Développement des compétences en Afghanistan

L’Afghanistan ne dispose pas d’un système national unifié de perfectionnement des compétences. L’enseignement et formation techniques et professionnels (Technical and Vocational Education and Training, TVET) comprennent des parcours formels, non formels et informels. La formation professionnelle formelle est principalement orientée vers la formation initiale ; pour les adultes, les personnes de retour et le développement ciblé des compétences, les cours non formels, les programmes communautaires, les apprentissages en milieu de travail et la formation des enseignants sont donc particulièrement pertinents. L’Autorité de l’enseignement et de la formation techniques et professionnels (Technical and Vocational Education and Training Authority, TVETA) supervise la formation professionnelle formelle et les cours professionnels courts. En 2024, 357 établissements publics ont été recensés ; les établissements privés du secteur formel étaient indiqués comme étant au nombre de zéro pour cette année. Sous la responsabilité de fait de la Direction générale du développement des compétences du ministère du Travail et des Affaires sociales (Ministry of Labor and Social Affairs, MoLSA), il existe en outre environ 42 instituts publics et environ 350 instituts privés de formation non formelle ; aucune date de référence uniforme n’est disponible pour ce chiffre. Le ministère de l’Éducation, l’UNESCO, l’UNICEF, les partenaires nationaux, les ONG, les prestataires privés, les employeurs et le marché contribuent également aux possibilités de développement des compétences. L’alphabétisation et les compétences liées aux revenus constituent un point d’entrée central. Depuis 2023, le programme d’alphabétisation et d’éducation de base pour les jeunes et les adultes (Youth and Adult Literacy and Basic Education, YALBE) a atteint plus de 25 000 jeunes et adultes ayant des compétences limitées ou nulles en alphabétisation dans 20 provinces ; plus de 60 % étaient des femmes ou des adolescentes. Pour la période de 2022 à 2025, 56 109 inscriptions ont été déclarées. Parmi celles-ci, 53 860 personnes ont achevé le premier niveau, approximativement équivalent à une scolarité de troisième année, et 2 249 ont achevé le deuxième niveau, approximativement équivalent à une scolarité de sixième année. Les chiffres déclarés pour le programme ne doivent pas être additionnés pour former un total national unique. Le développement des compétences et l’alphabétisation associent la lecture et le calcul à des compétences génératrices de revenus adaptées au marché, à des compétences sociales et pratiques ainsi qu’aux notions fondamentales de gestion d’entreprise. Les exemples comprennent la couture et la broderie, l’élevage de volailles, l’apiculture, la transformation du poisson, des produits laitiers et des aliments, la culture maraîchère et les premiers secours. Un projet de l’UNESCO pour 2024 à 2026 prévoyait d’atteindre 10 000 apprenants dans dix provinces ; un projet distinct de l’UE et de l’UNESCO pour 2025 à 2026 prévoyait d’atteindre 7 500 jeunes et adultes dans cinq provinces. Les centres professionnels du ministère du Travail et des Affaires sociales proposent, dans certains cas, des cours de 6 mois combinant théorie et pratique et délivrant des certificats. En janvier 2026, des achèvements de formation ont été signalés à Kaboul dans des domaines tels que la couture, les installations électriques dans le bâtiment, le travail des métaux, les applications informatiques, la plomberie et la réparation. Ces exemples démontrent l’existence de possibilités individuelles et non d’un total national. Les parcours informels, tels que les apprentissages, reposent généralement sur un lieu de travail ou un prestataire privé ; l’accès, la qualité de la formation, l’achèvement et la reconnaissance y varient particulièrement fortement. Le développement professionnel des enseignants est également pertinent. Les mesures soutenues par l’UNESCO pour la formation initiale et continue des enseignants ont été étendues aux 34 provinces et comprennent un soutien avant et pendant le service. Pour les personnes handicapées, la TVETA dispose d’installations et de programmes spéciaux pour les apprenants aveugles et sourds, notamment en braille et en langue des signes ; toutefois, ces possibilités sont concentrées dans certains lieux. L’accès dépend du programme. Les programmes d’alphabétisation et de développement des compétences ciblent souvent les jeunes et les adultes ayant une éducation de base limitée, les personnes de retour, les communautés d’accueil ou les personnes ayant des besoins économiques ; les femmes et les filles sont prioritaires dans de nombreux projets. Pour les programmes professionnels individuels, tels que les offres de l’UNICEF, un âge de 15 à 25 ans et un besoin économique démontré peuvent être déterminants. Les cours du MoLSA peuvent exiger un examen d’entrée ou une sélection. La pauvreté, la distance, la situation sécuritaire, le manque de lieux et de matériel d’apprentissage ainsi que l’accès limité à Internet restreignent la participation. Les femmes et les filles sont de fait exclues de l’enseignement formel au-delà du niveau 6 ; l’accès à l’enseignement supérieur leur est également de fait bloqué depuis 2022. Les cours communautaires et liés aux revenus proposés dans des espaces sûrs peuvent constituer une solution locale, mais ne garantissent pas la participation. Il n’existe pas de droit légal nationalement documenté à un cours, à un congé payé, à un bon d’éducation ou à la prise en charge publique des coûts du perfectionnement professionnel. Selon le cours, les certificats sont délivrés par la TVETA, le MoLSA ou le prestataire concerné. Les certificats des ONG et des apprentissages ne sont pas reconnus de manière uniforme partout. Selon le programme, les participants doivent respecter des exigences d’assiduité, des examens pratiques, des codes de conduite et les exigences de sécurité locales. Il n’existe pas de barème national actuel des frais. Les programmes financés par des fonds publics ou des donateurs couvrent souvent les coûts des cours et peuvent également fournir du matériel, des équipements ou des allocations. Les frais privés varient selon le prestataire et le cours. À Hérat, par exemple, un projet de 6 mois prévoyant une allocation mensuelle de 6 400 AFN a été documenté ; ce montant ne constitue pas une règle générale. Les cours professionnels courts durent généralement de trois à douze mois, 6 mois étant une durée fréquente. Les programmes d’alphabétisation et de développement des compétences dépendent de la cohorte et du projet, tandis que la radio, la télévision, WhatsApp et les plateformes d’apprentissage utilisables hors ligne permettent un apprentissage flexible lorsque la mobilité ou la connectivité est limitée. Le démarrage et la poursuite peuvent dépendre du financement, de la situation sécuritaire et des autorisations provinciales.