Droit de l’immigration au Bénin

Les principales règles sont énoncées dans la Loi N°2025-15 et le Décret N°2026-049. La Direction de l’Émigration et de l’Immigration (DEI), placée sous l’autorité du Ministère de l’Intérieur et de la Police républicaine, traite les visas, le contrôle aux frontières, les cartes de résidence et le contrôle des migrations. Le Ministère du Travail s’occupe des autorisations de travail et de l’emploi des expatriés, le Ministère de la Justice traite les questions de nationalité et la Commission nationale chargée des réfugiés et des apatrides (CNRA) s’occupe des questions relatives aux réfugiés et à l’apatridie. Un ressortissant étranger doit normalement disposer d’un passeport valide ou d’un document d’identité équivalent. Un visa est requis, sauf exemption ou carte de résidence valide. Les citoyens de la CEDEAO peuvent entrer au Bénin sans visa pour une durée maximale de 90 jours s’ils passent par un poste-frontière officiel, disposent d’un document de voyage valide et détiennent un certificat international de vaccination. Un séjour de plus de 90 jours exige une autorisation de résider ou de s’établir selon la procédure nationale. Le Bénin propose plusieurs catégories de visa. Un visa de transit autorise un séjour allant jusqu’à 8 jours. Les visas de tourisme ou de visite permettent normalement un séjour maximal de 90 jours et peuvent être prolongés. Un visa d’affaires autorise jusqu’à 90 jours par entrée et peut être valide pendant deux ans. Les visas professionnels et d’études peuvent couvrir jusqu’à 12 mois et être renouvelés. Aucune carte de séjour distincte pour regroupement familial n’a été identifiée dans les sources examinées ; les visites familiales relèvent généralement du visa de tourisme ou de visite, tandis que le mariage peut ouvrir droit à un régime privilégié de résidence et de nationalité. Les demandeurs peuvent solliciter un visa électronique en ligne avant leur arrivée. Le délai officiel de traitement du visa électronique est indiqué à environ 1 à 96 heures. Pour un visa ordinaire, le demandeur dépose les pièces requises et peut généralement le retirer environ trois jours ouvrables plus tard. Les demandes de long séjour de six ou douze mois comprennent un examen préalable et une acceptation, suivis du paiement et d’un rendez-vous à la DEI. Une demande de visa exige généralement un passeport valide pendant au moins six mois, une photo, un justificatif d’hébergement et, pour un séjour touristique ou d’affaires, une preuve de poursuite du voyage. Des pièces relatives au motif du voyage, aux études ou à l’emploi ainsi que, le cas échéant, un Certificat d’Identification Personnelle d’Étranger (CIPE) peuvent également être exigés. Un séjour de plus de 90 jours déclenche des obligations d’identification et la procédure du CIPE. Un résident ordinaire peut remplir les conditions au moyen d’une preuve de ressources, d’une garantie fournie par un tiers ou d’un autre intérêt légitime à résider au Bénin, ainsi que d’une bonne conduite morale. La carte de résidence ordinaire est valable trois ans et peut être renouvelée. Après deux renouvellements, un ressortissant étranger ayant un emploi ou une activité permanents, possédant un bien immobilier, ayant une résidence conjugale effective au Bénin ou exploitant une entreprise ou une installation industrielle en activité peut remplir les conditions d’une carte de résidence privilégiée. Le Ministre peut aussi l’accorder en raison d’un intérêt particulier pour le Bénin. Cette carte est valable dix ans et peut être renouvelée. Les investisseurs et opérateurs de la Zone Économique Spéciale de Glo-Djigbé peuvent obtenir une carte de zone valable cinq ans. Une demande de carte de résidence ordinaire exige souvent un passeport valide pendant plus d’un an, le CIPE, une preuve de revenu, un contrat de travail ou une aide financière, un extrait de casier judiciaire du pays d’origine ou du dernier pays de résidence pour une première demande, un extrait de casier judiciaire béninois pour un renouvellement et une preuve de paiement. Une demande de carte privilégiée exige des preuves supplémentaires de l’activité permanente, du bien immobilier, du mariage ou de l’entreprise invoqué ; pour une première carte, les autorités peuvent enquêter sur le cadre de vie du demandeur. Les frais actuellement indiqués comprennent 50 EUR pour un visa électronique de tourisme ou de visite à entrée unique valable un mois, 75 EUR pour une entrée multiple valable un mois et 100 EUR pour un visa à entrées multiples valable trois mois. Les visas professionnels et d’études coûtent 70 EUR pour un mois, 90 EUR pour trois mois, 120 EUR pour six mois et 180 EUR pour un an. Les cartes de résidence ordinaires coûtent 50,000 FCFA pour les citoyens de la CEDEAO et 250,000 FCFA pour les citoyens hors CEDEAO pour trois ans. Les cartes privilégiées coûtent 100,000 FCFA pour les citoyens de la CEDEAO et 800,000 FCFA pour les citoyens hors CEDEAO pour dix ans ; la carte de la zone de Glo-Djigbé coûte 350,000 FCFA pour cinq ans. Le site de la DEI constitue la référence opérationnelle pour les frais en vigueur. Un travailleur étranger doit disposer d’un titre de séjour légal. Un employeur peut embaucher un étranger qui réside régulièrement au Bénin, tandis qu’un permis de travail peut être requis dans des secteurs stratégiques. Le visa de travail ou le contrat d’expatrié est traité par l’intermédiaire du Ministère du Travail. Un contrat de travail ne crée pas automatiquement un droit de séjour. Les droits fondamentaux du travail s’appliquent, sous réserve des conditions d’accès pertinentes. La Loi N°2022-31 couvre les réfugiés, les demandeurs d’asile et les apatrides, et le cadre de la CNRA est défini par le Décret N°2024-1632. La protection des réfugiés peut s’appliquer lorsqu’une personne craint avec raison d’être persécutée ou est confrontée à une grave perturbation ou attaque. L’exclusion peut s’appliquer en cas de crimes contre la paix, de crimes de guerre, de crimes contre l’humanité, de crimes graves de droit commun ou d’actes contraires aux objectifs des Nations Unies ou de l’Union africaine. Le HCR fournit un soutien technique, et les réfugiés peuvent bénéficier d’un traitement comparable à celui des citoyens béninois en matière d’éducation, de soins de santé et de prestations sociales lorsque la loi leur en donne l’accès. Un document de voyage pour réfugié est délivré par la DEI. Les délais et frais locaux des procédures de protection n’ont pas été vérifiés dans les recherches disponibles. Aucun titre de résidence permanente n’a été confirmé dans les sources primaires examinées. La carte de résidence privilégiée de dix ans est une solution de long terme, mais elle ne confère pas la nationalité. La nationalité est régie par la Loi N°2022-32. Le Bénin autorise la double nationalité et ne permet pas une déchéance qui rendrait une personne apatride. La nationalité peut être acquise par naissance, filiation, reconnaissance, déclaration, mariage ou naturalisation. L’acquisition de la nationalité par mariage exige une période probatoire de cinq ans à compter du mariage ou de sa transcription. La naturalisation exige généralement la majorité, au moins cinq ans de résidence principale avant la demande, une bonne conduite, l’absence de condamnation définitive à une peine d’emprisonnement de plus de six mois qui n’aurait pas été effacée, l’aptitude physique et mentale, l’assimilation, une activité professionnelle et un certificat de régularité fiscale. La décision intervient après une enquête et est prise par décret. Une personne d’ascendance africaine qui présente sa demande depuis l’étranger peut recevoir un certificat provisoire de nationalité valable trois ans et obtenir la reconnaissance complète après avoir résidé au Bénin durant cette période. Les ressortissants étrangers bénéficient généralement des droits et libertés prévus par la loi, tandis que l’accès aux prestations et aux exemptions dépend des conditions applicables. Ils doivent utiliser des documents valides, respecter les obligations d’identification et de contrôle aux frontières, enregistrer leur départ à un poste-frontière officiel et obtenir une autorisation officielle lorsqu’un mineur non émancipé quitte le pays. Le refus de visa ou le refus de renouvellement d’un visa est notifié et ne peut faire l’objet d’aucun recours selon la règle examinée ; le départ doit intervenir dans un délai de trois jours. Le refus ou le non-renouvellement d’une carte de résidence peut être contesté par un recours pour excès de pouvoir dans les trois jours suivant la notification ou l’expiration du délai de réponse. Ce recours suspend l’obligation de départ ou l’expulsion, et le demandeur peut solliciter un certificat de résidence provisoire. Le délai de jugement visé est de 45 jours. Un séjour irrégulier peut entraîner une amende d’au moins deux fois les frais de la carte de résidence requise, tandis que les infractions répétées peuvent être punies d’un à six mois d’emprisonnement ou d’une amende. La réentrée après refoulement ou expulsion peut également entraîner d’un à six mois d’emprisonnement ou une amende.