लीबिया में चुनाव

उच्च राष्ट्रीय चुनाव आयोग (HNEC या المفوضية الوطنية العليا للانتخابات) लीबिया में चुनावों की योजना बनाता और संचालन करता है। इसके कार्यों में मतदाता पंजीकरण, उम्मीदवार प्रक्रिया, मतदान केंद्र, मतपत्रों का प्रबंधन, मतगणना, प्रारंभिक और अंतिम परिणाम तथा चुनावी शिकायतें शामिल हैं। प्रतिनिधि सभा और उच्च राज्य परिषद विधायी तथा संवैधानिक ढाँचा देते हैं और राष्ट्रीय व्यवस्थाओं की पुष्टि करने की आवश्यकता हो सकती है। चुनौतियों का निर्णय न्यायालय करते हैं; UNSMIL मध्यस्थता और तकनीकी सहायता दे सकता है, लेकिन चुनाव नहीं चलाता। राष्ट्रीय ढाँचा अब भी अनिश्चित है। संवैधानिक संशोधन 13 तथा कानून 27/2023 और 28/2023 राष्ट्रीय सभा और राष्ट्राध्यक्ष से जुड़े हैं। विवाद राष्ट्रपति पद की पात्रता, राष्ट्रपति और संसदीय चुनाव एक साथ या तय क्रम में कराने तथा HNEC बोर्ड की संरचना पर हैं। दिसंबर 2021 की प्रक्रिया विफल होने के बाद कोई राष्ट्रीय चुनाव नहीं हुआ है। 30 अगस्त 2026 का छोटा सम्मेलन समझौता पुनर्गठित HNEC बोर्ड, चुनावी ढाँचे में बदलाव तथा एक कार्यकारी प्राधिकरण के तहत राष्ट्रपति और राष्ट्रीय सभा के चुनाव प्रस्तावित करता है। प्रतिनिधि सभा और उच्च राज्य परिषद से एक महीने के भीतर व्यवस्था की पुष्टि अपेक्षित होगी; लक्ष्य अधिकतम 24 महीनों में चुनाव कराना है। क्रियान्वयन लंबित है, HNEC में अभी चार बोर्ड सदस्य हैं और राष्ट्रीय चुनाव की निश्चित तारीख़ घोषित नहीं हुई। राष्ट्रीय मतदाता पात्रता में लीबियाई नागरिकता, कानूनी क्षमता, कम-से-कम 18 वर्ष आयु, राष्ट्रीय पहचान संख्या और मतदाता रजिस्टर (سجل الناخبين) में नाम होना बताया गया है। HNEC की जानकारी पुरुष और महिला दोनों लीबियाई नागरिकों के पंजीकरण का उल्लेख करती है। राष्ट्रीय ढाँचा विवादित होने के कारण नगरपालिका नियमों को अंतिम राष्ट्रीय नियम न मानें। नगरपालिका चुनाव अधिक स्थापित, लेकिन असमान प्रक्रिया अपनाते हैं। कानून 20/2023 ने उनका आयोजन कार्यकारी शाखा और स्थानीय शासन मंत्रालय से HNEC को स्थानांतरित किया। निर्णय 43/2023 परिषदों के लिए 7, 9 या 11 सीटें तय करता है और दल या सूची उम्मीदवारों के साथ व्यक्तिगत उम्मीदवारों को मिलाता है। 142 चुनावी ज़िलों में 77 पश्चिम, 37 पूर्व और 28 दक्षिण में हैं। 2024 में 56 नगरपालिकाओं में चुनाव हुए। 2025 में समूह II में 34 नगरपालिकाओं के अंतिम परिणाम आए; समूह III के आगे के चुनाव 2025 और 2026 तक चलते रहे। कवरेज देशव्यापी नहीं है: विशेषकर पूर्व और दक्षिण की 29 नगरपालिकाएँ शुरू में चुनावों से बाहर रहीं और कुछ मतदान स्थगित, निलंबित या दोहराए गए। राष्ट्रीय शासन पर प्रभाव सीमित होने पर भी नगरपालिका परिषदें वर्तमान में लगातार काम कर रही एकमात्र लोकतांत्रिक रूप से वैध सार्वजनिक संस्थाएँ हैं। स्थानीय चुनाव के लिए HNEC सीमित अवधि हेतु मतदाता रजिस्टर खोलता है। मतदाता सामान्यतः राष्ट्रीय पहचान संख्या और मतदान केंद्र संख्या वाला SMS 17017 पर भेजकर पंजीकरण कर सकता है, बशर्ते फ़ोन नंबर उसी राष्ट्रीय पहचान संख्या से जुड़ा हो; या पंजीकरण समिति के माध्यम से व्यक्तिगत रूप से पंजीकरण करा सकता है। प्रक्रिया में शामिल नगरपालिकाओं के पंजीकृत मतदाताओं को HNEC मतदाता कार्ड (بطاقة ناخب) देता है। 2021 का मतदाता कार्ड बाद के नगरपालिका चुनाव के लिए मान्य नहीं है। कार्ड पंजीकृत केंद्र से पासपोर्ट, पारिवारिक पुस्तिका या पहचान-पत्र और हस्ताक्षरित रसीद के साथ लिया जाता है। मतदान पंजीकृत केंद्र पर व्यक्तिगत, गोपनीय और प्रत्यक्ष रूप से होता है। स्थानीय मतपत्रों में लागू HNEC नियमों के अनुसार सूची और व्यक्तिगत उम्मीदवार दोनों हो सकते हैं। पंजीकरण, कार्ड लेने और मतदान की समय-सीमा के लिए मौजूदा HNEC सूचना देखें; समीक्षा किए गए स्रोतों में मतदाता शुल्क स्थापित नहीं है। स्थानीय उम्मीदवार सामान्यतः कम-से-कम 25 वर्ष का हो, अंतिम मतदाता रजिस्टर में नाम हो, संबंधित प्रशासनिक क्षेत्र में रहता हो और मान्यता प्राप्त शिक्षा प्रमाणपत्र रखता हो। सम्मान या नैतिकता के विरुद्ध अपराध में ऐसी दोषसिद्धि नहीं होनी चाहिए जिसका पुनर्वास न हुआ हो; उम्मीदवार HNEC या चुनाव आयोग का सदस्य नहीं हो सकता। कोई व्यक्ति केवल एक ज़िले में और केवल एक सूची या व्यक्तिगत उम्मीदवार के रूप में खड़ा हो सकता है। सूची उम्मीदवार या व्यक्तिगत उम्मीदवार के लिए दर्ज नामांकन शुल्क LYD 1,000 और आरक्षित उम्मीदवार के लिए LYD 500 है। सूची में नाम, चिह्न और अधिकृत प्रतिनिधि भी चाहिए। HNEC प्रारंभिक और अंतिम परिणाम प्रकाशित करता है। मतपेटियों और परिणाम प्रपत्रों का प्रबंधन केंद्रीय मतगणना प्रक्रिया से होता है; शिकायतें और चुनौतियाँ HNEC नियमों के तहत चलती हैं और न्यायिक निर्णय तक जा सकती हैं। 2025 में HNEC निर्णय 147 ने समूह II नगरपालिकाओं के अंतिम नतीजे पक्के किए और निर्णय 148 ने अलग से शुवैरिफ को संबोधित किया। न्यायालय के निर्णय या अनियमितताओं के कारण कुछ नतीजे रोके, रद्द किए या दोबारा चुनाव कराए गए। कुछ नगरपालिकाओं में निर्वाचित उम्मीदवारों को पद लेने देने के बजाय वास्तविक नियंत्रण वाले अधिकारियों ने उनकी जगह दूसरे लोगों को बैठा दिया। लीबिया में चुनाव के मुख्य जोखिम बँटी संस्थाएँ, अधूरा HNEC बोर्ड, सहमत संवैधानिक और विधायी ढाँचे का अभाव, सत्ता के प्रतिस्पर्धी केंद्र, सशस्त्र समूह और क्षेत्रीय सुरक्षा समस्याएँ हैं। जानकारी, पंजीकरण और मतदान तक पहुँच भी क्षेत्रानुसार बदलती है। किसी विशिष्ट चुनाव की व्यावहारिक जानकारी HNEC, स्थानीय चुनाव कार्यालय, आधिकारिक सूचनाओं और 1441 कॉल सेंटर से लें। महिलाओं, युवाओं, नागरिक समाज और दिव्यांग लोगों की भागीदारी संस्थागत उद्देश्य है, लेकिन समान व्यावहारिक पहुँच सुनिश्चित नहीं है।