Lei de imigração em Andorra

A principal base jurídica é a Lei qualificada de imigração (Llei qualificada d’immigració) 9/2012, alterada pela Llei 5/2025, Llei 6/2024 e Llei 2/2026. O Serviço de Imigração (Servei d’Immigració), o Ministério do Interior (Ministeri d’Interior), o Serviço Médico de Imigração, o Corpo de Polícia, o Comú, a CASS e outras autoridades competentes partilham responsabilidades conforme o procedimento. A autorização exata determina se uma pessoa pode viver, trabalhar, estudar, prestar serviços, gerir uma empresa ou permanecer temporariamente em Andorra. A própria Andorra não emite um visto de entrada separado para viagens comuns, mas não é membro de Schengen. O acesso ocorre normalmente através de França ou Espanha. Um nacional de um país terceiro pode, por isso, precisar de um visto Schengen emitido por França ou Espanha, incluindo um visto que permita o regresso ou entradas múltiplas quando o plano de viagem o exigir. As estadias turísticas podem durar até 90 dias em Andorra dentro de um período de 365 dias, enquanto o limite de Schengen é geralmente de 90 dias em qualquer período de 180 dias. O turismo não permite trabalhar. Quem pretenda permanecer mais de 90 dias ou trabalhar em Andorra precisa de uma autorização de imigração adequada. O excesso de permanência em Schengen pode conduzir a um estatuto irregular e impedir uma autorização andorrana. Andorra utiliza quotas governamentais baseadas nas necessidades do mercado de trabalho. Os pedidos são geralmente priorizados cronologicamente, com preferência pelos nacionais de Estados vinculados por tratados, seguidos pelos nacionais da UE e do EEE e, depois, por outras nacionalidades. Em 2026, a quota geral é de 800 autorizações, incluindo 624 trabalhadores residentes e 176 trabalhadores fronteiriços, com uma quota adicional de 150 para desportistas. Um aumento de 250 anunciado em junho de 2026 é deduzido da quota global. A disponibilidade pode mudar rapidamente e deve ser verificada quando o pedido for preparado. O reagrupamento familiar não está sujeito a quota. As principais categorias de trabalho incluem residència i treball para um contrato por tempo indeterminado com uma empresa andorrana e uma residência permanente e efetiva em Andorra; treball de fronterer para quem trabalha em Andorra mas normalmente pernoita no estrangeiro; treball sense residència para quem trabalha para uma empresa andorrana enquanto vive permanentemente no estrangeiro; e autorizações de trabalho temporárias vinculadas a um contrato, setor ou época específicos. A autorização normal para trabalhador residente começa por um ano, pode normalmente ser renovada três vezes por dois anos cada e depois por dez anos após sete anos. Uma autorização fronteiriça começa por um ano e é normalmente renovada por três anos. O empregador deve assinar o pedido, verificar a autorização válida do trabalhador, comunicar o início e o fim do emprego e aguardar a aprovação antes de permitir o trabalho. Outras possibilidades incluem trabalho por conta própria, ensino numa instituição abrangida por um acordo internacional, estudos, estágios aprovados, desporto de alto rendimento, investigação, trabalho digital, empreendedorismo e residência passiva. Um candidato trabalhador por conta própria geralmente precisa de um lugar na quota e, conforme a categoria, de uma autorização profissional, de inscrição no organismo profissional relevante ou de uma autorização de investimento. A residência passiva baseada em investimento geralmente exige pelo menos 1.000.000 de euros em ativos andorranos, ou 400.000 euros investidos direta ou indiretamente de forma permanente no Fons d’Habitatge, além de um depósito na Autoridade Financeira Andorrana (AFA) de 50.000 euros para o requerente principal e 12.000 euros para cada dependente. Um investimento imobiliário elegível deve exceder 800.000 euros por unidade. As autorizações para nómadas digitais e empreendedores exigem uma decisão positiva do Ministério da Economia, meios suficientes, alojamento, seguro e normalmente pelo menos 90 dias de residência por ano. O reagrupamento familiar pode abranger o cônjuge ou parceiro estável, filhos menores, certos filhos adultos dependentes, pais dependentes com pelo menos 65 anos ou reformados e pessoas sob tutela ou proteção. O patrocinador deve provar uma relação familiar genuína, alojamento adequado e meios suficientes para uma subsistência digna. Os familiares dependentes precisam de seguro de saúde completo. Um trabalhador com residência permanente e efetiva em Andorra pode normalmente utilizar o reagrupamento familiar sem quota, enquanto o período da autorização acompanha o estatuto do patrocinador. Relações fictícias, poligamia e alegações de dependência sem prova são excluídas. Os pedidos exigem habitualmente o formulário, passaporte ou documento de identidade, fotografia recente, certificados de registo criminal dos países relevantes, declaração sob juramento, prova de alojamento, documentos de estado civil ou familiares, contrato de trabalho ou nomeação, qualificações ou currículo quando relevantes, prova de meios financeiros, seguro, documentação da segurança social e exame médico com consentimento. Os documentos públicos estrangeiros normalmente exigem apostila ou legalização. O serviço de imigração pode solicitar documentos ou exames adicionais. As alterações de endereço, empregador, estado civil ou outros dados relevantes devem ser comunicadas. O registo municipal é geralmente devido no prazo de três meses nos casos de trabalho e reagrupamento familiar e no prazo de um mês para residência passiva, trabalho digital, empreendedorismo e certas categorias de centros residenciais. Os residentes também devem tratar da segurança social, transportar a autorização, validar a carta de condução quando necessário e, em geral, registar um veículo importado no prazo de doze meses. As crianças menores de 16 anos devem frequentar a escola. A renovação depende da autorização concreta e da situação real da pessoa. Os residentes trabalhadores devem manter emprego e residência permanentes e efetivos. Uma interrupção do emprego pode geralmente atingir no máximo 60 dias consecutivos e 90 dias por ano quando comunicada ao Serviço de Emprego. Os trabalhadores independentes geralmente precisam de 183 dias por ano, enquanto os residentes passivos, trabalhadores digitais, profissionais internacionalmente ativos e empreendedores geralmente precisam de pelo menos 90 dias por ano. O pedido de renovação deve ser apresentado antes do termo. Um pedido apresentado atempadamente normalmente permite à pessoa continuar ao abrigo dos direitos anteriores enquanto é decidido; uma autorização renovável caducada pode receber um estatuto transitório inferior a um ano até à decisão final. Certas renovações exigem prova de integração. Alguns trabalhadores e desportistas devem demonstrar catalão de nível A1 na primeira renovação e A2 na segunda, normalmente através de um diploma do Governo ou equivalente reconhecido. A cidadania geralmente exige catalão de nível B1 para requerentes com menos de 70 anos e também abrange conhecimentos da história, geografia e instituições de Andorra. Andorra não dispõe de um procedimento geral de asilo diretamente comprovado equivalente a um sistema abrangente de refugiados. A Llei 4/2018 prevê proteção temporária e transitória excecional para pessoas sob proteção do ACNUR ou afetadas por violações sistemáticas ou generalizadas dos direitos humanos. Esta proteção dura normalmente dois anos e pode excecionalmente ser prorrogada por seis meses, com acesso a alojamento, trabalho ou formação, serviços sociais e de saúde e escolaridade. Não estabelece, por si só, o estatuto de refugiado. Posteriormente, a pessoa pode precisar de uma autorização normal de residência e trabalho ou de outro estatuto jurídico aplicável. A cidadania pode resultar de descendência, nascimento ou adoção, casamento com um cidadão andorrano ou naturalização. A aquisição baseada no casamento geralmente exige pelo menos cinco anos de residência principal ou permanente ininterrupta antes ou depois do casamento, integração, coabitação e ausência de condenação relevante. A naturalização normal geralmente exige 20 anos de residência principal ou permanente, incluindo pelo menos cinco anos efetivos imediatamente anteriores ao pedido. Pode aplicar-se uma via especial após dez anos de residência e dez anos de escolaridade em Andorra. O pedido é apresentado ao Governo (Govern) e exige provas de residência, registo criminal e escolaridade, juntamente com declarações de lealdade e respeito pela lei. Uma decisão positiva depende da prova da perda da nacionalidade anterior no prazo de cinco anos, com possível prorrogação de até dois anos quando a renúncia já tiver começado. Andorra pode recusar um pedido por razões de ordem pública ou interesse nacional, e a posse ativa de outra nacionalidade pode criar um risco de perda da nacionalidade andorrana. O Ministério do Interior ou um delegado autorizado decide os pedidos iniciais. A recusa pode resultar de requisitos não cumpridos, informações falsas ou ocultadas, simulação, preocupações de segurança ou ordem pública, inaptidão médica, esgotamento da quota ou abuso de direito. Por vezes, uma autorização diferente pode substituir a recusada se o requerente e o empregador concordarem expressamente e os outros requisitos forem cumpridos. Os recursos dos residentes têm geralmente efeito suspensivo até à decisão final, enquanto os recursos de trabalhadores fronteiriços ou não residentes geralmente não têm efeito suspensivo e podem exigir a saída no prazo máximo de 30 dias. Os processos de expulsão permitem dez dias úteis para apresentar declarações antes da decisão do ministro; os residentes geralmente mantêm o direito a recurso com efeito suspensivo. Certos menores, pessoas nascidas em Andorra com residência ininterrupta e residentes legais com pelo menos 20 anos de residência recebem proteção reforçada contra a expulsão, salvo quando existam razões imperativas de segurança ou ordem pública. Trabalhar sem a autorização adequada, trabalhar fora do seu âmbito, pernoitar em Andorra como trabalhador fronteiriço ou permanecer depois de terminada uma autorização pode criar um estatuto irregular e sanções. As multas variam entre 50 e 200 euros para infrações leves, geralmente entre 1.000 e 3.000 euros para infrações graves e entre 3.000 e 6.000 euros para infrações muito graves, ou até ao dobro do depósito AFA evitado nos casos relevantes. As autoridades podem cancelar uma autorização por falta de residência ou trabalho efetivos, informações falsas, mudanças proibidas de setor, falta de realização de um investimento exigido ou uso indevido do reagrupamento familiar. O empregador não deve permitir o trabalho antes de a autorização ser emitida.