बैंकनोट जारी करता है और भंडार प्रबंधित करता है। फ़्रांस-कोमोरोस मौद्रिक सहयोग के तहत KMF का यूरो से निश्चित समता-दर संबंध है। वित्त, बजट और बैंकिंग क्षेत्र का मंत्रालय तथा कर एवं डोमेन का सामान्य निदेशालय सार्वजनिक राजस्व, कराधान और बजट प्रक्रियाएँ संभालते हैं। 2023 के Loi de Règlement में राजस्व 105,404,943,045 KMF और व्यय 107,030,295,682 KMF दर्ज था। 2026 में राजकोषीय समेकन और राजस्व जुटाने को मजबूत करना प्राथमिकताएँ हैं। अंतरराष्ट्रीय मुद्रा कोष कम राजस्व, नकदी की कमी, बाहरी बकाया, सीमित बफ़र और बाहरी वित्तपोषण पर निर्भरता के कारण बाहरी और सार्वजनिक ऋण की स्थिरता का जोखिम ऊँचा आँकता है। सर्वोच्च न्यायालय का लेखा अनुभाग सार्वजनिक खातों की जाँच करता है और संघ, द्वीपों तथा सार्वजनिक निकायों के वित्त की समीक्षा कर सकता है। यह संघ की सभा को रिपोर्ट देता है। सार्वजनिक खरीद व्यवस्था में सार्वजनिक खरीद नियामक प्राधिकरण (ARMP) और सार्वजनिक खरीद नियंत्रण का राष्ट्रीय निदेशालय (DNCMP) शामिल हैं। वे खरीद-योजना, निविदा, अनुबंध, शिकायत और ऑडिट संभालते हैं। 2023 के भ्रष्टाचार-विरोधी कानून के तहत बनी और मई 2024 में स्थापित भ्रष्टाचार-विरोधी पीठ 2026 में संपत्ति-घोषणा ढाँचा विकसित कर रही है। इसकी प्रभावशीलता क्षमता और वित्तपोषण के जोखिम से प्रभावित है। उपलब्ध स्रोतों में स्वतंत्र सामान्य लोकपाल या सूचना तक व्यापक सामान्य पहुँच के अधिकार की पुष्टि नहीं हुई है। प्रेस और दृश्य-श्रव्य मीडिया का राष्ट्रीय परिषद (CNPA) प्रेस, दृश्य-श्रव्य और ऑनलाइन मीडिया के लिए स्वतंत्र प्रशासनिक प्राधिकरण है। यह बहुलवाद, मीडिया तक पहुँच, लाइसेंस, आवृत्तियाँ, शिकायतें और पत्रकारों की सुरक्षा से संबंधित है। सूचना और संचार प्रौद्योगिकी नियमन की राष्ट्रीय एजेंसी (ANRTIC) आवृत्तियों के मामलों में शामिल है। 2010 की सूचना और संचार संहिता 2025 और 2026 में अपनाई या लागू की जा रही नई संहिता के साथ प्रासंगिक बनी हुई है। सरकारी और खरीद पोर्टल कुछ पारदर्शिता देते हैं, लेकिन वे व्यापक सूचना-अधिकार व्यवस्था का विकल्प नहीं हैं। Armée Nationale de Développement (AND) केंद्रीय रक्षा और सुरक्षा बल है और इसमें जेंडरमेरी संरचनाएँ शामिल हैं। पुलिस और राष्ट्रीय सुरक्षा का सामान्य निदेशालय (DGPSN) आंतरिक मंत्रालय के अधीन काम करता है और आंतरिक सुरक्षा, सार्वजनिक व्यवस्था, अपराध-रोकथाम, सीमाओं तथा संस्थाओं की सुरक्षा संभालता है। समुद्री कार्रवाई का राष्ट्रीय केंद्र (CNAEM) रक्षा और समुद्री-परिवहन प्राधिकरणों के बीच राज्य के समुद्री कार्यों का समन्वय करता है। रक्षा और अन्य संप्रभु सुरक्षा कार्य संघ की जिम्मेदारी हैं, अलग-अलग द्वीपों की अलग रक्षा-व्यवस्थाएँ नहीं। नागरिकों को समानता, मानवाधिकार, न्याय तक पहुँच और कानूनी बचाव के संवैधानिक अधिकार हैं। स्थायी विदेशी निवासियों को संविधान और अंतरराष्ट्रीय कानून के तहत अधिकार मिलते हैं, सिवाय नागरिकों के लिए आरक्षित अधिकारों—जैसे निर्दिष्ट राजनीतिक भागीदारी—के। सक्षम प्रक्रियाओं के माध्यम से प्रशासनिक और न्यायिक चुनौती दी जा सकती है; सर्वोच्च न्यायालय प्रशासनिक और न्यायिक समीक्षा का मुख्य उच्च-स्तरीय न्यायालय है। स्थानीय धार्मिक या सामाजिक मध्यस्थता औपचारिक प्रक्रियाओं के साथ काम कर सकती है, लेकिन वह संप्रभु कानूनी विकल्प नहीं है और संविधान, कानून या अदालतों के अधिकार की जगह नहीं ले सकती।