رہائش، افغانستان میں

افغانستان میں رہائش عموماً مقامی روابط، مالک مکان، دلال، خاندان یا میزبان گھرانوں کے ذریعے حاصل ہوتی ہے۔ کرایہ ایک قائم شدہ رسمی بنیاد ہے، مگر عمل منتشر ہے۔ کرایہ دار کی جانچ یا کرائے کی رجسٹریشن کا یکساں قومی معیار نہیں۔ لائسنس یافتہ املاک کا ڈیلر لین دین میں مدد کر سکتا ہے؛ وزارت انصاف ایسے ڈیلروں کو منظم کرتی ہے۔ ڈیلر کا لائسنس تین سال کے لیے 15,000 AFS اور جاری کرنے کی مدت دس کاروباری دن بتائی گئی ہے، لیکن یہ فراہم کنندہ کا لائسنس ہے، گھریلو لین دین کی معیاری فیس نہیں۔ کرایے کے معاہدے میں جائیداد، مجاز استعمال، مدت اور کرایہ شناخت کریں۔ کرایہ نقد، جائیداد، منافع یا کسی اور جائز عہد پر مشتمل ہو سکتا ہے۔ افغان دیوانی قانون کے بنیادی اصول کے تحت مالک مکان جائیداد حوالے اور بڑے نقائص کی ذمہ داری لیتا ہے، جبکہ کرایہ دار معمولی روایتی مرمت کرتا، نقصان دہ تبدیلیوں سے گریز کرتا، سنگین نقائص بتاتا اور جائیداد تقریباً اسی حالت میں واپس کرتا ہے۔ صحت کو خطرے میں ڈالنے والی حالت منسوخی کے دعوے کی بنیاد بن سکتی ہے۔ ذیلی کرایے کے لیے عموماً مالک کی رضامندی ضروری ہے۔ مقررہ مدت کے نوٹس، خاتمے اور معاوضے کے قواعد موجود ہیں، مگر عملی نفاذ مختلف ہے۔ افغانستان میں ضمانتی رقم، نوٹس کی مدت، کرایہ کی حد یا گھر خالی کرتے وقت معائنے کا ملک گیر معیار تصدیق شدہ نہیں، اور مقامی عمل بہت مختلف ہو سکتا ہے۔ ملکیت کی دستاویزات احتیاط سے جانچیں۔ قبالہ شرعی یا قبالہ قطعی سرکاری یا مذہبی ملکیتی دستاویزات کے لیے، جبکہ قبالہ عرفی روایتی دستاویز کے لیے استعمال ہوتا ہے۔ قبالہ عرفی ملکیت کے دعوے کی تائید کر سکتا ہے، مگر تنہا محفوظ اور غیر متنازع ملکیت ثابت نہیں کرتا۔ خریدنے یا منتقلی قبول کرنے سے پہلے فروخت کنندہ یا مالک مکان کا تذکرہ، جائیداد پر اختیار، دستاویزات کا مکمل سلسلہ، وراثتی کاغذات، مخالف دعوے، پلاٹ اور عمارت کی حیثیت، گواہ، ادائیگی کے ریکارڈ اور قبضے کے ثبوت دیکھیں۔ ٹیکس کتاب، بجلی کے ریکارڈ اور رہائش کی دستاویزات معاون ثبوت ہو سکتی ہیں، مگر قابلِ اعتماد ملکیتی تصدیق کی جگہ نہیں لیتیں۔ غیر رسمی بستیوں میں اکثر قبالہ یا رجسٹری اندراج نہیں ہوتا۔ اس سے بے دخلی، دوہرے دعوے، مالک مکان یا میزبان سے تنازع، ریاستی واپسیِ زمین اور رسمی خدمات یا مالیات تک کم رسائی کا خطرہ بڑھ سکتا ہے۔ وزارت انصاف کا انتظامیہ حقوق دیوانی اور جائیداد کے حقوق کے معاملات سنبھالتا ہے۔ MAIL لینڈ افیئرز زمین کے حقوق کی شناخت، لینڈ بینک اور رجسٹریشن کی معلومات، غیر رسمی علاقوں کے اندراج اور قبالہ سے متعلق امور سنبھالتا ہے۔ وزارت شہری ترقی و رہائش اور بلدیات شہری منصوبہ بندی، ریاستی زمین، تعمیراتی اجازت، کڈسٹرل امور اور منتقلی سنبھالتے ہیں۔ صوبائی ذمہ داریاں اور عمل درآمد ایک دوسرے سے مل سکتے ہیں۔ ریاستی پلاٹ پروگرام مخصوص منصوبوں کے تحت ہوتے ہیں۔ وزارت انصاف میں شائع 2025 کا قانون ریاستی پلاٹوں کی فروخت یا تقسیم اور تعمیر کی اجازت سے متعلق ہے، جس میں MUDH، بلدیات اور MAIL لینڈ افیئرز شامل ہیں۔ اہلیت سے پلاٹ خودکار طور پر نہیں ملتا۔ منصوبہ اجازت دے تو یک مشت ادائیگی نہ ہونے پر قسطیں ممکن ہو سکتی ہیں، لیکن تعمیر اور استعمال کی شرائط سے واپس لینے کا خطرہ پیدا ہو سکتا ہے۔ رہن نایاب ہیں۔ خریداری عموماً نقد، خاندانی مدد، نجی قرض یا گیراوی سے ہوتی ہے۔ گیراوی قبضے کے لیے دی جانے والی مقررہ پیشگی رقم ہے جو رقم واپس ہونے تک جاری رہتی ہے؛ معاہدے میں واپسی، مدت، قبضے کے حقوق اور تنازع کا طریقہ درج ہونا چاہیے۔ ملک گیر عوامی رہن یا رہائشی سبسڈی کا کوئی راستہ تصدیق شدہ نہیں۔ زیر جائزہ ذرائع میں افغانستان کا ملک گیر سماجی کرایہ داری نظام بھی نہیں ملا؛ خاندانی یا میزبان کی رہائش عملی متبادل بن سکتی ہے۔ رہائش کے حالات غیر محفوظ رہائشی حق اور محدود خدمات سے اکثر متاثر ہوتے ہیں۔ غیر رسمی، غیر منصوبہ بند اور مضافاتی بستیوں میں مٹی، نامکمل یا عارضی مکانات، بھیڑ اور پانی، صفائی، حرارت، عمارت کی مضبوطی یا موسم سے تحفظ کی کمزوری ہو سکتی ہے۔ اپریل 2025 کے UNHCR واپس آنے والوں کے نمونے میں 71% غیر معیاری مٹی کے گھروں میں رہتے تھے، 62% کرائے پر، 17% خاندان یا دوستوں کے ساتھ اور 15% اپنی یا وراثتی رہائش میں تھے۔ نمونے میں شامل کرایہ داروں میں 61% کرایہ ادا نہیں کر سکتے تھے، 60% نے کرائے کے لیے قرض لیا تھا اور 31% کو بے دخلی کا خطرہ تھا۔ نمونے میں بھیڑ بھی درج ہوئی، بشمول فی کمرہ چار افراد تک، 15% میں متعدد گھرانوں کا اشتراک اور 14% ایک کمرے والے گھرانے؛ یہ اعداد قومی شرح نہیں ہیں۔ رسمی دیوانی قانون کے اصول خواتین کی ملکیت اور وراثت تسلیم کرتے ہیں، لیکن عملی رسائی غیر محفوظ رہتی ہے۔ UN-Habitat کا مختصر جائزہ اندازہ دیتا ہے کہ 5% سے کم زمینی دستاویزات میں خاندان کی خاتون رکن شامل ہوتی ہے۔ خواتین کی سربراہی والے گھرانوں کو کم آمدنی اور ضمانت، مرد سرپرست کے بغیر مالک مکان کے انکار، اور رہائش تلاش کرنے، معاہدہ کرنے، خدمات اور تنازع تک رسائی پر اثر انداز پابندیوں کا سامنا ہو سکتا ہے۔ رسمی حق برابر عملی رسائی کی ضمانت نہیں۔ تنازعات مالک مکان یا مالک سے بات چیت، بزرگوں، شوریٰ یا جرگہ، لائسنس یافتہ قانونی یا املاک کے ماہرین، حقوق یا عدالتوں کے ذریعے حل ہو سکتے ہیں۔ روایتی مصالحت مقامی طور پر مؤثر ہو سکتی ہے، مگر خصوصاً خواتین یا متنازع ملکیت کے معاملے میں غیر مساوی یا غیر حاضر فریق کے خلاف نافذ کرنا مشکل ہو سکتا ہے۔ وزارت انصاف 188 پر مفت قانونی مشورہ دیتی ہے۔ UNHCR پناہ گزینوں، واپس آنے والوں اور اندرونِ ملک بے گھر افراد کے لیے قانونی اور رہائش، زمین و املاک کی مدد درج کرتا ہے، مگر کوریج اور اہلیت صوبے اور پروگرام پر منحصر ہے۔ کرایے، ضمانتی رقم اور نوٹس کے معمولات مقامی اور تیزی سے بدلتے ہیں۔ 2025 میں شیلٹر کلسٹر مشاورت میں زیر سروے علاقوں میں کرایہ تقریباً 10% سے 40% بڑھنے کا اشارہ تھا؛ یہ اشارتی ہے، قومی شرح نہیں۔ دستخط شدہ یا روایتی کرایہ نامہ، رسیدیں، گواہوں کی تفصیل، حالت کے ثبوت اور تحریری نوٹس محفوظ رکھیں۔ تجدید، خاتمہ، نئے مالک کے دعوے، مالک کے اپنے استعمال کا دعویٰ، عدم ادائیگی اور متنازع واپسی کے لیے مخصوص جائزہ ضروری ہے کیونکہ یکساں قومی نتیجے کی ضمانت نہیں۔