Государство — Антигуа и Барбуда

Конституционный строй основывается на Конституционном приказе 1981 года, гл. 23 (Constitution Order 1981, Cap. 23), включая Закон о внесении поправок в Конституцию Антигуа и Барбуды 2025 года (Constitution of Antigua and Barbuda (Amendment) Act 2025). Территория включает Антигуа, Барбуду и Редонду; федерального или провинциального уровня власти нет. Корону представляет генерал-губернатор; генерал-губернатор назначает премьер-министра на основании поддержки большинства в Палате представителей. Премьер-министр возглавляет Кабинет, который определяет и контролирует государственную политику, а министры назначаются из числа членов Палаты или Сената. Постоянные секретари руководят департаментами, а генеральный прокурор является главным юридическим советником правительства. По состоянию на 2026 год премьер-министром является Гастон А. Браун, а генерал-губернатором — сэр Родни Уильямс. Парламент состоит из Короны, Сената и Палаты представителей. В Сенате 17 назначаемых членов: 10 — по совету премьер-министра, 4 — по совету лидера оппозиции, 1 — по усмотрению генерал-губернатора, 1 — по совету Совета Барбуды и 1 житель Барбуды — по совету премьер-министра. Палата избирается по одномандатным округам; правительство описывает ее состав как 17 избранных членов, 1 члена по должности и спикера, то есть всего 19 должностей. Законопроект должен пройти Сенат и Палату, прежде чем генерал-губернатор даст согласие, после чего акт публикуется в Официальной газете (Official Gazette). Для внесения поправок в Конституцию требуется большинство в две трети голосов Палаты. В Антигуа и Барбуде действует единая национальная администрация, а не отдельные провинциальные правительства. Министерства и департаменты отвечают за такие сферы, как финансы, юридические вопросы, общественная безопасность, труд, иностранные дела, иммиграция, сельское хозяйство, земельные вопросы, туризм, транспорт, образование, жилье, общественные работы, социальная трансформация и коммунальные услуги. Государственные порталы предоставляют формы, электронные услуги и доступ к таким услугам для граждан, как справки о благонадежности, разрешения на движение, паспорта, юридическая помощь и жалобы омбудсмену. Ответственный департамент, условия права на услугу, документы, сборы и срок обработки зависят от конкретной услуги и от того, является ли заявитель гражданином, резидентом или негражданином. Единого общего срока предоставления услуг для всех департаментов не существует. Совет Барбуды является конституционным главным органом местного самоуправления Барбуды в соответствии с Законом о местном самоуправлении Барбуды 1976 года (Barbuda Local Government Act 1976). В его функции входят сельское и лесное хозяйство, общественное здравоохранение и санитарные услуги, электро- и водоснабжение, дороги и местные доходы. Кабинет может издавать общие или конкретные политические указания, однако к функциям Совета применяются установленные законом гарантии; для изменения защищенных положений требуется согласие Совета. В отношении Антигуа и Редонды в рассмотренных первичных источниках не подтверждено существование общего органа местного самоуправления, поэтому национальные министерства и департаменты остаются главным каналом доступа к государственным услугам. Система Восточно-Карибского верховного суда (Eastern Caribbean Supreme Court) включает Высокий суд и Апелляционный суд, а магистратские суды рассматривают дела в пределах своей юрисдикции. Директор государственных обвинений, назначаемый генерал-губернатором по совету Комиссии по судебным и юридическим службам, может возбуждать, принимать на себя или прекращать уголовное преследование. Указания генерального прокурора директору государственных обвинений конституционно ограничены такими вопросами, как государственная тайна, мятеж, подстрекательство и обязательства по международному праву. Лицо, утверждающее, что его конституционные права нарушены, может обратиться за защитой в Высокий суд, а Центр консультаций по юридической помощи может предоставить содействие, если его услуги применимы. Государственными средствами управляют Министерство финансов, финансовый секретарь, казначейство, налоговая служба, таможня и органы, отвечающие за государственный долг. Государственные доходы обычно поступают в Консолидированный фонд (Consolidated Fund), а изъятие средств требует конституционного или законодательного основания либо парламентского ассигнования. Финансовый год длится 12 месяцев. Сметы должны быть представлены до начала финансового года или, самое позднее, в течение 90 дней после его начала; после одобрения Палатой вносится закон об ассигнованиях. Если ассигнование отсутствует, временные расходы могут быть разрешены максимум на четыре месяца, а Конституция также предусматривает резервный фонд на непредвиденные расходы. В бюджете на 2026 год доходы и гранты указаны в размере $1,51 млрд, расходы без учета амортизации — $1,44 млрд, амортизация — $636,6 млн, а чистая потребность в финансировании — $567,1 млн; эти показатели относятся к соответствующему бюджетному году. Надзор разделен между несколькими органами. Директор аудита проверяет государственные счета, государственные органы, суды, конституционные комиссии и предприятия, контролируемые государством, а затем направляет отчет через министра финансов в Палату в установленный Конституцией срок. Комитет по государственным счетам рассматривает результаты аудита, а также несанкционированные или чрезмерные расходы. Комиссия по государственной службе занимается назначениями и дисциплинарными вопросами в пределах своей конституционной компетенции, тогда как Комиссия полицейской службы и Апелляционный совет государственной службы выполняют свои соответствующие функции. Омбудсмен является парламентским должностным лицом, назначаемым обеими палатами, и может расследовать несправедливые административные решения правительства или предусмотренных законом органов в соответствии с Законом об омбудсмене 1994 года (Ombudsman Act 1994). Закон о добросовестности в общественной жизни 2004 года, Закон о свободе информации 2004 года и Комиссия по информации обеспечивают дополнительные механизмы подотчетности с учетом установленных законом условий и исключений. Конституционные гарантии включают право на жизнь, свободу, личную безопасность, собственность, защиту закона, свободу совести, свободу выражения мнения, включая свободу прессы, мирные собрания и объединения, а также неприкосновенность частной жизни. Официальная газета публикует правовые акты, а сайт laws.gov.ag, правительственные сообщения, записки Кабинета и официальные электронные услуги предоставляют общественную информацию. Информация, представленная через электронные услуги, может передаваться для необходимых государственных целей в соответствии с применимой политикой конфиденциальности; официальные сообщения не охватывают всю информационную среду. Королевская полицейская служба Антигуа и Барбуды (Royal Police Force of Antigua and Barbuda) является главным правоохранительным органом, отвечающим за общественный порядок, защиту жизни и имущества, предупреждение и раскрытие преступлений, а также поддержание мира. Силы обороны Антигуа и Барбуды защищают территориальную целостность и суверенитет, а также поддерживают гражданские органы, охрану рыболовства, пресечение незаконного оборота наркотиков, гуманитарную помощь, безопасность на море, поисково-спасательные операции и правоохранительную деятельность. Управление национальной политики по борьбе с наркотиками и отмыванием денег, Отдел финансовой разведки, иммиграционные и таможенные органы, портовые и аэропортовые власти, а также Национальное управление служб по чрезвычайным ситуациям (National Office of Disaster Services) выполняют специализированные функции. Во время чрезвычайных ситуаций, требующих участия нескольких ведомств, Национальное управление служб по чрезвычайным ситуациям координирует государственное управление бедствиями. В зависимости от ситуации первым контактным органом являются полиция, службы экстренной медицинской помощи или органы по чрезвычайным ситуациям. Чрезвычайное положение объявляется генерал-губернатором в Официальной газете. Если обе палаты не одобрят его продолжение, объявление прекращает действие через семь дней, когда заседает Парламент, или через 21 день в иных обстоятельствах. Ограничения прав должны иметь конституционное или законодательное основание, а государственные органы по-прежнему связаны законом. Граждане и другие лица, находящиеся в Антигуа и Барбуде, обязаны соблюдать Конституцию и действующие законы.