Estado en Afganistán

El poder estatal está altamente centralizado. El gobernante se sitúa por encima del primer ministro, los vice primeros ministros, el gabinete, los ministerios y las direcciones. El Ministerio del Interior es responsable de la policía y la administración civil; el Ministerio de Defensa, de las fuerzas armadas; la Dirección General de Inteligencia, de los servicios de inteligencia; el Ministerio de Justicia, de la revisión jurídica y la asistencia jurídica; y el Ministerio de Finanzas, de las finanzas públicas. El Ministerio para la Promoción de la Virtud y la Prevención del Vicio controla las normas de conducta pública y gestiona las quejas. Los puestos de liderazgo están ocupados predominantemente por seguidores varones de los talibanes. La Constitución de 2004 describía formalmente Afganistán como un Estado independiente, unitario e indivisible, con tres poderes del Estado, una asamblea nacional, consejos provinciales y distritales elegidos y elecciones municipales. Este sistema está suspendido desde la toma del poder. El Ministerio de Justicia considera inválidas las constituciones anteriores; no se ha documentado una nueva constitución. La base jurídica está formada por la interpretación de la sharía, el Corán, la Sunna, la jurisprudencia hanafí, los decretos del emir y las publicaciones en la gaceta oficial. La legislación y las decisiones políticas se toman en gran medida a puerta cerrada y sin una consulta pública demostrable ni supervisión parlamentaria formal. Afganistán está dividido en 34 provincias, también denominadas unidades provinciales (Wilayat), que incluyen distritos (Wuluswali), oficinas provinciales y municipios. Los gobernadores provinciales y distritales, así como los alcaldes, son designados. No existe un nivel estatal federal o autónomo. Hay consejos de ulemas (Ulama councils) en las 34 provincias. Los ancianos, los eruditos religiosos y los organismos estatales median en conflictos locales, aunque su importancia y la aplicación práctica de las directivas estatales varían según la región. Los servicios estatales incluyen, entre otros, los documentos nacionales de identidad (Tazkira), los pasaportes, los registros del estado civil, los impuestos y las aduanas, los tribunales, la atención sanitaria, la educación y la seguridad pública. El acceso y los procedimientos dependen del servicio, la ciudadanía, los documentos, el lugar de residencia, la situación de seguridad y el género. Las mujeres afrontan importantes desventajas en el acceso directo a los tribunales; se han comunicado requisitos relativos a la presencia de un acompañante masculino. Los servicios judiciales son oficialmente gratuitos, pero no se ha documentado un arancel uniforme de tasas ni un calendario nacional uniforme de plazos. La mediación informal de familias, ancianos y ulemas sustituye parcialmente a los canales formales, pero no crea un efecto jurídico equivalente ni aplicable de forma fiable. Los pagos de pensiones también siguen retrasados por obstáculos financieros y burocráticos. Las finanzas públicas son administradas principalmente por el Ministerio de Finanzas y las autoridades fiscales y aduaneras. El banco central afgano (Da Afghanistan Bank) desempeña funciones monetarias y bancarias, y la moneda es el afgani afgano. En el ejercicio fiscal de 2025, los ingresos internos ascendieron aproximadamente a 272,4 mil millones de AFN, o al 19,8 % del producto interno bruto. El gasto fue de aproximadamente 278,6 mil millones de AFN y el déficit, de 6,2 mil millones de AFN. Los salarios representaron aproximadamente el 59 % del gasto y el gasto en seguridad, aproximadamente el 48,2 %. Los ingresos proceden de impuestos, aduanas y comercio, tasas, peajes, minería, telecomunicaciones y cargos por sobrevuelo. Las donaciones internacionales siguen siendo importantes, aunque están disminuyendo; la transparencia y la cobertura de datos son limitadas. Actualmente no existe una supervisión democrática independiente. Entre los organismos de control interno y de atención de quejas se encuentran la Comisión de Seguridad y Filtrado, la Alta Dirección de Supervisión de Decretos, la comisión de quejas del Ministerio para la Promoción de la Virtud y la Prevención del Vicio y el organismo de inspección del Tribunal Supremo. Su independencia, sus prácticas de publicación y su trazabilidad siguen siendo limitadas. La Misión de Asistencia de las Naciones Unidas en Afganistán (UNAMA) observa y acompaña la situación desde el exterior, pero no es una autoridad afgana de supervisión. Afganistán sigue siendo parte en siete tratados internacionales de derechos humanos, mientras que las autoridades de facto continúan teniendo las obligaciones correspondientes conforme al derecho internacional. Los partidos políticos fueron abolidos el 17 de agosto de 2023. Los medios de comunicación están sujetos principalmente al Ministerio de Información y Cultura, así como a la injerencia de los servicios de inteligencia y del Ministerio para la Promoción de la Virtud y la Prevención del Vicio. La censura, la intimidación, las detenciones de periodistas y la autocensura restringen el debate público. Un decreto de 5 de enero de 2026 tipifica como delito la crítica al Emirato Islámico. La Ley de Promoción de la Virtud y Prevención del Vicio, de 21 de agosto de 2024, se aplica mediante comités en 28 de las 34 provincias y aproximadamente 3.300 inspectores. Las mujeres y las niñas están excluidas sistemáticamente de la educación, el empleo, la vida pública, la movilidad y la expresión pública; los chiíes, otras minorías y las mujeres están representados solo de forma limitada en las estructuras estatales. El Ministerio de Defensa, el Ministerio del Interior, la policía, el servicio de inteligencia, las fuerzas fronterizas y de seguridad y las prisiones son responsables de la seguridad. Según los últimos informes de la ONU, los opositores armados no plantean un desafío significativo al control territorial. El Estado Islámico del Jorasán sigue operativo pese a la presión estatal; también están presentes el TTP, Al Qaeda, ETIM o TIP y otros grupos. Los conflictos fronterizos y los ataques transfronterizos relacionados con Pakistán plantean un riesgo significativo. La situación de seguridad interna ha mejorado en comparación con los años de guerra, mientras continúan los informes sobre violaciones de derechos humanos, ejecuciones públicas, castigos corporales y detenciones arbitrarias. La prohibición del opio se mantiene desde hace tres años; el cultivo de adormidera en 2025 fue más de un 95 % inferior a su máximo de 2022. La continuidad del Estado y las obligaciones derivadas de los tratados internacionales continúan, pero no están garantizados canales jurídicos igualitarios, independientes y previsibles. Las quejas pueden presentarse ante tribunales de facto, mediante la asistencia jurídica del Ministerio de Justicia, ante organismos del Ministerio para la Promoción de la Virtud y la Prevención del Vicio o del servicio de inteligencia, y a través de ancianos y ulemas. Según las conclusiones de la ONU de 2026, las mujeres tienen aproximadamente cuatro veces menos acceso a la justicia formal que los hombres. Un parlamento elegido, la separación constitucional de poderes, una comisión independiente de derechos humanos y los consejos locales elegidos no tienen actualmente un equivalente funcional directo; los consejos de ulemas y los consejos de ancianos desempeñan únicamente funciones parcialmente consultivas o de mediación. Al 4 de septiembre de 2026, Rusia había reconocido formalmente a Afganistán, mientras que los contactos de la UE y de las Naciones Unidas no constituyen un reconocimiento estatal. La información sobre el liderazgo, los decretos, el reconocimiento, el presupuesto, la situación de seguridad y los derechos puede cambiar con poca antelación.