Hukum imigrasi di Andorra

Dasar hukum utamanya adalah Undang-Undang Imigrasi Berkualifikasi (Llei qualificada d’immigració) 9/2012, yang diubah oleh Llei 5/2025, Llei 6/2024, dan Llei 2/2026. Dinas Imigrasi (Servei d’Immigració), Kementerian Dalam Negeri (Ministeri d’Interior), Layanan Medis Imigrasi (Servei Mèdic d’Immigració), Korps Kepolisian (Cos de Policia), dewan komunal (Comú), jaminan sosial Andorra (CASS), dan otoritas kompeten lainnya berbagi tanggung jawab sesuai prosedurnya. Izin imigrasi (autorització d’immigració) yang tepat menentukan apakah seseorang boleh tinggal, bekerja, belajar, menyediakan jasa, menjalankan usaha, atau tinggal sementara di Andorra. Andorra sendiri tidak menerbitkan visa masuk terpisah untuk perjalanan biasa, tetapi bukan anggota Schengen. Akses biasanya dilakukan melalui Prancis atau Spanyol. Oleh karena itu, warga negara negara ketiga mungkin memerlukan visa Schengen yang diterbitkan oleh Prancis atau Spanyol, termasuk visa yang mengizinkan masuk kembali atau beberapa kali masuk jika rencana perjalanan mengharuskannya. Masa tinggal wisata dapat berlangsung hingga 90 hari di Andorra dalam periode 365 hari, sedangkan batas Schengen umumnya 90 hari dalam periode 180 hari. Wisata tidak mengizinkan pekerjaan. Orang yang bermaksud tinggal lebih dari 90 hari atau bekerja di Andorra memerlukan izin imigrasi yang sesuai. Pelampauan masa tinggal Schengen dapat menyebabkan status tidak teratur dan menghambat pemberian izin Andorra. Andorra menggunakan kuota pemerintah berdasarkan kebutuhan pasar tenaga kerja. Permohonan umumnya diprioritaskan secara kronologis, dengan preferensi bagi warga negara dari negara-negara yang terikat perjanjian, kemudian warga negara Uni Eropa dan EEA, lalu kewarganegaraan lainnya. Pada 2026, kuota umum adalah 800 izin, termasuk 624 pekerja residen dan 176 pekerja lintas batas, dengan kuota tambahan 150 untuk olahragawan. Penambahan 250 yang diumumkan pada Juni 2026 dikurangkan dari kuota global. Ketersediaan dapat berubah cepat dan harus diperiksa saat permohonan disiapkan. Reunifikasi keluarga bebas kuota. Kategori pekerjaan utama mencakup izin tinggal dan kerja (residència i treball) untuk kontrak tidak terbatas dengan perusahaan Andorra dan tempat tinggal permanen yang efektif di Andorra; izin pekerja lintas batas (treball de fronterer) bagi orang yang bekerja di Andorra tetapi biasanya bermalam di luar negeri; izin bekerja tanpa tinggal (treball sense residència) bagi orang yang bekerja untuk perusahaan Andorra sambil tinggal permanen di luar negeri; serta izin kerja sementara yang terikat pada kontrak, sektor, atau musim tertentu. Izin pekerja residen biasa berlaku selama satu tahun pada awalnya, biasanya dapat diperpanjang tiga kali masing-masing selama dua tahun, lalu selama sepuluh tahun setelah tujuh tahun. Izin lintas batas berlaku selama satu tahun pada awalnya dan biasanya diperpanjang selama tiga tahun. Pemberi kerja harus menandatangani permohonan, memeriksa keabsahan izin pekerja, melaporkan mulai dan berakhirnya pekerjaan, serta menunggu persetujuan sebelum mengizinkan pekerjaan dimulai. Kemungkinan lainnya mencakup pekerjaan mandiri, mengajar di institusi yang tercakup dalam perjanjian internasional, studi, magang yang disetujui, olahraga berprestasi tinggi, penelitian, pekerjaan digital, kewirausahaan, dan tempat tinggal pasif. Pemohon pekerja mandiri biasanya memerlukan tempat dalam kuota dan, bergantung pada kategorinya, izin profesi, pendaftaran pada badan profesi terkait, atau izin investasi. Tempat tinggal pasif berbasis investasi umumnya memerlukan sedikitnya 1.000.000 euro dalam aset Andorra, atau 400.000 euro yang diinvestasikan secara langsung atau tidak langsung dan permanen dalam Dana Perumahan (Fons d’Habitatge), ditambah setoran pada Otoritas Keuangan Andorra (AFA) sebesar 50.000 euro untuk pemohon utama dan 12.000 euro untuk setiap tanggungan. Investasi properti yang memenuhi syarat harus melebihi 800.000 euro per unit. Izin nomaden digital dan kewirausahaan memerlukan keputusan positif dari Kementerian Ekonomi, sarana yang cukup, akomodasi, asuransi, dan biasanya sedikitnya 90 hari tinggal per tahun. Reunifikasi keluarga dapat mencakup pasangan atau pasangan tetap, anak di bawah umur, anak dewasa tertentu yang menjadi tanggungan, orang tua tanggungan berusia sedikitnya 65 tahun atau sudah pensiun, serta orang yang berada di bawah perwalian atau perlindungan. Sponsor harus membuktikan hubungan keluarga yang nyata, tempat tinggal yang memadai, dan sarana yang cukup untuk kehidupan yang layak. Anggota keluarga tanggungan memerlukan asuransi kesehatan penuh. Pekerja dengan tempat tinggal permanen yang efektif di Andorra biasanya dapat menggunakan reunifikasi keluarga tanpa kuota, sedangkan masa berlaku izin mengikuti status sponsor. Hubungan pura-pura, poligami, dan klaim ketergantungan yang tidak didukung dikecualikan. Permohonan biasanya memerlukan formulir permohonan, paspor atau dokumen identitas, foto terbaru, surat keterangan catatan kriminal dari negara-negara terkait, pernyataan tertulis di bawah sumpah, bukti akomodasi, dokumen status sipil atau keluarga, kontrak kerja atau penunjukan, kualifikasi atau curriculum vitae bila relevan, bukti dana, asuransi, dokumen CASS, dan pemeriksaan medis dengan persetujuan. Dokumen publik asing biasanya memerlukan apostille atau legalisasi. Dinas Imigrasi dapat meminta dokumen atau pemeriksaan tambahan. Perubahan alamat, pemberi kerja, status pribadi, atau data relevan lainnya harus dilaporkan. Pendaftaran pada dewan komunal umumnya harus dilakukan dalam tiga bulan untuk kasus pekerjaan dan reunifikasi keluarga, serta dalam satu bulan untuk tempat tinggal pasif, pekerjaan digital, kewirausahaan, dan kategori pusat hunian tertentu. Penduduk juga harus mengurus CASS, membawa izin, memvalidasi surat izin mengemudi bila diperlukan, dan umumnya mendaftarkan kendaraan impor dalam waktu dua belas bulan. Anak-anak di bawah 16 tahun wajib bersekolah. Perpanjangan bergantung pada izin yang sebenarnya dan keadaan nyata orang tersebut. Pekerja residen harus mempertahankan pekerjaan dan tempat tinggal yang permanen serta efektif. Jeda pekerjaan umumnya tidak boleh melebihi 60 hari berturut-turut dan 90 hari per tahun jika dilaporkan kepada Dinas Ketenagakerjaan. Pekerja mandiri umumnya memerlukan 183 hari per tahun, sedangkan penghuni pasif, pekerja digital, profesional yang aktif secara internasional, dan pengusaha umumnya memerlukan sedikitnya 90 hari per tahun. Permohonan perpanjangan harus diajukan sebelum masa berlaku berakhir. Permohonan tepat waktu biasanya memungkinkan orang tersebut melanjutkan hak berdasarkan izin sebelumnya selama permohonan diputuskan; izin yang dapat diperpanjang tetapi telah kedaluwarsa dapat memperoleh status transisi kurang dari satu tahun sampai keputusan akhir. Perpanjangan tertentu memerlukan bukti integrasi. Sebagian pekerja dan olahragawan harus menunjukkan bahasa Katalan tingkat A1 untuk perpanjangan pertama dan A2 untuk perpanjangan kedua, biasanya melalui diploma Pemerintah atau kualifikasi setara yang diakui. Kewarganegaraan umumnya memerlukan bahasa Katalan tingkat B1 bagi pemohon di bawah 70 tahun dan juga mencakup pengetahuan tentang sejarah, geografi, dan institusi Andorra. Andorra tidak memiliki prosedur suaka umum yang terbukti secara langsung dan setara dengan sistem pengungsi yang komprehensif. Llei 4/2018 memberikan perlindungan sementara dan transisional luar biasa bagi orang yang berada di bawah perlindungan UNHCR atau terdampak pelanggaran hak asasi manusia yang sistematis atau meluas. Perlindungan ini biasanya berlangsung selama dua tahun dan secara luar biasa dapat diperpanjang enam bulan, dengan akses ke akomodasi, pekerjaan atau pelatihan, layanan sosial dan kesehatan, serta pendidikan. Perlindungan tersebut tidak dengan sendirinya menetapkan status pengungsi. Setelah itu, orang tersebut mungkin memerlukan izin tinggal dan kerja biasa atau status hukum lain yang berlaku. Kewarganegaraan dapat diperoleh melalui keturunan, kelahiran atau adopsi, perkawinan dengan warga negara Andorra, atau naturalisasi. Perolehan melalui perkawinan umumnya memerlukan sedikitnya lima tahun tempat tinggal utama atau permanen tanpa terputus sebelum atau sesudah perkawinan, integrasi, hidup bersama, dan tidak adanya hukuman yang relevan. Naturalisasi biasa umumnya memerlukan 20 tahun tempat tinggal utama atau permanen, termasuk sedikitnya lima tahun efektif segera sebelum permohonan. Jalur khusus dapat berlaku setelah sepuluh tahun tinggal dan sepuluh tahun bersekolah di Andorra. Permohonan diajukan kepada Pemerintah Andorra (Govern) dan memerlukan bukti tempat tinggal, catatan kriminal, dan pendidikan, bersama dengan pernyataan kesetiaan dan penghormatan terhadap hukum. Keputusan positif bergantung pada pembuktian pelepasan kewarganegaraan sebelumnya dalam waktu lima tahun, dengan kemungkinan perpanjangan hingga dua tahun apabila proses pelepasan telah dimulai. Andorra dapat menolak permohonan karena alasan ketertiban umum atau kepentingan nasional, dan kepemilikan aktif atas kewarganegaraan lain dapat menimbulkan risiko kehilangan kewarganegaraan Andorra. Kementerian Dalam Negeri atau delegasi yang berwenang memutuskan permohonan awal. Penolakan dapat disebabkan oleh tidak terpenuhinya persyaratan, informasi palsu atau yang disembunyikan, simulasi, alasan keamanan atau ketertiban umum, ketidaklayakan medis, kuota yang telah habis, atau penyalahgunaan hak. Dalam beberapa keadaan, izin yang berbeda dapat menggantikan izin yang ditolak jika pemohon dan pemberi kerja secara tegas menyetujuinya dan persyaratan lainnya terpenuhi. Banding oleh penduduk umumnya menangguhkan pelaksanaan sampai putusan akhir, sedangkan banding oleh pekerja lintas batas atau nonresiden umumnya tidak menangguhkan pelaksanaan dan dapat mengharuskan keberangkatan dalam waktu hingga 30 hari. Proses pengusiran memberikan waktu sepuluh hari kerja untuk menyampaikan pernyataan sebelum Menteri memutuskan; penduduk umumnya tetap memiliki hak banding yang menangguhkan pelaksanaan. Anak di bawah umur tertentu, orang yang lahir di Andorra dengan tempat tinggal tanpa terputus, dan penduduk legal dengan sedikitnya 20 tahun tinggal memperoleh perlindungan lebih kuat terhadap pengusiran, kecuali terdapat alasan keamanan atau ketertiban umum yang imperatif. Bekerja tanpa izin yang sesuai, bekerja di luar cakupannya, bermalam di Andorra sebagai pekerja lintas batas, atau tetap tinggal setelah izin berakhir dapat menimbulkan status tidak teratur dan sanksi. Denda berkisar antara 50 hingga 200 euro untuk pelanggaran ringan, biasanya 1.000 hingga 3.000 euro untuk pelanggaran serius, dan 3.000 hingga 6.000 euro untuk pelanggaran sangat serius, atau hingga dua kali lipat dari setoran AFA yang dihindari dalam kasus tertentu. Otoritas dapat membatalkan izin karena tidak adanya tempat tinggal atau pekerjaan yang efektif, informasi palsu, perubahan sektor yang dilarang, kegagalan melakukan investasi yang diwajibkan, atau penyalahgunaan reunifikasi keluarga. Pemberi kerja tidak boleh mengizinkan pekerjaan sebelum izin diterbitkan.