په افغانستان کې د کار قانون

رسمي چوکاټ د 2007 کال د کار قانون 35مه ګڼه، رسمي جریده 914 ده. دا په وزارتونو او دولتي ادارو، ګډو او خصوصي بنسټونو، خپلواکو کمېسیونونو، کورنیو او بهرنیو نادولتي ادارو، او عموماً په پوځ، پولیسو او ملي امنیت کې اداري کارکوونکو پلي کېږي، که څه هم ځانګړي اصول پرې لګېدای شي. بهرني کارکوونکي عموماً کار جواز یا د معرفۍ لیک ته اړتیا لري او باید د بهرنیو اتباعو جلا مقررات تعقیب کړي. خصوصي استخدام ادارې د کار او ټولنیزو چارو وزارت (MoLSA) تایید ته اړتیا لري. غیررسمي ورځنی او موقتي کار ډېر ځله په عمل کې کمزوری خوندیتوب لري یا د اغېزمن پوښښ له دایرې بهر وي. لیکل شوی کارموندنیز قرارداد د ټاکلې یا نامعلومې مودې لپاره کېدای شي. په قرارداد کې باید قانوني بنسټ، دنده یا مسلک، معاش او امتیازونه، کاري ساعتونه، رخصتي، د کار ځای یا اداري واحد، د لاسلیک نېټه او موده ولیکل شي. کارورکوونکی، کارکوونکی او MoLSA جلا جلا نسخې ترلاسه کوي. ټاکلی قرارداد عموماً یو کال وي؛ دوه‌اړخیز غځول ممکن دي، او که د پای ته رسېدو وروسته د یوې میاشتې په اوږدو کې هېڅ لوری اقدام ونه کړي، قرارداد په هماغو شرایطو دوام کولای شي. آزمایښتي موده تر دریو میاشتو پورې کېدای شي؛ تر 18 کلونو کم عمره کارکوونکی د قانوني استازي له لارې لاسلیک کوي. د قرارداد بدلون دوه‌اړخیزې موافقې ته اړتیا لري او د کار قانون تر خوندیتوب ټیټ شرایط نه شي ټاکلای. عادي کاري وخت په منځنۍ توګه په اوونۍ کې تر 40 ساعتونو زیات نه وي. د لمانځه یا غرمنۍ یو ساعت وقفه د کاري وخت برخه نه ده، او جمعه د اوونۍ د استراحت ورځ ده. د 15 تر 18 کلونو کارکوونکو، امیندوارو کارکوونکو او د ځمکې لاندې یا روغتیا ته زیان‌رسوونکي کارکوونکو لپاره حدونه کم دي. ټاکل شوي حدونه د 15 تر 18 کلونو کارکوونکو او امیندوارو لپاره په اوونۍ کې 35 ساعته، او د ځمکې لاندې یا روغتیا ته زیان‌رسوونکي کار لپاره 30 ساعته دي. د اضافي کار جبران عموماً د عادي ساعت له نرخ څخه 25 سلنه لوړ دی او د اوونۍ پای یا عمومي رخصتیو کې 50 سلنه لوړ دی. په عمومي رخصتۍ کار موافقې، د کارورکوونکي تایید او د بېړني یا پرله‌پسې خدمت وړ دلیل ته اړتیا لري. کلنۍ معاش لرونکې تفریحي رخصتي عموماً 20 ورځې ده؛ تر 18 کلونو کارکوونکو ته 25 ورځې او د ځمکې لاندې یا زیان‌رسوونکي کار لپاره 30 ورځې ده. کارکوونکی عموماً له 11 میاشتو وروسته د کلنۍ رخصتۍ حق ترلاسه کوي. بیړنۍ رخصتي په کال کې تر 10 ورځو او ناروغۍ رخصتي تر 20 ورځو رسېدای شي؛ د پرله‌پسې پنځو ناروغو ورځو وروسته طبي سند غواړي. د زېږون معاش لرونکې رخصتي 90 ورځې ده او د غیرعادي زېږون یا غبرګونو لپاره 15 ورځې نورې هم شته. د حج رخصتي یو ځل تر 45 ورځو رسېدای شي. نه‌کارول شوې تفریحي رخصتي د تناسب له مخې پیسې کېږي. کارورکوونکي د رخصتیو مهالوېش جوړوي او موسمي کارکوونکي د تناسب له مخې د رخصتۍ حق ترلاسه کولای شي. معاش د قرارداد یا ټاکنې له نېټې پیلېږي او میاشتنی، هر 15 ورځې، اوونیز یا د ټوټې‌کار له مخې ورکول کېدای شي. خصوصي او نادولتي کارورکوونکي د کارکوونکو سره پر معاش سلا کوي، خو د کار قانون وایي چې معاش د دولتي کارکوونکو له پلي کېدونکي لږ تر لږه معاش څخه ټیټ نه شي کېدای. په کتل شویو لومړنیو اسنادو کې د افغانۍ اوسنی مبلغ نه دی تایید شوی؛ نو پر کوم مبلغ د باور وړ ګڼلو تکیه مه کوئ. د معاش تبعیض منع دی او د خوړو امتیاز یا نورې مرستې کېدای شي پلي شي. د عامه رخصتۍ کار د عادي نرخ دوه برابره جبران لري، که په دوو اوونیو کې د بدیلې رخصتۍ ورځ ورنه کړل شي. د وړ کار د درېدو پر مهال ټاکلی معاش د لومړیو دوو میاشتو لپاره 100 سلنه او د درېیمې او څلورمې میاشتو لپاره 50 سلنه دی، خو موسمي او ورځنی کار ترې مستثنا دی. د ټولنیز خوندیتوب اصول د معلولیت، مړینې او تقاعد چوکاټونه رانغاړي، خو عملي لاسرسی ټوټه‌ټوټه دی. د کار قانون د ګمارنې، معاش او امتیازونو، مسلک، روزنې او ټولنیز امنیت په برخه کې تبعیض منع کوي. کارورکوونکي د حرفوي روغتیا او خوندیتوب مکلفیتونه لري، لکه خوندیتوب وسایل، لومړنۍ مرستې، درملنه، ترانسپورټ او د کار له امله د زیان طبي لګښتونه. پېښه باید په دریو ورځو کې MoLSA ته راپور شي. د عامې روغتیا وزارت او MoLSA حرفوي ناروغۍ او زیان‌رسوونکي کارونه ټاکي. ښځې او ځوان کارکوونکي له سخت بدني، روغتیا ته زیان‌رسوونکي او د ځمکې لاندې کار څخه محدود دي؛ تر 18 کلونو کم عمره ماشومانو ته خطرناک کار منع دی. په چوکاټ کې 244 زیان‌رسوونکي مسلکونه او د ماشومانو د کار 31 تر ټولو بد ډولونه یاد شوي، لکه کان‌کیندنه، د خښتو جوړول، کیمیاوي کار، په لوړو کې کار، خطرناک ترانسپورټ، سوال کول او جبري کار. د 2024 د کار اټکل راپور ورکړی چې د 5 تر 14 کلونو 22 سلنه ماشومان کار کوي او د 15 تر 17 کلونو 3.4 سلنه په خطرناک کار بوخت دي. د تبعیض نه کولو رسمي اصول له ښځو سره د کار په لاسرسي کې له سختو عملي محدودیتونو سره یوځای دي. محدودیتونه د ډېرو دندو اغېزمنوي، د 2022 د نادولتي ادارو د کار بندیز او د 2023 د ملګرو ملتونو د کار محدودیتونه رانغاړي، او د 2024 د امر بالمعروف او نهی عن المنکر چوکاټ له مخې نور ملي محدودیتونه هم ورپسې راغلل. نو د قانون متن او د کار ترلاسه کولو یا ساتلو واقعي وړتیا یو شان نه شي ګڼل کېدای. غیررسمي کارکوونکي، ښځې او ماشومان ښايي اغېزمن خوندیتوب ته په ځانګړي ډول محدود لاسرسی ولري. کارکوونکي او کارورکوونکي په خپله خوښه د ټولنیزو سازمانونو په توګه اتحادیې جوړولای شي او کارکوونکو ته د یوځای کېدو حق ورکړل شوی. د دولت یا سیاسي تمویل منع دی. عالي کار شورا د کار تر ټولو لوړه پرېکړه‌کوونکې اداره ده. په 2025 کې تصویب شوې د MoLSA لارښوونې د کار او د کارکوونکو د حقونو د چارو سکرتریت برابروي چې د افغانستان د کارکوونکو ملي اتحادیې، اتحادیو، خصوصي استخدام ادارو، سوداګرۍ خونو، کرنې او مالدارۍ ډلو او کسبګرو په څېر ادارې پکې ګډون لري. افغانستان د ILO د C100، C105، C111، C138 او C182 کنوانسیونونه تصویب کړي، خو C087، C098 یا C029 یې نه دي تصویب کړي. کتل شوې سرچینې د ډله‌ییزو معاملاتو یا اعتصاب کړنلاره په روښانه ډول نه ثابتوي؛ عملي اتحادیه‌ییزه خپلواکي او ازادي محدوده ده. د کار شخړې لومړی د کارورکوونکي او کارکوونکي ترمنځ په مستقیمو خبرو حل کېدای شي. رسمي قضیه بیا د ادارې د کار شخړو د حل کمېسیون، د کاري شخړو د حل عالي کمېسیون او باصلاحیته محکمې ته تللای شي. انضباطي شکایتونه د ادارې کمېسیون، د شخړو د حل مرکزي کمېسیون او بیا محکمې ته ځي. د ناقانونه ګوښه کولو وروسته بېرته ګمارنه شونې ده. د MoLSA د تفتیش او شکایت خدمتونه موازي اداري لاره برابروي. راپورونو د 2024 په لومړۍ نیمایي کې د 462 کارکوونکو شکایتونو د حل یادونه کړې؛ د 2026 راپور 50 غوښتنې، 45 حل شوې قضیې او د 292 کارکوونکو د حقونو بېرته ترلاسه کول ثبت کړل. کتل شویو موادو قانوني د ثبت موده، عمومي فیس، د منځګړیتوب کړنلاره یا معیاري موده نه ده ثابته کړې. استخدام د دوه‌اړخیزې موافقې، د ټاکلي قرارداد د پای، تقاعد، مړینې، معلولیت‌اچوونکې ناتوانۍ، له شپږو میاشتو د کار درېدو، د ادارې د منحل کېدو یا د کارکوونکو د کمېدو، د کار د مخنیوي د وروستي محکومیت، له اخطارونو وروسته تکراري سرغړونو، له بیا دندې ورکولو وروسته انکار یا د ناکامې آزمایښتي مودې له امله پای ته رسېدای شي. تر ګوښه کولو مخکې کارورکوونکی باید چېرې ممکنه وي، کارکوونکی ورته دنده ته ولېږدوي. د نامعلومې مودې کارکوونکی عموماً یوه میاشت مخکې لیکلی خبر ورکوي؛ کتل شویو سرچینو د خبر پر ځای د پیسو عمومي قاعده نه ده ثابته کړې. معاش لرونکې رخصتي د دندې د لېږد، ختمولو یا پرېښودو لپاره نه شي کارېدلی، مګر اداره منحل شوې وي. ډله‌ییز ګوښه کول د MoLSA تایید غواړي، او له اوږدې مودې درېدو وروسته تړل MoLSA ته درې میاشتې مخکې خبر غواړي. د کار قانون او پرتلیزو موادو له مخې د جلا کېدو جبران: د یوه کال خدمت وروسته یوه میاشت، له یوه تر پنځو کلونو دوه میاشتې، له پنځو تر لسو کلونو څلور میاشتې او له لسو کلونو ډېر خدمت وروسته شپږ میاشتې؛ د ځایي متن دقیق عبارت باید وکتل شي. ناقانونه ګوښه کول د بېرته ګمارنې او د ګوښه کېدو د مودې د معاش او ګټو سبب کېدای شي، چې د تېرو شپږو میاشتو پر منځني عاید محاسبه کېږي. د MoLSA د کار تفتیش او لارښوونې ریاست په مرکز او ولایتونو کې قراردادونه، کاري ساعتونه، معاشونه، خوندیتوب، رخصتۍ، انضباط، شخړې او د کار جوازونه څاري. MoLSA د 2025 په لومړۍ ربع کې د 118 ادارو تفتیش راپور کړ؛ 8,485 افغان کارکوونکي پکې وو او د جواز موضوعاتو لپاره 43 بهرني کارکوونکي راجع شول. د 2026 په راپور کې د 470 دولتي او نادولتي ادارو د تفتیش یادونه شوې. کارکوونکي، روزنیز کسان او کارورکوونکي د شکایت خدمتونه کارولای شي، خو د پلي کېدو وړتیا، بې‌طرفي او شخصي خوندیتوب توپیر لرلای شي. د شکایتونو یا جوازونو لپاره د باور وړ عمومي فیس، قانوني موده یا معیاري د پروسې وخت نه دی تثبیت شوی. د قانوني حق عملي اغېز د کار ډول، اسنادو، اړوندې ادارې، محلي لاسرسي او د شته کړنلارې د کارولو له خوندیتوب سره تړلی دی.