افغانستان میں رہائشی ماحول

افغانستان میں رہائشی ماحول کے لیے ملک بھر میں خدمات کا کوئی واحد پیکیج نہیں۔ شہری منصوبہ بندی اور بنیادی ڈھانچہ بنیادی طور پر وزارتِ شہری ترقی و رہائش کی ذمہ داری ہیں۔ بلدیات اور شہری انتظامیہ، جنہیں دری میں شاروالی (شاروالی) کہا جاتا ہے، کچرے، نکاسیٔ آب، پارکوں، فٹ پاتھوں اور عوامی مقامات کا انتظام کرتی ہیں۔ قومی ادارۂ تحفظِ ماحولیات ماحولیاتی ضابطوں، نگرانی، اجازت ناموں اور ہوا، پانی، شور اور کچرے کے قواعد کا ذمہ دار ہے۔ شہری پانی کی فراہمی اور نکاسیٔ آب کی سرکاری کارپوریشن شہری پانی اور گندے پانی کی خدمات پر کام کرتی ہے۔ غیر سرکاری تنظیمیں اور اقوام متحدہ کے ادارے اکثر منصوبوں اور عطیہ دہندگان سے مالی اعانت یافتہ سرگرمیوں کے ذریعے ان ڈھانچوں کی تکمیل کرتے ہیں۔ کابل، دیگر شہروں، غیر رسمی آبادیوں اور دیہی علاقوں کے حالات بہت مختلف ہیں۔ تیز شہری کاری کے باعث 2008 سے 2021 کے درمیان کابل کا تعمیر شدہ رقبہ تقریباً 72 فیصد بڑھا۔ 2024 میں تقریباً 11.4 ملین افراد شہری علاقوں میں رہتے تھے، جو کل آبادی کے 27 فیصد سے زیادہ تھے۔ اس کے باوجود پانی، گندے پانی، نکاسی، کچرا اٹھانے، بجلی، فٹ پاتھوں اور محفوظ عوامی مقامات میں کمی ہے۔ تقریباً 35 فیصد گھرانے بجلی کے قومی گرڈ سے منسلک ہیں؛ قابلِ اعتماد فراہمی اس سے نمایاں طور پر کم ہے۔ دیہی علاقوں میں شمسی توانائی، چھوٹے پن بجلی منصوبے اور برادری پر مبنی حل زیادہ اہم ہیں۔ رسائی، خرچ اور کارروائی کا وقت مقام، فراہم کنندہ، منصوبے کی مالی اعانت، آمدنی اور سکیورٹی کی صورت حال پر منحصر ہے۔ پانی اور گندے پانی کی خدمات زیرِ زمین پانی، کنوؤں، پانی فروشوں، ٹینکر ٹرکوں، بلدیاتی نیٹ ورکس اور مقامی ثقلی و شمسی نظاموں سے حاصل ہوتی ہیں۔ خشک سالی اور زیرِ زمین پانی کی گرتی سطح فراہمی کے حالات بگاڑ رہی ہے؛ 2025 مسلسل چوتھا موسمیاتی خشک سالی کا سال تھا۔ UNICEF نے 2025 میں اندازہ لگایا کہ تقریباً 30 فیصد آبادی کو پینے کے بنیادی پانی کی خدمات تک رسائی نہیں تھی۔ 2024 میں پانی، نکاسیٔ آب اور حفظانِ صحت کی بنیادی خدمات رکھنے والے گھرانوں کا تناسب تقریباً 24 فیصد تھا، جس میں شہروں میں تقریباً 46.3 فیصد اور دیہی علاقوں میں 16.5 فیصد شامل تھے۔ عالمی بینک کے ایک پرانے معیار کے مطابق کابل، قندھار اور ہرات میں نیٹ ورک کی کوریج 20 فیصد سے کم تھی، جامع گندے پانی کے نیٹ ورک موجود نہیں تھے اور غیر آمدنی بخش پانی کا نقصان تقریباً 50 سے 60 فیصد تھا۔ UWASS صارفین کو خدمات دیتی اور نئی پائپ لائنوں پر کام کر رہی ہے؛ اس کی ہاٹ لائن 130 ہے۔ رابطہ کرنے سے خودکار طور پر کنکشن نہیں ملتا۔ فیس، ذمہ داریاں اور کارروائی کا وقت مقامی طور پر مختلف ہیں۔ خشک سالی، سیلاب، حاد آبی اسہال یا ہیضے کے پھیلاؤ، اور واپس آنے والوں یا اندرونی طور پر بے گھر افراد کی صورت میں UNICEF، WHO اور غیر سرکاری تنظیمیں اضافی ہنگامی خدمات مہیا کرتی ہیں۔ عملی ذمہ داریوں میں پانی کم استعمال کرنا اور کنوؤں و چشموں کو آلودگی سے بچانا شامل ہے۔ 2026 میں UWASS 19 صوبوں میں 132 آبی منصوبوں اور غیر مرکزی گندے پانی کے علاج کی سہولتوں پر کام کر رہی تھی۔ فضائی آلودگی گھر کے اندر اور باہر دونوں جگہ ہوتی ہے۔ سردیوں میں کوئلہ، لکڑی اور دوسرے ٹھوس ایندھن آلودگی میں حصہ ڈالتے ہیں؛ دیگر ذرائع میں کچی سڑکوں کی دھول، جنریٹر، صنعت اور دھواں چھوڑنے والی گاڑیاں شامل ہیں۔ WHO کے اعداد و شمار کے مطابق 2022 میں صرف تقریباً 31 فیصد آبادی صاف ایندھن استعمال کرتی تھی۔ WHO نے 2019 میں فضائی آلودگی سے متعلق اموات کا تخمینہ فی 100,000 باشندوں میں 269.1 لگایا۔ کابل میں پیمائش دستیاب ہے، لیکن اعداد و شمار جزوی طور پر محدود یا پرانے ہیں؛ قابلِ اعتماد ملک گیر براہِ راست AQI کوریج قائم نہیں۔ NEPA ضابطوں، معائنوں، فلٹر کی شرائط، دھواں چھوڑنے والی گاڑیوں کے کنٹرول اور شکایتی ذرائع کا استعمال کرتی ہے، اگرچہ حقیقی نفاذ مقام کے لحاظ سے بدل سکتا ہے۔ شور کے لیے NEPA کے پاس شور کی آلودگی کا ضابطہ ہے، جسے دری میں مقرره آلودگی صوتی کہا جاتا ہے۔ شہروں اور تجارتی سرگرمیوں والے مقامات پر شور کا سامنا خاص طور پر عام ہے۔ ملک گیر قابلِ اعتماد پیمائش یا سامنا ہونے کا سلسلہ، نیز یکساں مدت اور فیس والا جامع عوامی طریقۂ کار قائم نہیں۔ مقام کے لحاظ سے NEPA یا بلدیاتی ذرائع سے شکایت کی جا سکتی ہے۔ روزمرہ محسوس ہونے والی سبز جگہوں (ساحات سبز) میں پارک، سڑک کنارے درخت، پھولوں کی کیاریاں اور تفریحی مقامات شامل ہیں۔ کابل میں شہر کا سبزکاری ڈائریکٹوریٹ دیکھ بھال اور توسیع کرتا ہے۔ 2026 کی بلدیاتی رپورٹ میں دس لاکھ سے زیادہ زیرِ نگہداشت پودوں اور زیرِ تعمیر کئی پارکوں کا ذکر ہے۔ داخلے، دیکھ بھال یا اوقاتِ کار کے لیے ملک گیر یکساں قاعدہ نہیں۔ چہار قلعہ میں ایک مرکز قریبی سبز جگہوں کو روزانہ تقریباً 80 سے 100 مکعب میٹر صاف شدہ گندے پانی سے فراہم کرتا ہے۔ موجودہ پابندیوں کے سبب خواتین اور لڑکیوں کی پارکوں اور عوامی جگہوں تک رسائی سخت محدود ہے۔ محفوظ رہائشی ماحول میں اچانک سیلاب، خشک سالی، زلزلے، لینڈ سلائیڈنگ، پانی کی کمی، آلودہ زمین، غیر محفوظ کچرا یا گندا پانی اور جنگ کے دھماکا خیز باقیات سے نمٹنا شامل ہے۔ اقوام متحدہ کی معلومات کے مطابق مئی 2024 کے سیلاب میں تقریباً 210 افراد ہلاک ہوئے اور 4,000 سے زیادہ گھر تباہ ہوئے۔ 2026 کے آغاز میں 1,000 مربع کلومیٹر سے زیادہ زمین آلودہ تھی؛ 2025 میں دھماکا خیز اسلحے سے 471 ہلاکتیں یا زخمی ہونے کے واقعات درج ہوئے۔ مشتبہ اشیا کو نہ چھوئیں اور آلودہ علاقوں میں داخل نہ ہوں۔ ملک بھر میں مفت کثیر لسانی اطلاع کی خدمت (Awaaz 410) کے ذریعے رپورٹس اور حوالہ جات دیے جا سکتے ہیں؛ آگاہی، سروے اور صفائی DAFA اور اقوام متحدہ کے شراکت دار کرتے ہیں، Awaaz خود نہیں۔ برادری کی شرکت (سهم‌گیری جامعه) میں مقامی برادری گروہ، مقامی رہنما، محلے کے نمائندے، وارڈ نمائندے (وکیلِ گذر)، بلدیاتی معلومات و شکایات کے ذرائع اور منصوبہ مخصوص رائے دینے کے نظام شامل ہو سکتے ہیں۔ UNDP کے ABADEI پروگرام میں مقامی ترجیحات طے کرنا، 70 برادری گروہ اور شکایات و رائے کے پلیٹ فارم شامل تھے۔ Awaaz 410 کئی زبانوں میں کام کرتا اور خدشات 260 سے زیادہ شراکت داروں کو بھیجتا ہے۔ ان ذرائع کی پہنچ اور حفاظت فون تک رسائی، خطے، جنس اور غیر سرکاری تنظیموں کی موجودگی پر منحصر ہے۔ دستیاب معلومات کے مطابق 2024 میں مقامی حکومت کے عہدوں پر کوئی خاتون نہیں تھی؛ سروے میں شامل 80 فیصد خواتین کا اہم معاملات پر مقامی حکام سے کوئی رابطہ نہیں تھا۔ موسمیاتی تبدیلی، 2022 سے 2025 کی خشک سالی، زیرِ زمین پانی کی گرتی سطح، سیلاب، زلزلے، واپس آنے والے افراد، اندرونی نقل مکانی، غیر رسمی پھیلاؤ اور کم سرمایہ کاری سے رہائشی ماحول بدل رہا ہے۔ اقوام متحدہ اور عالمی بینک کا 2024 میں قائم کردہ پانی کا پلیٹ فارم اور موسمیاتی مزاحمت کے منصوبے اعداد و شمار اور فراہمی بہتر بنانے کے لیے ہیں۔ UNICEF نے 2025 میں 92 موسمیاتی مزاحم پانی کے نظام، 20 لاکھ سے زیادہ افراد کے لیے محفوظ پانی تک رسائی، 45 مشاہداتی کنوؤں اور 100 ڈیٹا ریکارڈروں کی اطلاع دی۔ UNDP تمام 34 صوبوں میں شمسی، توانائی اور بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں کی مدد کرتا ہے۔ ایسے اقدامات عموماً منصوبوں یا عطیہ دہندگان سے مالی اعانت یافتہ ہوتے ہیں اور ملک گیر یکساں حق نہیں بناتے؛ نفاذ اور وقت کا انحصار مالی اعانت، رسائی، ٹھیکے کے عمل اور مقامی منظوری پر ہے۔ ماحولیاتی قانون اور NEPA کے قواعد ماحولیاتی و سماجی اثرات کے جائزے (ESIA)، ابتدائی ماحولیاتی جائزے (IEE)، ماحولیاتی اجازت ناموں اور ہوا، پانی، شور اور کچرے کے کنٹرول جیسے رسمی ذرائع فراہم کرتے ہیں۔ NEPA مقامی ماحولیاتی اجازت نامے کے لیے 1,000 AFN اور غیر ملکی یا مخلوط اجازت نامے کے لیے 5,000 AFN فیس درج کرتی ہے، جس کی نامی مدت تین سال ہے۔ دیگر جائزہ فیس منصوبوں اور آپریٹرز سے متعلق ہیں اور خود بخود رہائشیوں کے حقوق نہیں بنتیں۔ نفاذ اور حکام تک حقیقی رسائی غیر یکساں ہے۔ قدرتی ماحول یہاں صرف اس حد تک شامل ہے جہاں آب و ہوا، پانی یا سبز جگہیں رہائشی ماحول کے طور پر براہِ راست محسوس ہوں۔ رہائش کا قانون، مکمل نقل و حمل کے نظام اور عمومی قدرتی علاقے اس موضوع میں شامل نہیں؛ فٹ پاتھ، قابلِ رسائی ہونا اور ٹریفک سے متعلق اخراج صرف اپنے براہِ راست ماحولیاتی اثر کے لحاظ سے شامل ہیں۔