Emprego no Afeganistão

O emprego no Afeganistão é organizado através do serviço público, de empresas privadas, de ONGs, de organizações internacionais e de agências privadas de emprego, mas não foi verificado nenhum portal público nacional de emprego. O Ministério do Trabalho e Assuntos Sociais (MoLSA) e as estruturas provinciais do Trabalho e Assuntos Sociais tratam das questões de emprego formal. A Autoridade de Educação e Formação Técnica e Profissional (TVET-A) apoia a formação formal, incluindo cursos não formais com duração aproximada de 3 a 12 meses. Aprendizagens privadas, agricultura, trabalho diário, venda ambulante, trabalho como taxista, costura, tecelagem de tapetes, transformação de alimentos e outras atividades feitas em casa proporcionam formas adicionais de obter rendimento. Os programas de trabalho por dinheiro proporcionam rendimento de curto prazo, mas não criam emprego regular. O quadro formal menciona a nacionalidade afegã, um certificado profissional, um certificado de saúde e o ensino secundário ou superior entre as condições habituais para os trabalhadores, com exceções para o pessoal de apoio. Estabelece a idade mínima de 18 anos para o trabalho normal, 15 anos para trabalho leve e 14 anos para formação. Pode ser necessário um documento de identidade nacional (Tazkira) ou outro documento de identificação nacional para verificar a idade. O acesso efetivo e a aplicação variam consideravelmente entre setores e províncias. Um contrato de trabalho formal deve indicar o trabalho, o salário, o horário, as licenças, o local de trabalho e a duração. O quadro prevê três cópias: para o trabalhador, o MoLSA e a função de recursos humanos do empregador. Um prazo fixo de um ano é normal, as prorrogações exigem acordo e o período experimental pode durar até três meses. Um trabalhador que termine um contrato sem prazo fixo geralmente deve dar um mês de aviso prévio por escrito. O pagamento pode ser mensal, a cada 15 dias, semanal ou baseado no trabalho concluído. O quadro menciona um salário mínimo governamental, mas o valor nacional atual em afeganes não foi verificado. O horário normal de trabalho está limitado a 40 horas por semana no quadro formal, com limites inferiores para trabalhadores jovens, trabalho subterrâneo ou perigoso e trabalhadoras grávidas. Os suplementos por horas extraordinárias são de 25% em dias normais e de 50% em dias de descanso ou feriados. Os suplementos por trabalho noturno são de 15% no trabalho de serviços e administrativo e de 25% na produção. O quadro também prevê licença de maternidade remunerada de 90 dias, normalmente 30 dias antes e 60 dias depois do parto, com mais 15 dias em caso de parto anormal ou gémeos. Existem no quadro jurídico licenças públicas, anuais, por doença e urgentes remuneradas, bem como disposições de proteção social, mas a sua cobertura prática não foi totalmente verificada. O emprego pode terminar por acordo, expiração de um prazo fixo, reforma, morte, incapacidade, interrupção do trabalho por mais de seis meses, dissolução da organização ou redução do pessoal, condenação ou incumprimento repetido das funções. Quando uma organização termina o emprego por razões organizacionais, o quadro prevê uma compensação equivalente a um mês de salário após um ano de serviço, dois meses após um a cinco anos, quatro meses após cinco a dez anos e seis meses após mais de dez anos. Os litígios podem passar de uma Comissão de Resolução de Litígios para uma Comissão Central e depois para o tribunal, mas o acesso prático e a aplicação continuam fragmentados. Os cidadãos estrangeiros seguem um procedimento separado de autorização de trabalho através do MoLSA. A autorização é válida por um ano, regista o local de trabalho, a função e a data de início, e tem uma taxa cujo valor atual não foi verificado. Um visto de turista não é suficiente, e pode ser necessário um visto de entrada adicional do Ministério dos Negócios Estrangeiros. Os trabalhadores domésticos recebem prioridade segundo o procedimento indicado. O mercado de trabalho é dominado pelo trabalho informal e por atividades por conta própria. A modelização da OIT para 2026 estima cerca de 8,5 milhões de pessoas empregadas, uma taxa de emprego em relação à população de 32,5% e uma participação feminina na força de trabalho de 5,1%. O trabalho assalariado privado representava cerca de 12% das pessoas empregadas com idades entre 15 e 65 anos em 2023, em comparação com 5% em 2020. O crescimento do emprego permaneceu abaixo do crescimento populacional, e o emprego das mulheres continuava abaixo de um terço do seu nível de 2020. As restrições atuais limitam fortemente o acesso das mulheres a cargos públicos, ao trabalho em ONGs e na ONU, à gestão, a salões de beleza e a muitas vias de educação e saúde. Requisitos de mobilidade, exigência de acompanhante masculino (mahram), segregação por género, regras de vestuário e riscos nos postos de controlo podem afetar a possibilidade de chegar a um emprego. Desde 7 de setembro de 2025, funcionárias e prestadoras de serviços afegãs estão impedidas de entrar em instalações da ONU, levando algumas organizações a utilizar soluções remotas. O trabalho feito em casa e as micro, pequenas e médias empresas pertencentes a mulheres continuam a ser alternativas importantes, enquanto mulheres jovens, pessoas que regressam ao país, pessoas deslocadas internamente, famílias chefiadas por mulheres e trabalhadores rurais enfrentam riscos especialmente elevados de acesso e rendimento. Por isso, os direitos legais formais não garantem acesso igual nem aplicação fiável na prática.