宪法要求国家和行政机关遵守法治、民主、福利国家原则、合法性、法律确定性以及禁止国家专断。基本权利直接约束公共机关;依法居留的外国人享有基本自由。官方语言是加泰罗尼亚语,首都是安道尔城。 共治亲王(Coprínceps)——乌赫尔主教和法国总统——共同且不可分割地担任国家元首。他们批准并公布法律,批准某些国际义务,并履行宪法规定的任命和调解职能。他们的行为须取得宪法规定的副署。 一院制议会总委员会(Consell General)由28至42名议员组成;其中14个席位按全国范围分配,14个席位通过七个堂区分配。议会通过法律和国家预算,并监督政府(Govern)。立法提案可以由总委员会或政府提出;七个堂区委员会共同提出,或十分之一的选民提出,也可以提交法案。政府由政府首脑(Cap de Govern)和各部长组成,确定国家和国际政策,负责国家行政管理并制定规章。政府首脑由总委员会选举,并由共治亲王任命。 七个堂区(Parròquies)是卡尼略、恩坎普、奥尔迪诺、拉马萨纳、安道尔城、圣朱利娅-德洛里亚和埃斯卡尔德斯-恩戈尔达尼。其堂区公社委员会(Comuns)是自治的公共机构,拥有各自的预算、地方规制权,以及人口登记和选民登记、商业事务、地籍、城市规划、公共道路、文化、体育、社会服务和市政服务等职责。四区(Quarts)和邻里单位(Veïnats)是传统上得到承认的地方单位。国家与堂区公社委员会之间的权限争议由宪法法院裁决。 办理行政手续时,中央数字服务门户(Servei de Tràmits)提供在线目录、状态查询和预约选项。根据具体手续,负责机关可能是政府的某个部委、堂区委员会(Comú)或专业主管机关。数字证书(certificat digital)和数字钱包(Cartera Digital)便利了数字化办理;数字钱包为自愿使用。费用、期限、所需文件和法律救济取决于具体手续。行政行为和法律规则可以由法院审查。 政府编制预算草案。政治指导方针须在7月15日之前确定,预算草案须在11月1日之前提交给议会财政监督机构(Sindicatura),并在总委员会批准和官方公报(BOPA)公布后生效。没有新预算时,上一年度预算自动延续。预算法律不得创设新税种。国家税制包括一般间接税(IGI)、个人所得税(IRPF)、公司税、非居民税和关税等;堂区委员会征收财产税、租赁税、建筑税、地点税和经营活动税等。 总委员会监督政府及预算执行情况。独立的审计法院(Tribunal de Comptes)审查国家、堂区和准公共机构财政的合法性、效率与透明度,也审查政党和候选名单的经费。宪法法院(Tribunal Constitucional)维护宪法,公民监察专员(Raonador del Ciutadà)受理针对行政机关的投诉。普通法院包括初审法院(Batllia)、刑事法院(Tribunal de Corts)和高等法院(Tribunal Superior)。在基本权利受到侵犯的案件中,紧急普通法律救济在适用时可以促成向宪法法院提起宪法程序。 法律、条约和国家行为公布于官方出版机关。自2015年1月1日起,数字出版物具有真实性和法律效力;法律门户(Portal Jurídic)免费提供整合后的法律文本。信息获取和透明度由透明与信息获取机构(UTAIP)、透明门户和透明支持机构(CNAAD)共同支持。司法与内政部(Ministeri de Justícia i Interior)负责公共安全。安道尔警察(Policia d’Andorra)在全国范围内负责公共安全、刑事调查、边境管制和移民事务。安道尔没有自己的武装部队;民事安全职责主要由警察和海关承担。紧急电话号码为:警察110、山地救援112、救护车116、消防队118。
国家事务在安道尔
安道尔是一个议会制共治公国,1993年宪法是其最高法律规范。国家元首由乌赫尔主教和法国总统共同担任,总委员会负责立法,政府负责国家行政管理。七个拥有各自堂区委员会的堂区构成对国家层级的补充。
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