Étapes de la vie au Bénin

La population du Bénin est très jeune : selon le rapport annuel 2024 de l’UNICEF, environ 55 % des 12,9 millions d’habitants sont des enfants et 24 % des adolescents ; selon les estimations de l’UNFPA pour 2026, environ 3 % ont 65 ans ou plus. L’enregistrement des naissances, la scolarité, la protection de l’enfance et la transition vers l’emploi revêtent donc une importance pratique particulière. Les termes adolescence et jeunesse sont employés différemment selon les programmes ; l’OIT définit souvent les jeunes comme les personnes âgées de 15 à 30 ans. Selon l’interprétation en vigueur, la majorité civile est atteinte à 18 ans. Une naissance doit être déclarée dans les 21 jours au lieu où elle a eu lieu. Le père, la mère, des proches, le personnel médical, une sage-femme, une accoucheuse traditionnelle, un chef de village ou un témoin de la naissance peuvent participer à la déclaration. L’acte de naissance (acte de naissance) est légalement gratuit ; une déclaration tardive peut entraîner des frais judiciaires et procéduraux. L’acte facilite ensuite l’obtention du numéro personnel d’identification (NPI), de la Carte d’identité nationale (CIP), d’un passeport, ainsi que l’accès à l’école, au droit de vote et à l’enregistrement du mariage. Un projet pilote de guichet unique d’enregistrement et de déclaration des naissances (Guichet unique d'enregistrement et de déclaration des naissances) a été mené du 20 août 2025 à février 2026 dans dix établissements publics de santé. Pendant le projet pilote, le NPI était délivré automatiquement par SMS ; l’acte pouvait être demandé en ligne via l’ANIP ou retiré à la commune. Une extension nationale a été annoncée, mais sa couverture intégrale n’est pas documentée. L’accès à l’éducation reste inégal. Moins d’un enfant sur cinq va à l’école maternelle, environ un tiers des enfants ne sont pas scolarisés et près de 65 % achèvent l’école primaire. Seul un quart environ atteint les compétences minimales attendues ; la fréquentation nette est d’environ 30 % au premier cycle du secondaire et de 12 % au second cycle. Le taux d’alphabétisation des jeunes de 15 à 24 ans est d’environ 61 %. La distance, la pauvreté, les coûts directs et les revenus auxquels il faut renoncer, la qualité de l’apprentissage, les normes de genre, l’hygiène menstruelle, le mariage et la grossesse influent sur la fréquentation scolaire. À partir de l’année scolaire 2026-2027, les frais de scolarité des filles dans les établissements publics secondaires généraux et techniques devraient être gratuits. Les coûts et l’accès aux autres parcours éducatifs dépendent de l’établissement, du programme et du lieu. Il existe notamment des solutions pour les enfants non scolarisés, nomades ou déplacés. Le Code de l’enfant (Code de l'enfant) protège les personnes de moins de 18 ans. Une aide formelle peut être accessible auprès des guichets uniques de services sociaux (GUPS), des Directions départementales des affaires sociales (DDASM) et d’autres services sociaux, des écoles et comités scolaires, de la police et du système judiciaire ou de l’inspection du travail. Les relais communautaires, comités de suivi, familles et familles d’accueil offrent d’autres formes de soutien non formel ou informel. Les risques comprennent les violences, les abus, la traite, la mendicité, le travail domestique, le travail agricole, minier et de construction, ainsi que le placement d’un enfant hors de sa famille de naissance (vidomègon). En 2022, 19,9 % des enfants de 5 à 17 ans travaillaient ; le travail dangereux reste présent dans certaines régions. Le travail est généralement autorisé à partir de 14 ans, tandis que la vente et le commerce, l’exploitation sexuelle, la pornographie, les activités illégales et les autres pires formes de travail des enfants sont interdits à toute personne de moins de 18 ans. Le passage de l’école au travail se fait souvent par l’emploi informel, l’agriculture, le commerce, le transport, l’artisanat ou le travail indépendant. D’autres parcours comprennent l’apprentissage professionnel (apprentissage), l’enseignement et la formation techniques et professionnels, ainsi que les programmes de protection sociale. ARCH cible les travailleurs pauvres ou vulnérables et les personnes sans emploi dans l’agriculture, le commerce, le transport, l’artisanat et les arts et la culture. L’inscription et la carte biométrique constituent la première étape ; selon le programme, peuvent suivre ARCH-Formation, ARCH-Crédit ou une activité génératrice de revenus. Les sources examinées ne documentent pas d’allocation générale de chômage. L’accès, les cotisations, les délais et la disponibilité locale dépendent du programme concerné. Le mariage est enregistré auprès de la commune et de l’officier d’état civil (officier d'état civil) ; l’âge minimum est généralement de 18 ans pour les deux sexes. Le mariage et la parentalité ne sont pertinents ici que dans la mesure où ils peuvent entraîner l’abandon scolaire, une grossesse précoce, la pauvreté ou des besoins de protection supplémentaires. Selon les données MICS 2021-2022, 27,5 % des filles étaient mariées avant leur 18e anniversaire ; le risque est particulièrement élevé dans le nord. Des programmes comme Faaba Cash+Care soutiennent les filles de 9 à 15 ans dans l’Atacora, la Donga, le Borgou et l’Alibori par des versements réguliers, du mentorat et des actions de protection communautaire. Le PNAEBEFB vise les filles non scolarisées ou vulnérables et associe compétences de vie, information sur la protection, transition de l’école au travail et soutien économique. La participation dépend de l’âge, de la scolarisation et du programme ; aucun montant de transfert général ne peut être retenu. Dans le régime de retraite formel, les salariés du secteur privé reçoivent une pension de vieillesse par la CNSS (Caisse nationale de sécurité sociale (CNSS)) à partir de 60 ans s’ils justifient d’au moins 180 mois d’assurance effective et cessent toute activité rémunérée. Un départ anticipé est possible jusqu’à cinq ans avant cet âge et réduit la prestation de 5 % par année d’anticipation. Une personne ayant au moins 12 mois, mais moins de 180 mois d’assurance, peut recevoir à partir de 60 ans une allocation vieillesse (vieillesse allocation) versée en une seule fois. Dans la fonction publique, l’âge de départ à la retraite est généralement de 60 ans ; le départ anticipé à partir de 55 ans dépend des règles applicables. Dans le secteur informel, ARCH met en place une assurance pension, mais les informations disponibles ne permettent pas d’établir les cotisations individuelles, les droits ou une date générale de démarrage. L’aide aux personnes âgées comprend des visites à domicile, un soutien psychosocial, du matériel de soins, des mesures sociales ou génératrices de revenus, les GUPS et les centres CIEPA. Des centres CIEPA ont été documentés à Abomey-Calavi, Abomey et Tchaourou ; la stratégie 2022-2026 prévoyait d’en créer d’autres, mais cet objectif n’a pas été pleinement atteint. Aucun régime national uniforme d’assurance dépendance de longue durée, aucune allocation générale d’aide aux soins ni prise en charge professionnelle complète à domicile ne sont documentés. Lorsqu’une personne a besoin d’aide, la famille et la communauté portent donc généralement l’essentiel de la charge, avec l’appui des services sociaux, des orientations sanitaires, des associations et des quelques établissements formels. Les coûts, les délais d’attente et les critères d’admission varient selon l’établissement et le lieu. Les crises modifient particulièrement les parcours éducatifs, professionnels et de protection dans le nord du Bénin, notamment dans l’Alibori, l’Atacora, la Donga et le Borgou. En 2024, l’UNICEF estimait qu’environ 1,9 million d’enfants étaient exposés à des risques de crise ; 33 238 personnes déplacées étaient également recensées, dont 19 732 réfugiés ou demandeurs d’asile et 13 506 déplacés internes. Parmi elles figuraient 8 219 enfants. Les inondations ont touché 33 442 personnes et perturbé la scolarité de 6 188 élèves. À la mi-2025, l’UNICEF signalait plus de 50 547 personnes déplacées dans le nord, dont plus de 70 % de femmes et d’enfants. Selon le lieu et le financement disponible, le suivi de la protection, l’enregistrement et les procédures d’asile menées avec le HCR et les autorités, l’éducation alternative, les GUPS, les services sociaux, les relais communautaires et les services de protection contre les catastrophes peuvent apporter un soutien. En 2025, GBESSOKE devait notamment toucher 150 000 ménages extrêmement pauvres et 10 000 ménages touchés par les inondations ; l’extension des GUPS de 85 à 120 bureaux était prévue. Ces aides sont limitées dans le temps, le lieu et les groupes ciblés et ne remplacent pas un droit uniforme applicable à tous.