Pengangguran di Andorra

Bantuan pengangguran (ajut per desocupació involuntària) adalah bentuk bantuan sosial formal di Andorra bagi orang yang menjadi pengangguran secara involunter dan sumber daya pribadi serta keluarganya tidak mencukupi. Bantuan ini tidak menggantikan asuransi pengangguran berbasis iuran. Pemerintah atau Kementerian Urusan Sosial mengelola dan membayar tunjangan tersebut. Layanan Ketenagakerjaan (Servei d’Ocupació) bertanggung jawab atas pendaftaran, penempatan kerja, aktivasi, konseling, pelatihan, dan pemantauan kepatuhan terhadap kewajiban. Layanan Prosedur (Servei de Tràmits) menerima permohonan, sedangkan Dana Jaminan Sosial Andorra (Caixa Andorrana de Seguretat Social), yang disingkat CASS, memverifikasi data asuransi dan iuran. Warga negara Andorra dan warga asing yang secara sah tinggal secara permanen dapat mendaftar pada Servei d’Ocupació sebagai pencari kerja. Saat mengajukan permohonan dan selama masa pembayaran, mereka harus mempertahankan tempat tinggal yang sah, nyata, dan permanen di Andorra. Dokumen biasanya mencakup formulir pendaftaran, informasi tentang pengalaman profesional, CV, ijazah, serta, bila berlaku, SIM atau lisensi profesional. Setelah pendaftaran, kontak harus dilakukan dalam waktu 48 jam kerja; janji temu diperlukan. Kantor Servei d’Ocupació saat ini berada di Edifici Les Columnes, Avinguda Tarragona 58–62, lantai dasar, di Andorra la Vella. Tunjangan ini, antara lain, mensyaratkan bahwa penganggur sebelumnya bekerja sebagai pekerja, belum mencapai usia pensiun normal, tidak menerima pensiun yang tidak kompatibel, dan kehilangan pekerjaan paling lama enam bulan sebelumnya. Kehilangan pekerjaan harus terjadi di luar kehendak orang tersebut; orang itu harus ingin bekerja dan mampu bekerja. Pengunduran diri sukarela tanpa alasan yang diakui dan pemutusan hubungan kerja berdasarkan kesepakatan bersama meniadakan hak atas tunjangan. Dalam hal pemecatan karena alasan disipliner, gugatan hukum diperlukan. Jika pemecatan akhirnya dinyatakan beralasan, tunjangan berakhir, dan periode yang telah dibayar tanpa hak dapat berdampak buruk pada kemungkinan dukungan di kemudian hari. Administrasi juga memeriksa pendapatan dan aset rumah tangga serta apakah tunjangan lain dengan tujuan yang sama sudah diterima. Izin tinggal untuk reunifikasi keluarga biasanya mengecualikan bantuan keuangan; pengecualian dapat berlaku jika terjadi kebutuhan yang tidak terduga. Akses juga mensyaratkan pemenuhan ketentuan CASS. Orang berusia 26 tahun atau lebih memerlukan sedikitnya 36 bulan iuran dalam 60 bulan terakhir; orang berusia 25 tahun atau lebih muda memerlukan sedikitnya 18 bulan iuran. Pendaftaran pada Servei d’Ocupació harus dilakukan sedikitnya 45 hari sebelum permohonan, atau 90 hari harus telah berlalu sejak peristiwa yang memicu klaim. Kompensasi yang dibayarkan saat pemutusan hubungan kerja memperpanjang periode yang relevan sebesar setengah dari jumlah hari yang dikompensasikan, hingga maksimum 120 hari. Tunjangan ini didasarkan pada upah minimum resmi (SMI). Sejak 1 Juli 2026, jumlahnya adalah seribu lima ratus enam puluh delapan euro dan enam puluh tujuh sen per bulan, atau sembilan euro dan lima sen per jam. Pembayaran tidak boleh melebihi ambang batas kecukupan penghasilan (LECS) pribadi atau keluarga yang berlaku. Untuk pasangan, ambang batas keluarga meningkat 70%; untuk dua orang yang berhak menerima pensiun hari tua, ambang batas meningkat 80%. Untuk anggota keluarga tambahan, kenaikannya adalah 50% bagi anak di bawah 14 tahun dan 70% bagi anggota yang lebih tua. Orang tua tunggal menerima tambahan 20%, dan disabilitas yang diakui meningkatkan ambang batas sebesar 20% untuk masing-masing disabilitas. Selama menerima dukungan, asuransi umum CASS dan asuransi pensiun tetap berlaku; iuran pribadi orang tersebut dipotong dari tunjangan. Setelah keputusan positif, Servei d’Ocupació membuat perjanjian aktivasi individual (Acord d’activació) secara tertulis dengan orang yang memenuhi syarat. Dukungan awalnya dimulai selama enam bulan dan dapat diperpanjang paling lama tiga bulan jika orang tersebut berusia sedikitnya 50 tahun atau tinggal bersama kerabat tanggungan yang diasuransikan secara tidak langsung. Permohonan perpanjangan harus diajukan dalam 30 hari sebelum masa tersebut berakhir. Setelah wawancara diagnostik, Servei d’Ocupació menyusun rencana pribadi untuk kembali bekerja dan menunjuk seorang konselor. Selama pembayaran berlangsung, orang tersebut harus secara aktif mencari pekerjaan, menerima tawaran pekerjaan yang sesuai, mengikuti konseling, pelatihan, pekerjaan, atau tindakan pelatihan ulang yang disepakati, melaporkan perubahan pada CV atau status pekerjaan, serta menghadiri pertemuan dengan Servei d’Ocupació atau pemberi kerja. Jika mengalami ketidakmampuan medis, surat keterangan dari dokter resmi di Andorra harus diserahkan dalam waktu 72 jam. Sedikitnya 80% janji temu untuk tindakan pelatihan harus dihadiri. Tawaran dianggap sesuai jika membayar tarif untuk kategori yang relevan dan setidaknya sebesar SMI setelah biaya transportasi dikurangkan ketika tempat kerja berjarak lebih dari sepuluh kilometer. Pekerjaan tersebut harus sesuai dengan pekerjaan yang diinginkan atau pekerjaan sebelumnya serta kecocokan fisik dan profesional orang tersebut; pekerjaan terakhir juga menjadi acuan jika berlangsung sedikitnya tiga bulan. Orang yang tidak memiliki kendaraan sendiri dapat menerima tawaran jika pemberi kerja menyediakan transportasi atau transportasi umum nasional memungkinkan perjalanan tersebut. Tempat kerja boleh berjarak paling jauh 20 kilometer. Pembayaran dimulai pada hari pertama bulan setelah permohonan atau setelah dokumen lengkap diserahkan. Keputusan umum harus diterbitkan paling lambat dua bulan setelah permohonan lengkap. Jika ada dokumen yang kurang, administrasi memberikan waktu sepuluh hari kerja untuk melengkapinya. Saat mulai bekerja di tempat baru, orang tersebut harus memberi tahu Servei d’Ocupació paling lambat dalam sepuluh hari. Dukungan kemudian dapat ditangguhkan hingga enam bulan berturut-turut. Keikutsertaan dalam program ketenagakerjaan juga dapat memicu penangguhan hingga enam bulan, setelah itu dukungan dapat dilanjutkan. Dukungan berakhir, antara lain, ketika orang tersebut memperoleh pekerjaan berbayar, menolak tawaran yang sesuai lebih dari satu kali, menolak tindakan pelatihan atau aktivasi, menerima pensiun yang tidak kompatibel atau pensiun hari tua, kehilangan izin tinggal atau izin kerja, mengalami penangguhan selama enam bulan, memiliki tingkat kehadiran di bawah 80%, atau melakukan pelanggaran serius terhadap hukum ketenagakerjaan. Setelah tunjangan habis atau berakhir, permohonan baru hanya dapat diajukan jika persyaratan kembali terpenuhi dan orang tersebut telah bekerja sedikitnya dua belas bulan selama 24 bulan sebelumnya. Pencari kerja yang terdaftar tetapi tidak menerima bantuan ini dapat, dalam kondisi tertentu, bergabung secara sukarela dalam skema khusus CASS. Persyaratannya mencakup usia 18 hingga 65 tahun, telah tinggal terus-menerus di Andorra selama sedikitnya tiga tahun, dan terdaftar pada Servei d’Ocupació. Siapa pun yang berusia di atas 35 tahun juga memerlukan 36 bulan iuran sebelumnya di Andorra. Orang yang diasuransikan membayar sepuluh persen dari SMI penuh dalam cabang asuransi umum; berdasarkan SMI yang berlaku sejak Juli 2026, jumlahnya sekitar 156,87 euro per bulan. Cabang pensiun tidak termasuk dalam skema ini, meskipun anggota keluarga dapat diasuransikan bersama. Setelah pekerjaan berakhir, CASS juga dapat mengganti biaya layanan kesehatan bagi pencari kerja yang terdaftar selama paling lama 60 hari jika mereka memiliki kurang dari enam bulan iuran, 90 hari dengan enam hingga 36 bulan iuran, dan 120 hari dengan lebih dari 36 bulan iuran, dengan syarat tempat tinggal tetap dipertahankan. Untuk kembali bekerja, Servei d’Ocupació menyediakan informasi dan pendaftaran, konseling karier, dukungan untuk pekerjaan mandiri dan pendirian usaha, kesempatan pelatihan, serta penempatan kerja. Program ketenagakerjaan swasta tahun 2026 antara lain ditujukan bagi orang berusia 16 hingga 25 tahun, orang berusia di atas 45 tahun dan di bawah 65 tahun, penganggur jangka panjang yang tidak bekerja selama lebih dari enam bulan, penerima tunjangan, serta orang dengan disabilitas atau kebutuhan perlindungan khusus. Dalam program-program ini, kontrak berjangka waktu tertentu selama enam bulan pada awalnya dapat berubah menjadi hubungan kerja tanpa batas waktu. Program integrasi publik mencakup orang dengan disabilitas atau kebutuhan perlindungan khusus, penganggur jangka panjang yang tidak bekerja selama lebih dari dua belas bulan, orang berusia 60 hingga kurang dari 65 tahun, serta penerima tunjangan setelah 60 hari. Kontrak dalam program tersebut berlangsung paling lama enam bulan dan dibayar sebesar SMI ditambah iuran CASS pemberi kerja. Program ketenagakerjaan dan ajut per desocupació involuntària tidak dapat diterima secara bersamaan. Pada Februari 2026, 238 pencari kerja terdaftar pada Servei d’Ocupació. Untuk tahun 2025, dilaporkan 33 keputusan positif terkait dukungan, dengan total 198.182,05 euro; periode penerimaan rata-rata adalah tiga bulan dan jumlah total rata-rata per pengguna adalah 6.005,52 euro. Pada 2025, program ketenagakerjaan membantu 82 penganggur kembali bekerja, termasuk 48 orang melalui program swasta dan 34 orang melalui program publik.