Katastrophen in Bangladesch

Bangladesch verfügt über ein nationales Katastrophenschutzsystem auf Grundlage des Gesetzes zur Katastrophenbewältigung (Disaster Management Act 2012), der verbindlichen Katastrophenschutzanweisungen (Standing Orders on Disaster 2019) und des nationalen Katastrophenschutzplans (National Plan for Disaster Management 2021–2025). Das Ministerium für Katastrophenmanagement und Hilfeleistungen (Ministry of Disaster Management and Relief) und die Behörde für Katastrophenmanagement (Department of Disaster Management) koordinieren diesen Rahmen. Auf Distriktebene arbeitet das Distrikt-Katastrophenschutzkomitee unter der Leitung des stellvertretenden Beauftragten (Deputy Commissioner). Auf Upazila-Ebene wird das Upazila-Katastrophenschutzkomitee vom Exekutivbeamten des Unterbezirks (Upazila Nirbahi Officer) geleitet; Unions- und Ward-Komitees übernehmen lokale Aufgaben. Die praktische Umsetzung kann in manchen Regionen und Einrichtungen besser funktionieren als in anderen. Zu den besonders relevanten Gefahren des Landes gehören Monsunüberschwemmungen, Sturzfluten, Zyklone, Sturmfluten und Küstenüberschwemmungen sowie Flusserosion. Der Meteorologische Dienst von Bangladesch (Bangladesh Meteorological Department) beziehungsweise BMD warnt außerdem vor Starkregen, Kalbaishakhi-Stürmen, Hitzewellen, Kältewellen, Erdbeben und Tsunamis. Sturzfluten betreffen besonders östliche und nördliche Flussgebiete. Zyklone und Sturmfluten bedrohen vor allem die Küste, Inseln und Flussinseln. In hügeligen Gebieten treten Erdrutsche auf, während Dürren und Hitze im Nordwesten und in der Barind-Region größere Bedeutung haben können. Erdbeben stellen ein seltenes, aber ernstes Risiko dar, besonders in Dhaka, Sylhet und dicht bebauten Städten. Brände und Industrieereignisse gehören zum Katastrophenschutz, wenn ihre Hauptproblematik in der Gefahrenprävention und nicht in Kriminalität oder medizinischer Behandlung liegt. Für Wetter- und Gefahreninformationen sind BMD, das Hochwasserprognose- und Warnzentrum (Flood Forecasting and Warning Centre) beziehungsweise FFWC und die Behörde für Katastrophenmanagement verlässlicher als ungeprüfte Beiträge in sozialen Medien. BMD veröffentlicht unter anderem Wetter-, See-, Flusshafen-, Starkregen-, Kalbaishakhi-, Hitze-, Zyklon-, Erdbeben- und Tsunamiwarnungen. FFWC stellt Informationen zu Wasserständen, Niederschlag und Überschwemmungen bereit. Das Gefahren-, Schutzraum-, Straßen- und Beobachtungssystem (DDM-AWARE) der Behörde für Katastrophenmanagement bündelt verfügbare Informationen. Über die kostenlose IVR-Nummer 1090 liefert Menüpunkt 1 Informationen zur See, 2 zu Flusshäfen, 3 zum täglichen Wetter, 4 zu Zyklonen und 5 zu Überschwemmungen oder Flusspegeln. Bei Zyklonen verbreitet das Zyklon-Vorsorgeprogramm (Cyclone Preparedness Programme) gemeinsam mit der Bangladesh Red Crescent Society Warnungen. Freiwillige nutzen unter anderem Radio, Megafone, Flaggen, Lautsprecher und Handsirenen. Die Signale 1 bis 3 bedeuten Vorsorge, Signal 4 löst die lokale Mobilisierung aus, die Signale 5 bis 7 weisen auf Gefahr hin und die Signale 8 bis 10 auf große Gefahr. Bei höheren Signalstufen sollten Bewohner gefährdeter Gebiete ihre Häuser, ihr Trinkwasser und haltbare Lebensmittel sichern und sich in einen geeigneten Schutzraum begeben. Das CPP unterstützt außerdem Warnungen, Evakuierung, Suche und Rettung, Erste Hilfe sowie Hilfe- und Wiederaufbauaktivitäten. Ein Haushalt sollte seinen Notfallplan, den nächstgelegenen Zyklonschutzraum (Cyclone Shelter), Hochwasserschutzraum (Flood Shelter) oder erhöhten Katastrophenschutzraum (Disaster Killa) sowie den sicheren Weg dorthin kennen. Die Behörde für Katastrophenmanagement stellt dafür Karten und Datenbanken bereit; Lage, Kapazität und Öffnungsstatus eines Schutzraums können sich jedoch ändern. Wasserdicht verpackte Ausweisdokumente und andere Unterlagen, Trinkwasser, trockene Lebensmittel, eine Taschenlampe, ein geladenes Telefon mit Powerbank, notwendige Medikamente sowie Dinge für Säuglinge, ältere Menschen und Menschen mit Behinderungen gehören in eine leicht zugängliche Tasche. Wertsachen sollten über das Hochwasserniveau gebracht, Dächer und Boote gesichert und Nutztiere rechtzeitig geschützt werden. Niemand sollte fließendes Hochwasser zu Fuß oder mit einem Fahrzeug durchqueren. Bei einem Erdbeben gilt: Hinuntergehen, Schutz suchen und festhalten (Drop, Cover and Hold On); danach müssen Nachbeben sowie beschädigte Gas-, Strom- und Wasserleitungen berücksichtigt werden. Bei Gewittern bieten Gebäude Schutz, während offenes Wasser und allein stehende Bäume gemieden werden sollten. Evakuierungen werden je nach Lage vom Distrikt-, Upazila-, Union- oder Ward-Komitee, vom stellvertretenden Beauftragten, vom Exekutivbeamten des Unterbezirks, vom CPP, der Polizei, dem Feuerwehrdienst oder der Küstenwache angeordnet oder unterstützt. Schutzräume sind je nach Geografie und Gefahrenart unterschiedlich verteilt. Die Karten der Behörde für Katastrophenmanagement unterscheiden unter anderem Zyklonschutzräume, Hochwasserschutzräume und Disaster Killas. Es gibt kein dokumentiertes landesweit einheitliches Reservierungsverfahren, keine einheitliche Standardgebühr und keine verpflichtende individuelle Registrierung. Frauen und Kinder, ältere Menschen, Menschen mit Behinderungen und vertriebene Haushalte benötigen bei Evakuierung und Unterbringung nach den geltenden Anweisungen besonderen Schutz und Vorrang. Transport und Zugang werden lokal organisiert und sind nicht überall gleich. Für akute Notlagen ist 999 rund um die Uhr kostenlos als nationale Notrufnummer für Polizei, Feuerwehr- und Zivilschutz sowie für Rettungs- und Informationshilfe verfügbar. Die Behörde für Katastrophenmanagement nennt außerdem die Katastrophenhilfe 1090 sowie 16163 für Feuerwehr- und Zivilschutz. Ein staatliches Portal nennt ebenfalls 102 für Feuerwehr- und Zivilschutz; wegen dieser Abweichung sollte die aktuell vor Ort bestätigte Nummer verwendet werden. Für maritime und küstenbezogene Notlagen ist die Küstenwache unter 16111 erreichbar. Anrufer sollten den Ort, die Gefahr, eingeschlossene oder verletzte Personen und den Zugangsweg nennen. Eigene Rettungsversuche bei Überschwemmungen, Bränden oder Suchaktionen können weitere Menschen gefährden. Die Behörde für Katastrophenmanagement und lokale Komitees koordinieren die Hilfe. Feuerwehr- und Zivilschutz übernehmen Brandbekämpfung und Rettung, die Polizei unterstützt bei Sicherheit und Verkehrsmanagement, und die Küstenwache übernimmt maritime und küstenbezogene Einsätze. Die Bangladesh Red Crescent Society und das CPP leisten je nach Ereignis Unterstützung bei Evakuierung, Wasser, Lebensmitteln, Unterbringung, Hygiene und grundlegender medizinischer Versorgung. Sauberes Trinkwasser, die Reparatur beschädigter Notbrunnen sowie die schnelle Erfassung von Schäden, Verlusten und besonders gefährdeten Haushalten gehören zur unmittelbaren Reaktion. Staatliche Unterstützung kann über das Ministerium für Katastrophenmanagement und Hilfeleistungen, die Behörde für Katastrophenmanagement, den stellvertretenden Beauftragten, den Distriktbeauftragten für Hilfe und Wiederaufbau, den Projektumsetzungsbeauftragten und die lokale Verwaltung verteilt werden. Je nach Ereignis und Genehmigung können Lebensmittel- oder Geldhilfen, Reis, Wellblech, Zuschüsse für den Hausbau, Decken, trockene Lebensmittel sowie Futter für Kinder oder Nutztiere verfügbar sein. Das Lebensmittelhilfeprogramm (VGF) kann Lebensmittel nach administrativem Bedarf bereitstellen. Das arbeitsgebundene Hilfeprogramm (KABIKHA) und das infrastrukturgebundene Hilfeprogramm (KABITA) knüpfen bestimmte Hilfen an Arbeits- oder Infrastrukturprojekte. Der Zugang hängt von Auswirkungen, Schadens- und Verlustmeldungen, lokalen Listen und verfügbaren Mitteln ab; ein landesweiter automatischer Anspruch auf Geld, Unterkunft, Entschädigung oder Wiederaufbau ist nicht dokumentiert. Die Citizen’s Charter des Ministeriums für Katastrophenmanagement und Hilfeleistungen sieht höchstens zehn Arbeitstage für institutionelle Zuschüsse, drei Arbeitstage für die Bearbeitung von Hilfsgeld oder Reis und sieben Arbeitstage für die arbeits- oder infrastrukturgebundenen Programme vor. Diese Angaben beschreiben Bearbeitungsziele für die Mittelzuweisung und garantieren nicht den Erhalt durch jeden Haushalt. Der Wiederaufbau beginnt mit einer Bewertung von Schäden, Verlusten und Bedarf und kann anschließend Nothilfe, Reparatur, Wiederaufbau und die Wiederherstellung von Lebensgrundlagen umfassen. Je nach Programm können Häuser, Notbrunnen, Straßen, Durchlässe, Brücken und Schutzbauwerke repariert oder errichtet werden. Widerstandsfähiger Wiederaufbau und Katastrophenvorsorge sollten in die Planung einbezogen werden. Das Tempo hängt vom Ausmaß der Schäden, dem Zugang, der Mittelzuweisung und der Jahreszeit ab. Psychosoziale Unterstützung kann für besonders gefährdete Gruppen bereitgestellt werden, ohne den Schwerpunkt auf medizinische Versorgung zu verlagern. Beschwerden können beim stellvertretenden Beauftragten, beim Exekutivbeamten des Unterbezirks, über die staatliche Nummer 333 oder das offizielle Beschwerdeverfahren eingereicht werden. Warnungen und Hilfeleistungen dürfen nicht behindert werden, der eigene Aufenthaltsort sollte wahrheitsgemäß angegeben und der Zugang für Rettung und Verteilung freigehalten werden.