Desastres en Bangladesh

Bangladesh cuenta con un sistema nacional de gestión de desastres basado en la ley de gestión de desastres (Disaster Management Act 2012), las Órdenes Permanentes sobre Desastres de 2019 y el Plan Nacional de Gestión de Desastres 2021–2025. El Ministerio de Gestión de Desastres y Ayuda y el Departamento de Gestión de Desastres coordinan este marco. A nivel de distrito, el Comité Distrital de Gestión de Desastres trabaja bajo la dirección del Comisionado Adjunto. A nivel de Upazila, el Comité de Gestión de Desastres de Upazila está dirigido por el funcionario ejecutivo del subdistrito (Upazila Nirbahi Officer); los comités de Unión y de Barrio se ocupan de las tareas locales. La aplicación práctica puede funcionar mejor en unas regiones e instituciones que en otras. Los peligros especialmente relevantes del país incluyen las inundaciones monzónicas, las inundaciones repentinas, los ciclones, las marejadas ciclónicas y las inundaciones costeras, además de la erosión fluvial. El Departamento Meteorológico de Bangladesh (Bangladesh Meteorological Department), abreviado BMD, también advierte sobre lluvias intensas, tormentas Kalbaishakhi, olas de calor, olas de frío, terremotos y tsunamis. Las inundaciones repentinas afectan especialmente a las zonas fluviales del este y del norte. Los ciclones y las marejadas ciclónicas amenazan principalmente la costa, las islas y las islas fluviales. Los deslizamientos de tierra se producen en las zonas montañosas, mientras que la sequía y el calor pueden tener mayor importancia en el noroeste y la región de Barind. Los terremotos representan un riesgo poco frecuente pero grave, especialmente en Daca, Sylhet y las ciudades densamente edificadas. Los incendios y los incidentes industriales forman parte de la gestión de desastres cuando su cuestión principal es la prevención del peligro y no la delincuencia o el tratamiento médico. Para obtener información meteorológica y sobre peligros, el BMD, el Centro de Pronóstico y Alerta de Inundaciones (Flood Forecasting and Warning Centre), abreviado FFWC, y el Departamento de Gestión de Desastres son más fiables que las publicaciones no verificadas en redes sociales. El BMD publica, entre otras, alertas meteorológicas, marítimas, para puertos fluviales, de lluvias intensas, Kalbaishakhi, calor, ciclones, terremotos y tsunamis. El FFWC proporciona información sobre niveles de agua, lluvias e inundaciones. El sistema de información sobre peligros, refugios, carreteras y observaciones DDM-AWARE (DDM-AWARE) consolida la información disponible. A través del número IVR gratuito 1090, la opción 1 ofrece información marítima, la 2 información sobre puertos fluviales, la 3 información meteorológica diaria, la 4 información sobre ciclones y la 5 información sobre inundaciones o niveles fluviales. Durante los ciclones, el programa de preparación para ciclones (Cyclone Preparedness Programme) difunde alertas junto con la Sociedad de la Media Luna Roja de Bangladesh (Bangladesh Red Crescent Society). Los voluntarios utilizan, entre otros medios, radio, megáfonos, banderas, altavoces y sirenas manuales. Las señales 1 a 3 indican preparación, la señal 4 activa la movilización local, las señales 5 a 7 indican peligro y las señales 8 a 10 indican gran peligro. Con niveles de señal altos, los residentes de las zonas expuestas deben asegurar sus viviendas, el agua potable y los alimentos no perecederos, y trasladarse a un refugio adecuado. El programa también apoya las alertas, la evacuación, la búsqueda y el rescate, los primeros auxilios y las actividades de ayuda y recuperación. Cada hogar debe conocer su plan de emergencia, el refugio para ciclones (Cyclone Shelter), el refugio para inundaciones (Flood Shelter) o el refugio elevado para desastres (Disaster Killa) más cercano, y la ruta segura para llegar allí. El Departamento de Gestión de Desastres proporciona mapas y bases de datos para este fin, pero la ubicación, la capacidad y el estado de apertura de un refugio pueden cambiar. Los documentos de identidad y otros papeles protegidos contra el agua, el agua potable, los alimentos secos, una linterna, un teléfono cargado con una batería externa, los medicamentos necesarios y los artículos para bebés, personas mayores y personas con discapacidad deben guardarse en una bolsa de fácil acceso. Los objetos de valor deben elevarse por encima del nivel de inundación, y los tejados y las embarcaciones deben asegurarse; el ganado debe protegerse a tiempo. Nadie debe cruzar aguas de inundación en movimiento a pie ni en vehículo. Durante un terremoto se aplica la regla Agáchate, Cúbrete y Agárrate (Drop, Cover and Hold On); después deben tenerse en cuenta las réplicas y las tuberías dañadas de gas, electricidad o agua. Los edificios ofrecen protección durante las tormentas eléctricas, mientras que deben evitarse el agua abierta y los árboles aislados. Las evacuaciones son ordenadas o apoyadas, según la situación, por el comité de distrito, de Upazila, de Unión o de Barrio, el Comisionado Adjunto, el funcionario ejecutivo de Upazila, el programa de preparación para ciclones, la policía, el Servicio de Bomberos y Defensa Civil (Fire Service and Civil Defence) o la Guardia Costera (Coast Guard). Los refugios se distribuyen de forma diferente según la geografía y el tipo de peligro. Los mapas del Departamento de Gestión de Desastres distinguen, entre otros, refugios para ciclones, refugios para inundaciones y refugios elevados para desastres. No existe un procedimiento nacional uniforme documentado de reserva, una tarifa estándar ni un registro individual obligatorio. Las mujeres y los niños, las personas mayores, las personas con discapacidad y los hogares desplazados necesitan protección especial y prioridad durante la evacuación y el alojamiento conforme a las instrucciones aplicables. El transporte y el acceso se organizan localmente y no son iguales en todas partes. Para las emergencias agudas, el 999 es el número nacional gratuito de emergencias, disponible durante todo el día para la policía, el Servicio de Bomberos y Defensa Civil, así como para asistencia de rescate e información. El Departamento de Gestión de Desastres también indica el teléfono de ayuda para desastres 1090 y el 16163 para el Servicio de Bomberos y Defensa Civil. Un portal gubernamental también indica el 102 para el Servicio de Bomberos y Defensa Civil; debido a esta discrepancia, debe utilizarse el número confirmado localmente en ese momento. Para emergencias marítimas y costeras se puede contactar con la Guardia Costera en el 16111. Quien llame debe indicar la ubicación, el peligro, las personas atrapadas o heridas y la ruta de acceso. Los intentos independientes de rescate en zonas inundadas, incendiadas o de búsqueda pueden poner en peligro a más personas. El Departamento de Gestión de Desastres y los comités locales coordinan la asistencia. El Servicio de Bomberos y Defensa Civil se ocupa de la extinción de incendios y el rescate, la policía apoya la seguridad y la gestión del tráfico, y la Guardia Costera se ocupa de las operaciones marítimas y costeras. La Sociedad de la Media Luna Roja de Bangladesh y el programa de preparación para ciclones proporcionan, según el suceso, asistencia para la evacuación, agua, alimentos, refugio, higiene y atención médica básica. El agua potable limpia, la reparación de pozos de emergencia dañados y el registro rápido de los daños, las pérdidas y los hogares especialmente vulnerables forman parte de la respuesta inmediata. La ayuda gubernamental puede distribuirse a través del Ministerio de Gestión de Desastres y Ayuda, el Departamento de Gestión de Desastres, el Comisionado Adjunto, el Oficial Distrital de Ayuda y Rehabilitación, el Oficial de Implementación de Proyectos y la administración local. Según el suceso y la aprobación, pueden estar disponibles alimentos o asistencia en efectivo, arroz, láminas onduladas de hierro, subvenciones para construir viviendas, mantas, alimentos secos y alimentos para niños o ganado. El programa de asistencia alimentaria (VGF) puede proporcionar alimentos según la necesidad administrativa. El programa de asistencia vinculada al trabajo (KABIKHA) y el programa de asistencia vinculada a infraestructuras (KABITA) vinculan ciertas ayudas a proyectos de trabajo o infraestructura. El acceso depende del impacto, los informes de daños y pérdidas, las listas locales y los recursos disponibles; no existe un derecho automático nacional documentado a efectivo, refugio, compensación o reconstrucción. La Carta de Servicios al Ciudadano del Ministerio de Gestión de Desastres y Ayuda establece un máximo de diez días laborables para las subvenciones institucionales, tres días laborables para tramitar dinero de ayuda o arroz, y siete días laborables para los programas vinculados al trabajo o a las infraestructuras. Estas cifras describen objetivos de tramitación para asignar fondos, no la recepción garantizada por cada hogar. La recuperación comienza con una evaluación de daños, pérdidas y necesidades, y después puede incluir ayuda de emergencia, reparación, reconstrucción y restablecimiento de los medios de vida. Según el programa, pueden repararse o construirse viviendas, pozos de emergencia, carreteras, alcantarillas, puentes y estructuras de protección. La reconstrucción resiliente y la preparación para desastres deben incorporarse a la planificación. El ritmo depende de la magnitud de los daños, el acceso, la asignación de fondos y la estación del año. Puede proporcionarse apoyo psicosocial a grupos especialmente vulnerables sin desplazar el enfoque hacia la atención médica. Las quejas pueden presentarse ante el Comisionado Adjunto, el funcionario ejecutivo de Upazila, el número gubernamental 333 o el sistema oficial de reclamaciones. No deben obstaculizarse las alertas ni la asistencia, debe comunicarse la ubicación de forma veraz y debe mantenerse libre el acceso para el rescate y la distribución.