Estado no Afeganistão

O poder estatal é altamente centralizado. O governante (Amir) está acima do primeiro-ministro, dos vice-primeiros-ministros, do gabinete, dos ministérios e das diretorias. O Ministério do Interior é responsável pela polícia e pela administração civil, o Ministério da Defesa pelas forças armadas, a Direção-Geral de Inteligência pelos serviços de inteligência, o Ministério da Justiça pela análise jurídica e pela assistência jurídica, e o Ministério das Finanças pelas finanças públicas. O Ministério da Promoção da Virtude e Prevenção do Vício controla as regras de conduta pública e trata das reclamações. Os cargos de liderança são predominantemente ocupados por seguidores homens do Talibã. A Constituição de 2004 descrevia formalmente o Afeganistão como um Estado independente, unitário e indivisível, com três poderes de governo, uma assembleia nacional, conselhos provinciais e distritais eleitos e eleições municipais. Esse sistema está suspenso desde a tomada do poder. O Ministério da Justiça lista as constituições anteriores como não mais válidas; não foi documentada uma nova constituição. A base jurídica consiste na interpretação da xaria, no Alcorão, na Sunna, na jurisprudência hanafita, nos decretos do emir e nas publicações do diário oficial. A legislação e as decisões políticas são tomadas em grande parte a portas fechadas e sem consulta pública demonstrável ou supervisão parlamentar formal. O Afeganistão está dividido em 34 províncias, também chamadas unidades provinciais (Wilayat), incluindo distritos (Wuluswali), escritórios provinciais e municípios. Os governadores provinciais e distritais, assim como os prefeitos, são nomeados. Não existe um nível estatal federal ou autônomo. Existem conselhos de ulama (Ulama-Schuras) em todas as 34 províncias. Anciãos, estudiosos religiosos e órgãos estatais mediam conflitos locais, embora sua importância e a aplicação prática das diretivas estatais variem regionalmente. Os serviços estatais incluem, entre outros, documentos nacionais de identidade (Tazkira) e passaportes, registros de estado civil, impostos e alfândegas, tribunais, assistência médica, educação e segurança pública. O acesso e os procedimentos dependem do serviço, da cidadania, dos documentos, do local de residência, da situação de segurança e do gênero. As mulheres enfrentam desvantagens significativas no acesso direto aos tribunais; foram relatadas exigências de acompanhamento por um homem. Os serviços judiciais são oficialmente gratuitos, mas não foi documentada uma tabela nacional uniforme de taxas e prazos. A mediação informal por famílias, anciãos e estudiosos religiosos substitui parcialmente os canais formais, mas não cria um efeito jurídico equivalente ou que possa ser aplicado de forma confiável. Os pagamentos de pensões também continuam atrasados devido a obstáculos financeiros e burocráticos. As finanças públicas são administradas principalmente pelo Ministério das Finanças e pelas autoridades fiscais e aduaneiras. O banco central (Da Afghanistan Bank) desempenha funções monetárias e bancárias, e a moeda é o afegani afegão. No ano fiscal de 2025, as receitas internas totalizaram aproximadamente AFN 272,4 bilhões, ou 19,8% do produto interno bruto. As despesas foram de aproximadamente AFN 278,6 bilhões, e o déficit foi de AFN 6,2 bilhões. Os salários representaram aproximadamente 59% das despesas, e os gastos com segurança, aproximadamente 48,2%. As receitas provêm de impostos, alfândegas e comércio, taxas, pedágios, mineração, telecomunicações e cobranças de sobrevoo. As doações internacionais continuam significativas, mas estão diminuindo; a transparência e a cobertura dos dados são limitadas. Atualmente não existe supervisão democrática independente. Os órgãos internos de controle e reclamações incluem a Comissão de Segurança e Triagem, a Alta Diretoria de Monitoramento de Decretos, a comissão de reclamações do Ministério da Promoção da Virtude e Prevenção do Vício e o órgão de inspeção da Suprema Corte. Sua independência, suas práticas de publicação e sua rastreabilidade continuam limitadas. A UNAMA observa e acompanha a situação externamente, mas não é uma autoridade afegã de supervisão. O Afeganistão continua sendo parte de sete tratados internacionais de direitos humanos, enquanto as autoridades de facto continuam sujeitas às obrigações correspondentes segundo o direito internacional. Os partidos políticos foram abolidos em 17 de agosto de 2023. A mídia está sujeita principalmente ao Ministério da Informação e Cultura, bem como à interferência dos serviços de inteligência e do Ministério da Promoção da Virtude e Prevenção do Vício. A censura, a intimidação, as prisões de jornalistas e a autocensura restringem o debate público. Um decreto de 5 de janeiro de 2026 criminaliza as críticas ao Emirado Islâmico. A Lei sobre a Promoção da Virtude e Prevenção do Vício, de 21 de agosto de 2024, é implementada por comitês em 28 das 34 províncias e por aproximadamente 3.300 inspetores. Mulheres e meninas são sistematicamente excluídas da educação, do emprego, da vida pública, da circulação e da expressão pública; xiitas, outras minorias e mulheres estão representados apenas de forma limitada nas estruturas estatais. O Ministério da Defesa, o Ministério do Interior, a polícia, o serviço de inteligência, as forças de fronteira e de segurança e as prisões são responsáveis pela segurança. De acordo com os relatórios mais recentes da ONU, os opositores armados não representam um desafio significativo ao controle territorial. O Estado Islâmico do Khorasan continua operacional apesar da pressão estatal; o TTP, a Al-Qaeda, o ETIM ou TIP e outros grupos também estão presentes. Conflitos fronteiriços e ataques transfronteiriços envolvendo o Paquistão representam um risco significativo. A situação de segurança interna melhorou em comparação com os anos de guerra, enquanto continuam sendo relatadas violações de direitos humanos, execuções públicas, punições corporais e detenções arbitrárias. A proibição do ópio permanece em vigor há três anos; o cultivo de papoula em 2025 ficou mais de 95% abaixo do pico de 2022. A continuidade estatal e as obrigações decorrentes dos tratados internacionais continuam, mas não são garantidos canais jurídicos iguais, independentes e previsíveis. As reclamações podem ser apresentadas por meio de tribunais de facto, assistência jurídica do Ministério da Justiça, órgãos do Ministério da Promoção da Virtude e Prevenção do Vício ou do serviço de inteligência, e por meio de anciãos e estudiosos religiosos. De acordo com conclusões da ONU de 2026, as mulheres têm aproximadamente quatro vezes menos acesso à justiça formal do que os homens. Um parlamento eleito, a separação constitucional de poderes, uma comissão independente de direitos humanos e conselhos locais eleitos atualmente não têm equivalente funcional direto; os conselhos de ulama e os conselhos de anciãos exercem apenas funções parcialmente consultivas ou mediadoras. Em 4 de setembro de 2026, a Rússia reconheceu formalmente o Afeganistão, enquanto os contatos da União Europeia e das Nações Unidas não constituem reconhecimento estatal. As informações sobre liderança, decretos, reconhecimento, orçamento, situação de segurança e direitos podem mudar rapidamente.