Le droit pénal au Bhoutan

Le cadre juridique principal comprend le Penal Code of Bhutan 2004, modifié en 2011 et en 2021, le Civil and Criminal Procedure Code 2001, modifié en 2011 et en 2021, l’Evidence Act 2005 et des lois pénales sectorielles. La Constitution protège l’égalité, la présomption d’innocence, l’interdiction de la torture ainsi qu’une justice équitable, transparente et rapide. La peine capitale est exclue par la Constitution et le pouvoir judiciaire est indépendant. Si une divergence linguistique affecte le texte juridique, le dzongkha prévaut. Le Bhoutan classe les infractions selon la durée d’emprisonnement possible. Un crime grave (felony) entraîne au moins trois ans de prison. Un felony de catégorie 1 entraîne au moins 15 ans et peut aller jusqu’à l’emprisonnement à vie ; un felony de catégorie 2 entraîne au moins 9 ans et moins de 15 ans ; un felony de catégorie 3, au moins 5 ans et moins de 9 ans ; et un felony de catégorie 4, au moins 3 ans et moins de 5 ans. Un délit (misdemeanour) entraîne au moins un an et moins de trois ans, un délit mineur (petty misdemeanour) au moins un mois et moins d’un an, et une contravention (violation) n’entraîne pas d’emprisonnement. Une plainte peut être déposée auprès de la Royal Bhutan Police, abrégée RBP, ou auprès d’une autre autorité publique si cela convient. La police consigne la plainte et ouvre une enquête préliminaire. Un signalement de crime peut donner lieu à un mandat délivré par un tribunal. La procédure habituelle comprend l’enquête policière, l’examen par l’Office of the Attorney General ou sa Prosecution and Litigation Division, la mise en accusation, l’audience préliminaire, la détention provisoire ou la mise en liberté sous caution, le plaidoyer de culpabilité négocié ou le procès pénal, le jugement, la détermination de la peine et son exécution ou un appel. Au Bhoutan, l’avocat porte le titre de Jabmi. Une personne interrogée doit être informée de son droit à consulter un Jabmi, et toute déclaration doit être volontaire et signée. La police ne peut procéder à une arrestation arbitraire ni recourir à la torture ou à des traitements cruels, inhumains ou dégradants. Les agents doivent informer la personne arrêtée de l’accusation et prévenir un membre de sa famille ou son tuteur dès que cela est raisonnablement possible. Le tribunal doit recevoir la personne arrêtée dans un délai maximal de 24 heures, hors temps de déplacement et jours fériés. La mise en liberté sous caution dépend de l’accusation, des antécédents judiciaires, du risque de fuite, de la menace pour la sécurité publique, de l’âge, de l’état de santé et de l’avis de la victime. Un tribunal peut libérer une personne indigente ou présentant peu de risques sans caution ; lorsqu’une caution est exigée, elle représente généralement 10 % à 30 % du revenu de la personne garante et peut être assortie de conditions territoriales, de disponibilité et de protection des témoins. Les preuves peuvent être testimoniales, documentaires, électroniques, matérielles ou expertales. Les documents et signatures électroniques peuvent avoir la même valeur probante lorsque leur intégrité et leur sécurité sont établies. L’accusation doit prouver la culpabilité au-delà de tout doute raisonnable, et une personne ne peut être jugée deux fois pour la même infraction. La négociation d’un plaidoyer permet à une personne de renoncer au procès après avoir compris l’accusation, la peine possible et les conséquences ; l’accusation peut se retirer lorsque les preuves à charge sont insuffisantes. Les tribunaux peuvent prononcer une peine d’emprisonnement, une mise à l’épreuve, une amende, une indemnisation, des dommages-intérêts, une restitution, une confiscation, une déchéance, l’annulation d’un permis, des travaux d’intérêt général, une mesure de déjudiciarisation ou une réadaptation. Les peines peuvent être exécutées simultanément ou successivement, et le temps passé en détention provisoire est déduit. Les tribunaux peuvent ordonner la restitution de biens et le remboursement des pertes. Pour certains cas de décès, d’incapacité permanente, d’incapacité partielle et de blessures corporelles, les amendements de 2021 prévoient des plafonds d’indemnisation liés au nombre d’années de versements calculés sur la base du salaire minimum et aux frais connexes. La RBP enquête sur les infractions générales, les affaires de circulation, de stupéfiants et de criminalistique, ainsi que sur les affaires concernant les femmes et les enfants. Son Criminal Investigation Department traite les affaires graves ou non résolues. L’Office of the Attorney General examine les dossiers, décide des mises en accusation et engage les poursuites ; les tribunaux tiennent les procès et prononcent les peines ; la Prison and Juvenile Enforcement Division s’occupe de leur exécution, des indemnisations, des restitutions, des biens saisis et de la déjudiciarisation. La National Commission for Women and Children peut recevoir des plaintes, fournir des conseils et des avis juridiques, et coordonner un hébergement ou d’autres formes d’aide. Sa ligne d’assistance aux femmes et aux enfants est le 1098 et fonctionne 24 heures sur 24 ; le numéro d’urgence de la RBP est le 113 et son numéro pour la circulation est le 111. Les enfants de moins de 12 ans ne sont pas pénalement responsables. Un enfant en conflit avec la loi est généralement une personne de plus de 12 ans et de moins de 18 ans. Le Child Care and Protection Act 2011 prévoit des règles particulières d’évaluation, d’enquête, de détention, de jugement et de mesures, avec la participation des parents ou du tuteur et d’un Jabmi. Les tribunaux peuvent recourir à un avertissement, à une remise à domicile, à la mise à l’épreuve, à la déjudiciarisation, à la réadaptation et à la réinsertion, tout en séparant les enfants des adultes à titre de protection. Les infractions liées aux drogues relèvent principalement du Narcotic Drugs, Psychotropic Substances and Substance Abuse Act 2015 et de sa modification de 2018. La loi réglemente les substances contrôlées des annexes I à VII et couvre la possession, l’usage, le trafic et les activités liées aux précurseurs. La Narcotics Drugs and Other Vice Division et la Narcotics Drugs Law Enforcement Unit de la RBP enquêtent sur ces affaires ; les lignes directrices sur la détermination des peines peuvent prévoir une déjudiciarisation et une réadaptation pour les jeunes ou les personnes impliquées pour la première fois. Les infractions routières comprennent les excès de vitesse, la conduite sous l’influence de l’alcool, la conduite imprudente ou sans permis, l’usage du téléphone au volant, le non-port de la ceinture, le stationnement et les infractions concernant les véhicules ou les documents. Un avis d’infraction routière peut entraîner des unités de pénalité et des mesures relatives au permis ou au véhicule ; en vertu de la loi applicable, une contestation doit généralement être déposée dans les sept jours. Les cyberinfractions comprennent l’interception ou l’accès illicites à des communications électroniques, le piratage, la modification ou la destruction de données, la diffusion de virus et la détention illicite de documents informatiques. La Cybercrime Investigation Unit de la RBP enquête sur les affaires pénales, tandis que BtCIRT assure des fonctions nationales de réponse aux incidents. La réponse aux incidents ne remplace pas à elle seule une poursuite pénale. Les sources primaires disponibles ne permettent pas de confirmer l’existence de frais généraux de dépôt d’une plainte pénale ; les honoraires d’un Jabmi ou d’un cabinet privé ne sont pas régis par un tarif officiel unique. Les amendes légales et les unités de pénalité dépendent de l’infraction et de la loi applicable.