Cadre de vie en Andorre

Il n’existe pas en Andorre de service national unique responsable de l’ensemble de l’environnement. Le conseil municipal (Comú) est notamment responsable de la collecte des déchets, des chemins, de l’entretien des routes et des espaces publics municipaux et, selon la commune, du captage, du traitement et de la distribution de l’eau. Les canaux de service, les taxes et les horaires de collecte varient donc localement. Le Gouvernement d’Andorre (Govern d’Andorra) est responsable de la réglementation nationale, des mesures, des informations sur les risques et de l’accès au droit applicable par le Journal officiel (BOPA) et le Portail juridique (Portal Jurídic). Les études de planification des infrastructures évaluent notamment l’approvisionnement en eau potable, le traitement des eaux usées, la distribution d’énergie, l’élimination des déchets ainsi que la gestion des sols et des roches. Le droit de la construction tient compte de la réutilisation des eaux pluviales, de l’efficacité énergétique, des énergies renouvelables et de l’utilisation économe de l’eau potable. Cela ne crée pas un droit général d’accès aux réseaux privés. La qualité de l’eau fait l’objet d’un suivi national. En 2025, 72 % des stations de suivi ont enregistré une bonne qualité physico-chimique ; la qualité biologique était excellente ou bonne dans 94,5 % des stations. Près de 100 % des eaux usées étaient traitées. L’Andorre dispose de quatre stations d’épuration à Pas de la Casa, dans les zones nord-ouest et nord-est, ainsi que dans le sud. Le prélèvement d’eau destinée à la consommation nécessite une autorisation ou une inscription, y compris pour les maisons isolées. Les bulletins mensuels et le bilan annuel fournissent des informations sur la disponibilité de l’eau et les éventuelles pénuries. Selon le sujet, la responsabilité relève du Gouvernement, du fournisseur d’eau ou du conseil municipal compétent. En 2025, le suivi de l’air a enregistré une qualité excellente ou bonne dans 85,9 % des stations ; des valeurs mauvaises ou très mauvaises ont été relevées dans 2,2 % des cas. Trois stations fixes et deux stations mobiles mesurent notamment le dioxyde d’azote, les particules PM10 et PM2,5, l’ozone, le monoxyde de carbone et le dioxyde de soufre. La circulation et le chauffage, ainsi que les situations d’inversion hivernale, peuvent accroître la pollution. Les poussières sahariennes peuvent provoquer des épisodes ponctuels. L’ozone fait l’objet d’un suivi particulièrement attentif de mai à septembre, et les informations sur les pollens sont publiées chaque semaine sur aire.ad. Les mesures s’appliquent à la station concernée et ne garantissent pas une qualité de l’air donnée à chaque lieu d’habitation. En 2025, 90 % des stations de suivi du bruit se situaient dans les valeurs cibles ; sept pour cent s’en écartaient. Les principales sources sont la circulation, les travaux de construction et certains événements. Le cadastre du bruit (Cadastre sonor) de 2017 et 2018 identifie les zones de sensibilité acoustique. La planification de constructions et d’événements peut nécessiter une protection contre le bruit ou une étude d’impact acoustique. Selon les circonstances, les plaintes et les mesures de contrôle sont adressées au Gouvernement ou au conseil municipal. Des règles nationales s’appliquent également à l’éclairage extérieur : les cours d’eau, les lacs et les étangs ne peuvent pas être éclairés directement ; les vitrines et la publicité peuvent être éclairées uniquement jusqu’à 1 h du matin, et les domaines skiables uniquement jusqu’à 22 h. Les nouvelles installations peuvent utiliser au maximum 3 000 kelvins et ne doivent pas émettre de lumière blanche ; les routes, chemins, parcs, jardins et parkings peuvent rester éclairés toute la nuit pour des raisons de sécurité. Le plan sectoriel des infrastructures vertes d’Andorre (Pla sectorial d’infraestructures verdes d’Andorra) relie des chemins verts sans voitures, des nœuds urbains et les abords des rivières. Le plan initial couvre 25 kilomètres ; la liaison de Sant Julià de Lòria à Ordino est déjà achevée, tandis que la section orientale entre Encamp et Canillo est en cours d’extension. À Encamp, un chemin piéton d’environ 600 mètres de long et de près de deux mètres de large a été documenté en 2025, pour un coût de projet de 368 150 euros. Les chemins sont généralement accessibles au public, mais leur accessibilité réelle dépend de la section. Les questions relatives aux zones protégées, à la biodiversité et à la nature relèvent du thème de la nature. La Loi sur l’accessibilité (Llei d’accessibilitat) de 1995, modifiée en 2017, et le Règlement sur l’accessibilité (Reglament d’Accessibilitat) constituent le cadre juridique applicable aux chemins, parcs et espaces extérieurs accessibles. La Commission de promotion de l’accessibilité (Comissió per al foment de l’accessibilitat), réglementée en 2026, conseille le Gouvernement, favorise l’accessibilité universelle, évalue la conformité et rend compte tous les trois ans. Lorsque des contraintes topographiques ou structurelles existent, une solution alternative proportionnée peut être nécessaire ; l’évaluation concrète dépend du cas. Les risques quotidiens pertinents comprennent les inondations, les fortes pluies, les avalanches, les chutes de pierres, les mouvements de terrain, la neige et la chaleur. Le service cartographique des risques IDE Andorra (IDE Andorra) fournit des cartes des risques, le service météorologique (Meteo Andorra) publie des alertes, et la Protection civile (Protecció Civil) organise la prévention, les plans, les évacuations, les consignes de protection et les alertes. Les zones avalancheuses sont surveillées en hiver ; des déclenchements préventifs peuvent être effectués si nécessaire. Les numéros d’urgence sont le 110 pour la police, le 112 pour les urgences générales, le 116 pour les urgences médicales et le 118 pour les pompiers. Un plan d’urgence personnel avec un kit d’urgence (Catakit) peut compléter la préparation. L’aménagement du territoire associe le Gouvernement, le Conseil général (Consell General), les sept conseils municipaux, les entreprises, les associations et le public. Le plan environnemental (ENPA 2021–2035) intègre la participation du public, les zones fluviales, les paysages et les infrastructures. Les cartes et plans de risques peuvent être mis à la disposition du public pour consultation ; le droit applicable est librement accessible par le Journal officiel et le Portail juridique. Un budget participatif pour des projets de construction et d’entretien territoriaux a déjà été utilisé, mais sa portée dépend des responsabilités concernées. La Loi 32/2022 (Llei 32/2022) relie le développement spatial à la capacité réelle des infrastructures d’eau, d’eaux usées, d’énergie, de déchets et d’autres infrastructures. En juin 2026, des rapports du Gouvernement étaient disponibles pour six paroisses (Parròquies) ; des données complémentaires manquaient encore pour Escaldes-Engordany. Après approbation par les conseils municipaux, les plans d’urbanisme communaux (POUP) concernés doivent être modifiés. Cela n’autorise pas automatiquement de nouveaux aménagements, car les exigences locales de planification et d’autorisation doivent également être vérifiées. Pour les déchets, l’objectif est d’atteindre un taux de recyclage de 65 % des déchets municipaux d’ici 2035. Le verre, le papier et le carton, les emballages, les déchets organiques, les textiles, les huiles, les équipements électriques usagés, les piles, les médicaments et les déchets de véhicules sont collectés séparément. En 2025, 51 092 tonnes de déchets municipaux ont été produites ; le papier et le carton constituaient la principale fraction recyclée. Depuis 2026, le Gouvernement a repris pour la première fois le papier et le carton issus de la collecte municipale séparée. Le tri, le mode de collecte et les horaires d’ouverture dépendent du conseil municipal ; l’existence d’un modèle tarifaire uniforme n’est pas établie.