L’Afghanistan ne dispose pas d’un système civil ou de quartier national unique pour gérer la coexistence quotidienne. Les bureaux provinciaux et de district, les anciens locaux, les érudits religieux, les conseils d’oulémas (Ulema shuras) et les groupes informels représentant la communauté fonctionnent parallèlement aux autorités de facto formelles. Les conseils de développement communautaire (Community Development Councils), connus sous le sigle CDC, ont été dissous en tant qu’organisations communautaires formelles en 2024 ; des fonctions comparables peuvent continuer d’être exercées par des groupes informels, mais ceux-ci ne disposent pas d’une autorité publique indépendante. L’accès pratique au soutien dépend du lieu, de l’institution concernée et de la personne qui cherche de l’aide. Les femmes, les personnes déplacées à l’intérieur du pays, les personnes de retour, les minorités, les jeunes, les personnes handicapées et les ménages vulnérables rencontrent des obstacles supplémentaires. Les programmes couvrant l’ensemble de la communauté peuvent inclure les communautés d’accueil et les personnes de retour dans la protection, la documentation, les services sociaux, les infrastructures communautaires et la participation, mais ils ne créent pas un droit général applicable à l’échelle nationale. La loi de 2024 sur la propagation de la vertu et la prévention du vice (PVPV law) est appliquée par des comités provinciaux dans 28 des 34 provinces. Environ 3 300 inspecteurs disposent de larges pouvoirs discrétionnaires, notamment la détention et la confiscation. L’application de cette loi concerne les déplacements en public, les vêtements, la séparation entre les genres et l’accès aux lieux publics. Les femmes sont soumises à des règles concernant le hijab, notamment la couverture du visage à l’extérieur du domicile, l’obligation d’un accompagnateur masculin (mahram) pour les déplacements et les transports publics, ainsi que des restrictions dans les espaces publics. Les hommes peuvent être soumis à des règles concernant la barbe, la coiffure et la participation à la prière collective. L’application varie selon les provinces et les districts ; des cas documentés en 2026 à Herat comprenaient des contrôles du chador et des arrestations. Les conflits du quotidien peuvent concerner les relations familiales, la terre ou l’eau. Les anciens, les érudits religieux et les autorités de facto servent couramment de médiateurs dans ces différends, tandis que les tribunaux et les organes de justice de facto offrent des voies formelles dont le cadre juridique et l’accessibilité pratique restent incertains. L’accès direct des femmes au règlement des différends est particulièrement limité : une consultation de décembre 2025 a relevé un accès formel pour 14 % des femmes, contre 53 % des hommes, avec un écart similaire pour l’accès informel. Les cas de violence fondée sur le genre et les cas de protection nécessitent des voies de protection spécialisées et ne devraient pas être simplement orientés vers la médiation communautaire ordinaire. L’espace civique se rétrécit et aucune plateforme institutionnelle permanente de dialogue politique avec la société civile n’est établie. La MANUA a fait état de 80 activités de sensibilisation avec la société civile, des anciens tribaux, des journalistes, des entrepreneurs et des militantes entre le 26 janvier et le 9 avril 2026, dont 19 réunions de jeunes dans 10 provinces. Les manifestations publiques et la critique peuvent comporter des risques de détention ou de violence. L’Afghanistan ne dispose pas non plus d’équivalent national attesté de droits formels à la colocation, de services de médiation de quartier ou de plateformes numériques de gouvernance communautaire. Le soutien communautaire est plutôt lié aux arrangements avec les communautés d’accueil, à l’aide aux personnes de retour et aux personnes déplacées à l’intérieur du pays, à l’hébergement, aux questions relatives au logement, à la terre et aux biens, aux risques d’expulsion et à l’accès aux services. L’utilisation d’Internet était de 16,1 % en 2024, tandis que les abonnements au haut débit mobile s’élevaient à 60,1 pour 100 habitants, la possession d’un téléphone mobile à 48,4 %, la couverture d’au moins la 3G à 71 % et la couverture LTE/WiMAX à 37,3 %. Une coupure nationale des télécommunications et d’Internet du 29 septembre au 1 octobre 2025 a perturbé l’information, l’aide d’urgence, l’accès aux soins médicaux et les transferts d’argent. Les restrictions, la censure et les risques visant les journalistes limitent également la participation numérique et rendent les plaintes en ligne peu fiables. L’Afghanistan reste lié par les traités internationaux relatifs aux droits humains, mais les rapports des Nations unies décrivent d’importantes restrictions concernant l’égalité de traitement, l’expression, le rassemblement, la liberté religieuse et l’accès à la justice. Les droits formels ne garantissent donc pas l’accès pratique à l’espace public, aux services ou aux recours.
Vivre ensemble au quotidien en Afghanistan
La coexistence quotidienne en Afghanistan est façonnée par des directives formelles, la médiation locale et les pratiques communautaires informelles. L’accès à l’espace public, au règlement des différends et à la participation communautaire varie selon le genre, l’appartenance ethnique, la religion, l’âge, le handicap et le statut de déplacement. Les anciens locaux, les érudits religieux, les autorités de facto et les groupes représentant la communauté remplissent souvent des fonctions qui ne relèvent pas d’un système national unique de quartier.
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