Estado em Andorra

A Constituição vincula o Estado e a administração ao Estado de direito, à democracia, ao Estado social, à legalidade, à segurança jurídica e à proibição da arbitrariedade estatal. Os direitos fundamentais vinculam diretamente as autoridades públicas; os estrangeiros legalmente presentes beneficiam das liberdades essenciais. A língua oficial é o catalão e a capital é Andorra la Vella. Os copríncipes (Coprínceps)—o Bispo de Urgell e o Presidente da França—formam um chefe de Estado conjunto e indivisível. Sancionam e promulgam leis, aprovam determinadas obrigações internacionais e desempenham funções constitucionais de nomeação e mediação. Os seus atos exigem a referenda prevista na Constituição. O Conselho Geral (Consell General) é o parlamento unicameral. Tem entre 28 e 42 conselheiros; 14 lugares são atribuídos a nível nacional e 14 através das sete paróquias. O parlamento aprova leis e o orçamento do Estado e supervisiona o Governo (Govern). As iniciativas legislativas podem partir do Conselho Geral ou do governo; os sete conselhos comunais em conjunto ou um décimo do eleitorado também podem apresentar um projeto de lei. O governo é composto pelo chefe do Governo (Cap de Govern) e pelos ministros, define a política nacional e internacional, conduz a administração do Estado e aprova regulamentos. O chefe do governo é eleito pelo Conselho Geral e nomeado pelos copríncipes. As sete paróquias (Parròquies) são Canillo, Encamp, Ordino, La Massana, Andorra la Vella, Sant Julià de Lòria e Escaldes-Engordany. Os seus conselhos comunais (Comuns) são entidades públicas autónomas, com os seus próprios orçamentos, poderes regulamentares locais e responsabilidades que incluem os registos populacionais e eleitorais, assuntos empresariais, o cadastro, o urbanismo, as vias públicas, a cultura, o desporto, os serviços sociais e os serviços municipais. As unidades locais tradicionais incluem as unidades locais tradicionais (Quarts) e as unidades locais tradicionais (Veïnats). Os litígios sobre competências entre o Estado e os conselhos comunais são decididos pelo Tribunal Constitucional. Para os procedimentos administrativos, o portal digital central de serviços administrativos (Servei de Tràmits) disponibiliza um catálogo online, consulta do estado dos processos e opções de marcação. Dependendo do procedimento, a responsabilidade cabe a um ministério do governo, a um conselho comunal (Comú) ou a uma autoridade especializada. Um certificado digital (certificat digital) e a Carteira Digital (Cartera Digital) facilitam os procedimentos digitais; a Carteira Digital é voluntária. As taxas, os prazos, os documentos exigidos e as vias de recurso dependem do procedimento específico. Os atos administrativos e as normas jurídicas podem ser apreciados pelos tribunais. O governo prepara o projeto de orçamento. As orientações políticas são definidas antes de 15 de julho, o projeto é apresentado ao órgão parlamentar de fiscalização financeira (Sindicatura) antes de 1 de novembro e entra em vigor depois da aprovação pelo Conselho Geral e da publicação no Diário Oficial (BOPA). Sem um novo orçamento, o orçamento do ano anterior é automaticamente prorrogado. A lei do orçamento não pode criar novos impostos. O sistema fiscal do Estado inclui, entre outros, o imposto geral indireto (IGI), o imposto sobre o rendimento das pessoas singulares (IRPF), o imposto sobre as sociedades, o imposto sobre não residentes e os direitos aduaneiros; os conselhos comunais cobram, entre outros, impostos sobre imóveis, arrendamentos, construção, localização e atividades. O Conselho Geral supervisiona o governo e a execução do orçamento. O independente Tribunal de Contas (Tribunal de Comptes) aprecia a legalidade, a eficiência e a transparência das finanças do Estado, dos conselhos comunais e das entidades parapúblicas, bem como o financiamento dos partidos e das candidaturas. O tribunal constitucional (Tribunal Constitucional) salvaguarda a Constituição, enquanto o Provedor do Cidadão (Raonador del Ciutadà) recebe queixas contra a administração. Os tribunais ordinários incluem o Tribunal de Primeira Instância (Batllia), o tribunal criminal de Corts (Tribunal de Corts) e o tribunal superior (Tribunal Superior). Em casos de violação de direitos fundamentais, a via judicial ordinária urgente pode, quando aplicável, conduzir a processos constitucionais perante o tribunal constitucional. As leis, os tratados e os atos do Estado são publicados no Diário Oficial, o órgão oficial de publicação. Desde 1 de janeiro de 2015, as publicações digitais são autênticas e juridicamente válidas; o Portal Jurídico (Portal Jurídic) disponibiliza gratuitamente textos jurídicos consolidados. O acesso à informação e a transparência são apoiados pela unidade de acesso à informação pública (UTAIP), pelo portal da transparência e pela CNAAD. O Ministério da Justiça e do Interior (Ministeri de Justícia i Interior) é responsável pela segurança pública. A Polícia de Andorra (Policia d’Andorra) atua em todo o país nas áreas da segurança pública, investigação criminal, controlo fronteiriço e imigração. Andorra não possui forças armadas próprias; as funções de segurança civil são desempenhadas principalmente pela polícia e pela alfândega. Os números de emergência são 110 para a polícia, 112 para o resgate de montanha, 116 para o serviço de ambulâncias e 118 para os bombeiros.