Ambiente de vida no Benim

O termo francês ambiente de vida (cadre de vie) descreve a qualidade diretamente vivida do ambiente residencial e quotidiano. No Benim, isso inclui estradas e drenagem, água potável, águas residuais e resíduos, ar e ruído, espaços verdes, iluminação pública, segurança, participação e mudanças espaciais. Não existe um único órgão nacional nem um sistema uniforme de serviços ou direitos em todo o país para esta área. As responsabilidades são distribuídas por função e variam conforme o município e o tipo de povoado. O Ministério do Ambiente de Vida e dos Transportes, responsável pelo Desenvolvimento Sustentável (Ministère du Cadre de Vie et des Transports, chargé du Développement Durable, MCVT), define políticas e quadros técnicos para o ambiente, a infraestrutura urbana, o saneamento e o clima. Os 77 municípios planeiam e operam espaços públicos locais, higiene, drenagem e partes da infraestrutura. A Agência Beninense para o Ambiente (Agence béninoise pour l’Environnement, ABE) trata de avaliações ambientais, inspeções, auditorias, reclamações e mapas ambientais. A Direção-Geral da Água (Direction Générale de l’Eau, DGEau) coordena a gestão integrada da água. A Sociedade Nacional das Águas do Benim (Société Nationale des Eaux du Bénin, SONEB) abastece principalmente áreas urbanas e periurbanas, enquanto a Agência Nacional de Abastecimento de Água Potável em Meio Rural (Agence Nationale d’Approvisionnement en Eau Potable en Milieu Rural, ANAEPMR) apoia as áreas rurais. A Sociedade de Gestão de Resíduos e Salubridade (Société de Gestion des Déchets et de la Salubrité, SGDS S.A.) presta serviços de resíduos e limpeza em certas cidades. Até 2021, o programa Asphaltage tinha abrangido mais de 672 quilómetros de estradas. Outras obras dizem respeito, entre outros locais, a Cotonou, Parakou, Djougou, Kandi, Abomey-Calavi e Porto-Novo. O horizonte de metas até 2026 inclui mais de 200 quilómetros de canais pluviais, mais de 230 quilómetros de estradas, iluminação pública solar, sinalização e espaços verdes públicos. A execução e a manutenção continuam a variar localmente; isso não implica disponibilidade nacional. As inundações têm importância muito elevada em todo o país. Em 2025, vários municípios foram afetados por mortes, deslocações e danos à infraestrutura e ao ambiente. A Agência Beninense de Proteção Civil (Agence béninoise de Protection civile), a DGEau, a Météo-Bénin, o Instituto Nacional da Água e o Instituto de Investigação Pesqueira e Oceanológica do Benim trabalham, entre outros, em alerta precoce e preparação para desastres. Em Cotonou, o Projeto de Adaptação às Alterações Climáticas das Cidades Costeiras (Projet d’Adaptation aux Changements Climatiques des Villes Côtières) abrangeu 34 das 50 bacias hidrográficas e criou 146 quilómetros de novas estruturas de drenagem, além de 305 quilómetros de instalações existentes. Bacias de retenção, canais, limpeza e obras nas margens reduzem riscos individuais, mas não eliminam problemas de manutenção nem o risco geral de inundação. A água das cheias pode misturar latrinas, matéria fecal e resíduos com águas superficiais ou subterrâneas e, assim, aumentar o risco de cólera e outros problemas de água potável, saneamento e higiene. Segundo as métricas do JMP e da UNSDG para 2024, 69.6 por cento da população tinha serviços básicos de água potável e 22.2 por cento tinha serviços básicos de saneamento. Esses números não devem ser equiparados à cobertura de instalações de abastecimento rural. O acesso pode ser fornecido por uma ligação da SONEB, um sistema de abastecimento de água potável (adduction d’eau potable, AEP), um sistema de adução de água potável (système d’adduction d’eau potable, SAEP), uma instalação rural de abastecimento de água potável (AEPmR) ou um ponto de água individual. Ligação, continuidade, pressão e qualidade da água, portanto, não são automaticamente iguais. Relatórios governamentais mencionam capacidade localmente insuficiente da SONEB, problemas de pressão, interrupções e lacunas de rede. A Lei da Água de 2010 promove acesso equitativo e uso sustentável e estabelece os princípios do utilizador-pagador e do poluidor-pagador; a poluição é proibida. Certas captações de água ou descargas podem exigir licenças, taxas e sanções. A água potável e doméstica está ainda sujeita às normas do Decreto 2001-094. Em partes de Ouidah, Abomey-Calavi, Cotonou, Porto-Novo, Sèmè-Podji e Parakou, a SGDS S.A. organiza a recolha porta a porta de resíduos domésticos. Desde 1 de janeiro de 2025, aplica-se uma taxa no Grand Nokoué: com duas recolhas por semana, as tarifas documentadas são de 3,000 a 5,000 FCFA por mês; com três recolhas, são de 7,000 a 30,000 FCFA por mês. O montante depende, entre outros fatores, do número de unidades habitacionais e da zona. A fatura é emitida em nome do proprietário, enquanto o residente paga por meio de service-public.bj. Empresas industriais e instalações com grandes volumes de resíduos necessitam de contratos separados. Essas tarifas não se aplicam automaticamente fora das áreas documentadas da SGDS. Resíduos, canais obstruídos, odores, vetores de doenças e inundações afetam-se mutuamente. A Lei 98-030 classifica descargas sólidas, líquidas e gasosas, bem como odores, sons e vibrações, como poluição ambiental. Para emissões atmosféricas, a Portaria 008/2021 exige licença; a ABE monitoriza impactos ambientais. A base de dados da OMS contém medições de partículas e dióxido de azoto, mas a cobertura espacial e metodológica é inconsistente. Nas fontes consultadas, não havia uma série pública fiável de medições para cidades específicas do Benim. Portanto, não se devem inferir valores locais de poluição atmosférica ou exposição a partir de dados nacionais gerais. Para ruído de bairro, o Decreto 2022-301 estabelece um máximo de 60 decibéis. Esse limite aplica-se das 07:00 às 13:00 e das 15:00 às 22:00; das 13:00 às 15:00 e das 22:00 às 07:00, o limite é de 50 decibéis. Em espaços públicos, o limite é de 70 decibéis das 07:00 às 13:00 e das 15:00 às 22:00 e de 50 decibéis nos outros dois períodos. Bares e restaurantes podem ser obrigados a instalar medidas de isolamento acústico quando os limites forem excedidos; aí, altifalantes externos são proibidos. A Polícia Ambiental (Police environnementale) e a Polícia Republicana (Police républicaine) fiscalizam fontes fixas e móveis de ruído. A vegetação urbana inclui árvores de rua, relvados, parques, jardins, áreas sombreadas, praças públicas e bacias de retenção ajardinadas. Campanhas no Grand Nokoué, em Parakou e em Natitingou promoveram o plantio, a biodiversidade e os espaços verdes públicos em 2025. Estão previstas para 2026 e 2027 novas iniciativas de replantio em espaços públicos e pulmões verdes urbanos (poumons verts), com plantas locais. Não foi estabelecido um valor nacional fiável de espaço verde por habitante nem um direito geral de acesso ou manutenção. O geoportal da ABE inclui, entre outros elementos, mapas de Ramsar e ambientais que podem ajudar em questões específicas de localização. A segurança ambiental inclui não apenas inundações, mas também incêndios, acidentes industriais, desabamentos, iluminação insuficiente e rotas de difícil acesso. A Agência Beninense de Proteção Civil coordena a preparação e a resposta; fontes mais antigas por vezes usam o nome ANPC. Planos de emergência locais, alertas e a capacidade de resposta do município influenciam a segurança real. A iluminação solar pode melhorar a visibilidade e a sensação de segurança à noite, mas, por si só, não demonstra uma mudança nos níveis de criminalidade. A orientação geral sobre criminalidade está fora do âmbito desta área. Em projetos de construção e outras mudanças espaciais, o crescimento urbano, os loteamentos, as zonas de inundação, a drenagem e a exposição costeira e climática interagem. Conforme o projeto, as orientações da ABE exigem uma avaliação detalhada ou simplificada de impacto ambiental e social (étude d’impact environnemental et social, EIES) para as categorias A e B, ou uma notificação de impacto ambiental e social (notice d’impact environnemental et social, NIES) para a categoria C. Uma EIES inclui, entre outros elementos, consulta pública, avaliação de impactos e medidas de mitigação, bem como um mecanismo de gestão de reclamações específico do projeto (mécanisme de gestion des plaintes, MGP). Os documentos a apresentar incluem um projeto preliminar com anexos, comprovativo de pagamento, cinco cópias em papel e uma versão eletrônica. Na categoria A, a visita ao local pode ocorrer no prazo mínimo de cinco dias úteis; segue-se um seminário de validação no prazo de 15 dias após a apresentação completa. A versão final deve ser apresentada em cinco dias úteis. É exigido um certificado de conformidade antes da operação regular do projeto; as taxas dependem do projeto. Autoridades locais, famílias afetadas, mulheres, jovens, grupos particularmente vulneráveis, organizações não governamentais e organizações da sociedade civil podem participar nas consultas da EIES. O mecanismo de participação e reclamações específico depende do projeto e não concede um direito geral de veto. Desde 2026, cidadãos podem apresentar denúncias sobre poluição, incómodos e violações da limpeza pública através do serviço de denúncias 229 Ambiente de Vida (229 Cadre de Vie), incluindo pela linha gratuita 144, por SMS, website ou aplicação móvel. O serviço interno encaminha a denúncia ao órgão responsável, acompanha a intervenção e fornece informações no local; não foi publicado um prazo de resposta garantido de forma geral.