Berufliche Kompetenzentwicklung in Afghanistan

Afghanistan verfügt über kein einheitliches nationales System zur beruflichen Kompetenzentwicklung. Die technische und berufliche Aus- und Weiterbildung (Technical and Vocational Education and Training (TVET)) umfasst formale, non-formale und informelle Wege. Die formale TVET ist hauptsächlich auf die Erstausbildung ausgerichtet; für Erwachsene, Rückkehrer und gezielte Kompetenzentwicklung sind daher non-formale Kurse, gemeindebasierte Programme, betriebliche Ausbildungen und die Lehrkräftefortbildung besonders relevant. Die Behörde für technische und berufliche Aus- und Weiterbildung (Technical and Vocational Education and Training Authority (TVETA)) beaufsichtigt die formale TVET und kurze berufsbezogene Kurse. Für 2024 wurden 357 öffentliche Einrichtungen erfasst; private Einrichtungen im formalen Bereich wurden für dieses Jahr mit null angegeben. Unter der de facto zuständigen Generaldirektion für Kompetenzentwicklung im Ministerium für Arbeit und Soziales (General Directorate of Skills Development in the Ministry of Labor and Social Affairs (MoLSA)) gibt es zusätzlich etwa 42 öffentliche und etwa 350 private Institute für non-formale Ausbildung; für diese Zahl liegt kein einheitlicher Bezugszeitpunkt vor. Auch das Bildungsministerium, die UNESCO, UNICEF, nationale Partner, NGOs, private Anbieter, Arbeitgeber und der Markt tragen zu Möglichkeiten der Kompetenzentwicklung bei. Alphabetisierung und einkommensbezogene Fähigkeiten sind ein zentraler Einstieg. Seit 2023 hat das Programm für Jugend- und Erwachsenenalphabetisierung und Grundbildung (Youth and Adult Literacy and Basic Education (YALBE)) mehr als 25.000 Jugendliche und Erwachsene mit geringen oder keinen Alphabetisierungskenntnissen in 20 Provinzen erreicht; mehr als 60 Prozent davon waren Frauen oder heranwachsende Mädchen. Für den Zeitraum von 2022 bis 2025 wurden 56.109 Einschreibungen gemeldet. Davon schlossen 53.860 die erste Stufe ab, die ungefähr einer Bildung der dritten Klasse entspricht, und 2.249 die zweite Stufe, die ungefähr einer Bildung der sechsten Klasse entspricht. Die gemeldeten Programmzahlen dürfen nicht zu einer einzigen nationalen Gesamtzahl addiert werden. Kompetenzentwicklung und Alphabetisierung verbinden Lesen und Rechnen mit marktrelevanten einkommensschaffenden Fähigkeiten, sozialen Kompetenzen und Lebenskompetenzen sowie grundlegenden Kenntnissen der Geschäftsführung. Beispiele sind Schneiderei und Stickerei, Geflügelhaltung, Imkerei, Fisch-, Milch- und Lebensmittelverarbeitung, Gemüseanbau und Erste Hilfe. Ein UNESCO-Projekt für 2024 bis 2026 plante, 10.000 Lernende in zehn Provinzen zu erreichen; ein separates EU-UNESCO-Projekt für 2025 bis 2026 plante, 7.500 Jugendliche und Erwachsene in fünf Provinzen zu erreichen. Berufszentren des Ministeriums für Arbeit und Soziales bieten in einigen Fällen sechsmonatige Kurse an, die Theorie und Praxis verbinden und Zertifikate ausstellen. Im Januar 2026 wurden in Kabul Abschlüsse unter anderem in Schneiderei, elektrischen Bauarbeiten, Metallarbeiten, Computeranwendungen, Klempnerei und Reparatur gemeldet. Diese Beispiele zeigen einzelne Möglichkeiten und keine landesweite Gesamtzahl. Informelle Wege wie betriebliche Ausbildungen stützen sich gewöhnlich auf einen Arbeitsplatz oder einen privaten Anbieter; Zugang, Ausbildungsqualität, Abschluss und Anerkennung unterscheiden sich dort besonders stark. Auch die berufliche Entwicklung von Lehrkräften ist relevant. Von der UNESCO unterstützte Maßnahmen für die Erstausbildung und Fortbildung von Lehrkräften wurden auf alle 34 Provinzen ausgeweitet und umfassen Unterstützung vor und während des Dienstes. Für Menschen mit Behinderungen verfügt TVETA über spezielle Einrichtungen und Programme für blinde und gehörlose Lernende, einschließlich Brailleschrift und Gebärdensprache; diese Möglichkeiten konzentrieren sich jedoch auf bestimmte Orte. Der Zugang hängt vom Programm ab. Alphabetisierungs- und Kompetenzprogramme richten sich häufig an Jugendliche und Erwachsene mit begrenzter Grundbildung, Rückkehrer, aufnehmende Gemeinschaften oder Menschen mit wirtschaftlichem Bedarf; Frauen und Mädchen werden in vielen Projekten priorisiert. Bei einzelnen beruflichen Programmen, etwa Angeboten von UNICEF, können ein Alter von 15 bis 25 Jahren und ein nachgewiesener wirtschaftlicher Bedarf ausschlaggebend sein. Kurse von MoLSA können eine Aufnahmeprüfung oder eine Auswahl voraussetzen. Armut, Entfernung, die Sicherheitslage, fehlende Lernräume und Materialien sowie begrenzter Internetzugang schränken die Teilnahme ein. Frauen und Mädchen sind faktisch vom formalen Bildungswesen oberhalb der 6. Klasse ausgeschlossen; auch der Zugang zur Hochschulbildung ist für sie seit 2022 faktisch blockiert. Gemeinschafts- und einkommensbezogene Kurse in sicheren Räumen können eine lokale Alternative bieten, garantieren aber keine Teilnahme. Es gibt keinen landesweit dokumentierten gesetzlichen Anspruch auf einen Kurs, bezahlte Freistellung, einen Bildungsgutschein oder eine öffentliche Kostenübernahme für berufliche Kompetenzentwicklung. Je nach Kurs werden Zertifikate von TVETA, MoLSA oder dem jeweiligen Anbieter ausgestellt. Zertifikate von NGOs und aus betrieblichen Ausbildungen werden nicht überall gleich anerkannt. Je nach Programm müssen Teilnehmende Anwesenheitsvorgaben, praktische Prüfungen, Verhaltensregeln und lokale Sicherheitsanforderungen einhalten. Es gibt keine aktuelle nationale Gebührenordnung. Öffentlich und durch Geber finanzierte Programme übernehmen häufig die Kurskosten und stellen möglicherweise zusätzlich Materialien, Ausrüstung oder Stipendien bereit. Private Gebühren unterscheiden sich nach Anbieter und Kurs. In Herat wurde beispielsweise ein sechsmonatiges Projekt mit einem monatlichen Stipendium von 6.400 AFN dokumentiert; dieser Betrag ist keine allgemeine Regel. Kurze TVET-Kurse dauern gewöhnlich drei bis zwölf Monate, wobei sechs Monate häufig sind. Alphabetisierungs- und Kompetenzprogramme hängen von Kohorte und Projekt ab, während Radio, Fernsehen, WhatsApp und offline-fähige Lernplattformen flexibles Lernen ermöglichen, wenn Mobilität oder Konnektivität begrenzt sind. Beginn und Fortsetzung können von der Finanzierung, der Sicherheitslage und provinziellen Genehmigungen abhängen.