Cadre de vie en Afghanistan

Il n’existe pas de bouquet national unique de services liés au cadre de vie en Afghanistan. L’aménagement urbain et les infrastructures relèvent principalement du ministère du Développement urbain et du Logement. Les municipalités (shārwālī (شاروالی)) et les administrations urbaines gèrent les déchets, le drainage, les parcs, les trottoirs et les espaces publics. L’Agence nationale de protection de l’environnement (NEPA) est responsable de la réglementation environnementale, du suivi, des permis et des règles relatives à l’air, à l’eau, au bruit et aux déchets. La Société publique de l’approvisionnement en eau et de l’assainissement urbains (UWASS) intervient dans les services urbains d’eau et d’eaux usées. Les ONG et les organisations des Nations unies complètent souvent ces structures par des activités financées par des projets et des donateurs. Les conditions varient fortement entre Kaboul, les autres villes, les établissements informels et les zones rurales. L’urbanisation rapide a accru la superficie bâtie de Kaboul d’environ 72 % entre 2008 et 2021. Environ 11,4 millions de personnes vivaient dans des zones urbaines en 2024, soit plus de 27 % de la population totale. Dans le même temps, des déficits persistent dans l’eau, les eaux usées, le drainage, la collecte des déchets, l’électricité, les trottoirs et les espaces publics sûrs. Environ 35 % des ménages sont raccordés au réseau électrique ; l’approvisionnement fiable est nettement inférieur. Dans les zones rurales, l’énergie solaire, la micro-hydroélectricité et les solutions communautaires jouent un rôle plus important. L’accès, le coût et le délai de traitement dépendent du lieu, du prestataire, du financement du projet, du revenu et de la situation sécuritaire. Les services d’eau et d’eaux usées utilisent les eaux souterraines, les puits, les vendeurs d’eau, les camions-citernes, les réseaux municipaux ainsi que des systèmes locaux gravitaires et solaires. La sécheresse et la baisse du niveau des nappes aggravent la situation de l’approvisionnement ; 2025 était la quatrième année consécutive de sécheresse météorologique. L’UNICEF estimait en 2025 qu’environ 30 % de la population n’avait pas accès aux services élémentaires d’eau potable. Pour 2024, la proportion de ménages disposant de services élémentaires d’eau, d’assainissement et d’hygiène était d’environ 24 %, dont environ 46,3 % dans les villes et 16,5 % dans les zones rurales. Une ancienne référence de la Banque mondiale indiquait une couverture du réseau inférieure à 20 % à Kaboul, Kandahar et Hérat, l’absence de collecte complète des eaux usées et des pertes d’eau non facturées d’environ 50 à 60 %. UWASS fournit un service à la clientèle et travaille à la construction de nouvelles conduites ; sa ligne d’assistance est joignable au 130. La contacter n’entraîne pas automatiquement un raccordement. Les frais, les responsabilités et les délais de traitement varient localement. Lors des sécheresses, des inondations, des épisodes de maladie diarrhéique aiguë aqueuse ou de choléra, ainsi que dans les situations concernant les rapatriés et les personnes déplacées à l’intérieur du pays, l’UNICEF, l’OMS et les ONG fournissent des services d’urgence supplémentaires. Les responsabilités pratiques comprennent l’utilisation économe de l’eau et la protection des puits et des sources contre la contamination. En 2026, UWASS travaillait sur 132 projets hydrauliques dans 19 provinces et sur des installations décentralisées de traitement des eaux usées. La pollution de l’air se produit à l’intérieur comme à l’extérieur. En hiver, le charbon, le bois et d’autres combustibles solides contribuent à la pollution ; d’autres sources comprennent la poussière des surfaces non revêtues, les générateurs, l’industrie et les véhicules très polluants. Selon les données de l’OMS, seulement environ 31 % de la population utilisait des combustibles propres en 2022. L’OMS estimait en 2019 la mortalité liée à la pollution de l’air à 269,1 cas pour 100 000 habitants. Des mesures sont disponibles à Kaboul, mais les données restent partiellement limitées ou anciennes ; une couverture nationale fiable et en temps réel de l’indice de qualité de l’air n’a pas été établie. La NEPA utilise la réglementation, les inspections, les exigences concernant les filtres, les contrôles des véhicules très polluants et des canaux de plainte, bien que l’application effective puisse varier selon le lieu. Pour le bruit, la NEPA maintient un règlement sur la pollution sonore (مقرره آلودگی صوتی). L’exposition est particulièrement fréquente dans les villes et dans les lieux utilisés à des fins commerciales. Aucune mesure nationale fiable ni série complète d’exposition, pas plus qu’une procédure publique complète avec des délais et des frais uniformes, n’a été établie. Selon le lieu, les plaintes peuvent être tentées auprès de la NEPA ou des services municipaux. Les espaces verts (ساحات سبز) directement vécus comprennent les parcs, les arbres de rue, les parterres de fleurs et les zones de loisirs. À Kaboul, la direction municipale de la végétalisation gère l’entretien et l’extension. Un rapport municipal de 2026 mentionne plus d’un million de plants entretenus et plusieurs parcs en construction. Il n’existe pas de règle nationale uniforme concernant l’entrée, l’entretien ou les horaires d’ouverture. À Chahar Qala, une installation fournit aux espaces verts voisins des eaux usées traitées à raison d’environ 80 à 100 mètres cubes par jour. L’accès des femmes et des filles aux parcs et aux espaces publics est fortement restreint par les restrictions actuelles. Un cadre de vie sûr implique de faire face aux crues soudaines, à la sécheresse, aux séismes, aux glissements de terrain, aux pénuries d’eau, aux sols contaminés, aux déchets ou eaux usées dangereux et aux restes explosifs de guerre. Les inondations de mai 2024 ont fait environ 210 morts selon les informations de l’ONU et détruit plus de 4 000 habitations. Au début de 2026, plus de 1 000 kilomètres carrés de terres étaient contaminés ; 471 victimes d’engins explosifs avaient été enregistrées en 2025. Les objets suspects ne doivent pas être touchés et les zones contaminées ne doivent pas être pénétrées. Les signalements et les orientations peuvent être effectués dans tout le pays par le service gratuit de signalement et d’orientation multilingue (Awaaz 410) ; la sensibilisation, le relevé et le déminage sont assurés par DAFA et des partenaires de l’ONU, et non par Awaaz lui-même. La participation communautaire (سهم‌گیری جامعه) peut impliquer des groupes communautaires locaux, des responsables locaux, des représentants de quartier (wakil-e guzars), des représentants de secteur, des services municipaux d’information et de plainte ainsi que des systèmes de retour d’information propres aux projets. Le programme ABADEI du PNUD a utilisé la définition locale des priorités, 70 groupes communautaires et des plateformes de plaintes et de retours d’information. Awaaz 410 fonctionne dans plusieurs langues et oriente les préoccupations vers plus de 260 partenaires. La portée et la sécurité de ces canaux dépendent de l’accès au téléphone, de la région, du genre et de la présence d’ONG. Selon les informations disponibles, aucune femme n’occupait de poste dans l’administration locale en 2024 ; 80 % des femmes interrogées n’avaient eu aucun contact avec les autorités locales sur des questions centrales. Le cadre de vie évolue en raison du changement climatique, de la sécheresse de 2022 à 2025, de la baisse du niveau des nappes, des inondations, des séismes, des rapatriés, des déplacements internes, de l’expansion informelle et du faible niveau d’investissement. La plateforme sur l’eau créée en 2024 par l’ONU et la Banque mondiale ainsi que les projets résilients au climat doivent améliorer les données et l’approvisionnement. En 2025, l’UNICEF a signalé 92 systèmes d’eau résilients au climat, un accès à l’eau potable pour plus de deux millions de personnes, 45 puits d’observation et 100 enregistreurs de données. Le PNUD soutient des projets solaires, énergétiques et d’infrastructure dans les 34 provinces. Ces mesures sont généralement financées par des projets ou des donateurs et ne créent pas un droit national uniforme ; leur mise en œuvre et leur calendrier dépendent du financement, de l’accès, des appels d’offres et de l’autorisation locale. La loi sur l’environnement et les règles de la NEPA prévoient des instruments formels tels que les évaluations des impacts environnementaux et sociaux (ESIA), les examens environnementaux initiaux (IEE), les permis environnementaux et les contrôles relatifs à l’air, à l’eau, au bruit et aux déchets. La NEPA indique des frais de 1 000 AFN pour un permis environnemental local et de 5 000 AFN pour un permis étranger ou mixte, avec une durée nominale de trois ans. D’autres frais d’examen concernent les projets et les exploitants et ne constituent pas automatiquement des droits pour les résidents. L’application des règles et l’accès effectif aux autorités restent irréguliers. La nature relève de ce domaine uniquement dans la mesure où le climat, l’eau ou les espaces verts sont directement vécus comme faisant partie du cadre de vie. Le droit du logement, les systèmes complets de transport et les espaces naturels en général ne relèvent pas de ce domaine ; les trottoirs, l’accessibilité et les émissions liées à la circulation ne comptent qu’en raison de leur effet direct sur l’environnement.