Fases da vida em Angola

Angola tem uma população muito jovem: cerca de 36,6 milhões de pessoas viviam no país em 2024 e aproximadamente 65% tinham menos de 25 anos. Por isso, as necessidades relacionadas com a idade, as responsabilidades familiares e o apoio social diferem muito entre regiões e agregados familiares. Angola não tem um único sistema estatal que cubra todas as fases da vida. As responsabilidades estão distribuídas entre os serviços de justiça e de registo civil, as autoridades da educação, as instituições de juventude e emprego, os serviços da família e da ação social, a segurança social, as autoridades de saúde, os órgãos de proteção da criança e as administrações locais. Os serviços formais, os programas não formais, a assistência comunitária e o apoio familiar funcionam lado a lado, e o acesso efetivo depende fortemente da localização e da capacidade institucional. A lei angolana considera criança qualquer pessoa com menos de 18 anos. A política nacional para a primeira infância, denominada Primeira Infância, abrange o período desde o nascimento até aos 5 anos. As crianças têm direito a um nome e a uma identidade, à proteção, à educação, à segurança e aos cuidados de saúde. Os pais e as famílias têm a responsabilidade principal pelos cuidados, pela orientação e pelo apoio diário, enquanto o Estado tem o dever de ajudar e proteger as crianças. O registo de nascimento é obrigatório por lei e normalmente deve ocorrer no prazo de 30 dias. O registo está disponível através das conservatórias do registo civil (Conservatórias do Registo Civil), dos postos da administração municipal, das maternidades, das unidades de saúde e dos centros de atendimento ao cidadão (SIAC). Os pais, familiares, cuidadores, parteiras, enfermeiros, parteiras tradicionais e agentes comunitários de saúde podem fornecer as informações necessárias para o registo. O registo e a primeira certidão de nascimento são gratuitos para crianças dos 0 aos 5 anos, mas a falta de documentos dos pais e as grandes distâncias criam obstáculos sérios nas zonas rurais e remotas. A certidão de nascimento é frequentemente necessária para a matrícula escolar, os registos de vacinação, os documentos de identidade e as viagens. As crianças entram normalmente na Classe de Iniciação aos 5 anos e no primeiro ano escolar aos 6. O ensino primário regular abrange geralmente os 6 aos 11 anos, o primeiro ciclo do ensino secundário os 12 aos 14 anos e o segundo ciclo os 15 aos 17 anos. Os custos, as vagas disponíveis, os requisitos documentais e as distâncias de deslocação variam conforme o município e a escola disponível. As crianças de 13 ou 14 anos que não concluíram o ensino primário podem precisar de apoio específico, seguido de opções de educação de adultos. A exclusão escolar aumenta a exposição ao trabalho infantil, ao casamento forçado ou infantil e à perda de oportunidades futuras. A proteção da criança é coordenada pelo órgão nacional de proteção da criança (Instituto Nacional da Criança) e pelo conselho nacional de ação social (Conselho Nacional de Acção Social), juntamente com os serviços sociais, as escolas, as unidades de saúde, a polícia e as instituições de justiça. Os procedimentos de encaminhamento abrangem casos de violência, negligência, exploração, separação dos cuidadores e outras situações de vulnerabilidade. O Programa de Operações de Proteção fornece um quadro para casos que envolvem violência e vulnerabilidade, mas o pessoal, o transporte e a disponibilidade dos serviços são desiguais. O apoio em dinheiro também não é universal. O programa-piloto histórico de transferências mensais para agregados selecionados com crianças dos 0 aos 5 anos foi o Valor Criança (Valor Criança), enquanto o sistema mais amplo de transferências sociais em dinheiro é o Kwenda (Kwenda). A elegibilidade e a cobertura dependem do programa e do município, pelo que não se pode presumir um benefício infantil geral para todos os agregados familiares. Em Angola, as políticas de juventude utilizam frequentemente a faixa etária dos 15 aos 35 anos. O trabalho atual de política de juventude para 2025 a 2027 centra-se na integração no mercado de trabalho, na qualidade de vida, na participação juvenil e no desenvolvimento institucional. Os serviços e programas incluem o serviço para jovens (JIRO), a orientação económica para jovens e o serviço de apoio juvenil (SMS Jovem). A formação profissional, os estágios, o microcrédito, os kits de equipamento, o trabalho por conta própria e o emprego formal podem estar disponíveis através do instituto nacional de emprego e formação profissional (Instituto Nacional de Emprego e Formação Profissional), do Sistema Nacional de Qualificações e de iniciativas de apoio ao emprego (FUNEA ou JOBE). Estes são percursos baseados em programas, e não benefícios universais para jovens. Entre os obstáculos comuns estão a interrupção escolar, a falta de documentos, a gravidez precoce, o casamento infantil, as infeções sexualmente transmissíveis, a violência baseada no género, o trabalho infantil e o acesso limitado ao trabalho. Em 2023, a taxa de natalidade entre adolescentes era de cerca de 167 nascimentos por cada 1.000 raparigas dos 15 aos 19 anos. A idade adulta envolve frequentemente a passagem do ensino geral ou da formação técnica e profissional para estágios, emprego ou empreendedorismo. O trabalho formal e informal coexistem, e o emprego informal continua muito disseminado: no quarto trimestre de 2024, a taxa era de cerca de 92,4% entre as pessoas dos 15 aos 24 anos, 75,3% entre as dos 25 aos 64 anos e 90,3% entre as pessoas com 65 anos ou mais. Os serviços de emprego e a formação profissional estão ligados ao Ministério da Administração Pública, Trabalho e Segurança Social, ao instituto de emprego e formação e ao FUNEA, mas o acesso, os custos e o calendário variam conforme o programa, o empregador e a região. Uma pessoa dos 14 aos 17 anos só pode celebrar um contrato de trabalho com o consentimento de um representante legal ou de um centro ou instituição de emprego elegível, e a legislação laboral prevê proteção especial para menores. As responsabilidades familiares afetam o rendimento, a habitação, os cuidados e a continuidade da educação. O casamento e o registo civil são tratados nas conservatórias, com documentos e taxas que dependem do procedimento. Os menores precisam de documentação de consentimento. Os pais têm o dever de prestar cuidados, orientação, proteção e ajuda para o acesso aos serviços. A política nacional para a primeira infância relaciona o bem-estar infantil com a habitação, o emprego dos pais e a proteção social. A prestação familiar (abono de família) é mencionada no regulamento de proteção social de 2026, mas o direito depende das regras aplicáveis e da situação de seguro; não deve ser tratada como um pagamento automático para todas as famílias. A proteção social inclui um sistema básico para pessoas em situação de pobreza extrema, crianças e jovens em risco, pessoas idosas isoladas ou dependentes, pessoas com deficiência e pessoas desempregadas em risco de marginalização. A proteção social obrigatória abrange trabalhadores, trabalhadores por conta própria e as suas famílias em áreas como incapacidade para o trabalho, maternidade, acidentes de trabalho, doença profissional, desemprego, velhice, morte e encargos familiares adicionais. Os serviços sociais básicos podem fornecer dinheiro ou bens, habitação, alojamento, alimentação, educação, apoio à saúde ou assistência ao desenvolvimento local. As pessoas que trabalham informalmente ficam frequentemente fora da proteção contributiva, o que pode tornar mais difícil lidar com choques de rendimento e responsabilidades de cuidado. O sistema formal de reforma permite geralmente uma pensão de velhice aos 60 anos com 420 meses de contribuições, sujeita às regras aplicáveis. O período mínimo de contribuições para uma pensão de velhice é de 180 meses. A reforma antecipada pode ser possível a partir dos 50 anos, com 180 meses de contribuições, para trabalho penoso ou desgastante. O subsídio por velhice (abono de velhice) exige geralmente 60 anos, pelo menos 120 meses de contribuições e o fim de todo o trabalho remunerado. As mulheres com filhos podem receber uma redução de um ano por filho, até cinco anos. Os pedidos exigem normalmente um documento de identidade, uma certidão de nascimento e comprovativos de serviço, contribuições e rendimentos. Os valores mínimos de pensão e de subsídio por velhice comunicados para 2024 eram de 70.000 Kz, com um máximo de 729.448,80 Kz; estes valores dependem da regulamentação em vigor e devem ser confirmados antes do pedido. As pessoas idosas podem receber apoio através dos lares residenciais para a terceira idade (Lares de Acolhimento da Terceira Idade), dos programas Idoso no Lar (Idoso no Lar) e Idoso na Comunidade (Idoso na Comunidade), da assistência familiar e da integração comunitária. Um relatório do ministério da família e ação social registou 18 lares em 11 províncias, com 852 residentes, pelo que os cuidados residenciais não estão disponíveis em todo o país. Angola não tem um sistema universal nacional de seguro de cuidados comprovado. As famílias e os agregados familiares prestam normalmente a primeira resposta quando uma pessoa idosa, com deficiência ou dependente precisa de ajuda diária. O apoio comunitário, os serviços de ação social, as unidades de saúde e os lares residenciais podem complementar esses cuidados. O acesso, o transporte, a supervisão e os custos suportados pelo utente variam conforme as necessidades, a localização e os serviços disponíveis. Entre as transições comuns estão o registo de nascimento e os documentos de identidade, a entrada na educação pré-escolar e na escola, a passagem do ensino primário para o secundário, a entrada no trabalho a partir dos 14 anos com salvaguardas legais, a maioridade plena aos 18 anos, a passagem da escola para a formação ou o emprego, a parentalidade, o emprego contributivo, a reforma e o registo da morte. A gravidez e a parentalidade podem aumentar as pressões relacionadas com os cuidados, o rendimento e o abandono escolar. Uma deficiência ou um acidente pode conduzir a um percurso de incapacidade ou de ação social, enquanto a morte pode exigir o registo civil e desencadear apoio aos sobreviventes. A violência, a negligência, a separação, a pobreza, a gravidez precoce, o desemprego e a deficiência podem perturbar simultaneamente várias áreas da vida de uma pessoa. A seca de 2023 e 2024 afetou cerca de 5,6 milhões de pessoas e contribuiu para problemas relacionados com a água, a migração, a frequência escolar, a segurança alimentar e o trabalho infantil. Um surto de cólera iniciado em janeiro de 2025 provocou mais de 27.600 casos e 771 mortes em 18 províncias. As autoridades de saúde, os serviços provinciais, os centros de tratamento, as medidas de água e saneamento, a vacinação e os encaminhamentos comunitários fizeram parte da resposta, com crianças, pessoas idosas e pessoas com deficiência sujeitas a uma exposição maior. A assistência em situações de crise continua dependente do momento, do local e da capacidade do serviço disponível.