La famille au Bhoutan

Un ménage n’est pas toujours une famille : les données 2025 sur les ménages et les conditions de vie au Bhoutan recensent environ 159 808 ménages, une taille moyenne de 3,7 personnes et environ 37,7 % de ménages dirigés par une femme. Les conditions de vie rurales et urbaines diffèrent, et les migrations vers les villes ainsi que les ménages nucléaires plus petits peuvent créer des lacunes dans la garde des enfants. Le soutien de la famille élargie reste donc important dans la pratique, en particulier lorsque les services officiels sont limités. Le mariage est légalement reconnu par un certificat de mariage (Marriage Certificate). Le guide de la Judiciary fixe à 18 ans l’âge minimal du mariage pour les deux sexes. La demande implique généralement les parties et leurs garants, des documents CID ou passeport, un document Single Status ou Family Tree et, le cas échéant, le certificat de naissance d’un enfant. Le mariage entre un citoyen bhoutanais et un ressortissant étranger suit une procédure de requête auprès de la High Court avec deux garants bhoutanais avant la suite de la procédure judiciaire. Les pages officielles ne fournissent pas de frais généraux actuels fiables ; les délais du tribunal dépendent de l’audience et du dossier, et non d’une échéance nationale unique. Les parents ou tuteurs sont les premiers responsables de la garde des enfants. Les crèches peuvent accueillir des enfants de la naissance à trois ans, sous réserve de normes concernant la santé, le personnel et la sécurité. Le ratio de personnel requis est d’un gardien pour trois enfants au maximum âgés de 0 à 12 mois et d’un pour cinq enfants au maximum âgés de 12 à 36 mois. Les frais et la disponibilité dépendent du prestataire et du lieu, avec une coordination impliquant la National Commission for Women and Children et le Ministry of Education. Les naissances sont enregistrées auprès du Department of Civil Registration and Census et dans le système Bhutan Civil Registration and Vital Statistics. Un enfant ayant deux parents bhoutanais peut généralement être enregistré jusqu’à l’âge d’un an, que la naissance ait eu lieu au Bhoutan ou à l’étranger. La procédure peut passer par Bhutan NDI ou le système Integrated Citizen Services, un Community Service Centre ou un bureau de Dzongkhag, Thromde ou Drungkhag désigné. Les pièces habituelles comprennent une notification ou des renseignements de naissance, un Court Marriage Certificate, le formulaire BCRS-BR-01, un garant et un témoin. Les parents signent la demande ; le chef de ménage peut intervenir lorsque les parents appartiennent à un ménage étranger. Après approbation, un SMS ou numéro de demande, puis la CID, permettent de retirer le document ou de suivre le dossier. Les documents originaux peuvent devoir être présentés et les frais actuels ne sont pas publiés clairement. Les décès sont également enregistrés dans BCRS et auprès du Department of Civil Registration and Census, notamment au moyen du service national en ligne. Pour un décès dans un établissement de santé, des documents numérisés peuvent être utilisés et la vérification du Gup ou du Tshogpa n’est pas requise. D’autres décès peuvent nécessiter une vérification locale. Les informations officielles n’indiquent pas de frais ou de délai national unique clairement établi. La Child Care and Protection Act couvre les enfants en situation difficile, notamment ceux sans foyer stable ou moyens de subsistance, ceux dont le parent ou tuteur est inapte ou dans l’incapacité d’assurer leur prise en charge, ainsi que les enfants victimes de maltraitance, d’exploitation ou de victimisation répétée. Un signalement peut être adressé à la Royal Bhutan Police ou à un Child Welfare Officer. La police doit transmettre le dossier à l’agent dans les 24 heures, après quoi les mesures de protection et de prise en charge sont évaluées. Un parent ou tuteur peut demander un réexamen judiciaire, et le retour de l’enfant n’est envisagé que lorsque les conditions de prise en charge sont adaptées. La National Commission for Women and Children gère la ligne gratuite 1098, disponible 24 heures sur 24, et peut proposer conseils, aide juridique, orientations et suivi ; son application mobile constitue un autre canal de signalement et de soutien. La Domestic Violence Prevention Act couvre les violences physiques, sexuelles, psychologiques et économiques au sein d’une relation domestique. Les mesures possibles comprennent le dépôt d’une plainte, un hébergement, des soins médicaux, une aide juridique, des conseils et des ordonnances provisoires ou de protection. Une ordonnance de protection peut durer jusqu’à neuf mois et être prolongée. La Royal Bhutan Police et les tribunaux appliquent ces mesures. La National Commission for Women and Children est l’autorité compétente en matière d’adoption. Pour un enfant bhoutanais de moins de 18 ans, la procédure comprend généralement une demande, la vérification des conditions d’éligibilité et des pièces, des conseils préalables à l’adoption, le dépôt de la requête au tribunal par la Commission, une audience et une Adoption Order. Les dossiers nationaux relèvent du Dzongkhag ou Dungkhag Court compétent ; les dossiers internationaux sont transmis à la High Court. Un demandeur étranger doit généralement avoir au moins 30 ans, avec un écart d’âge d’au moins 15 ans, le consentement du conjoint et l’éligibilité prévue par le droit national du demandeur. L’adoption internationale est considérée comme un dernier recours et dépend des règles du pays admissible et de la mission compétente. La Commission suit le placement jusqu’aux 18 ans de l’enfant. Un enfant adopté reçoit les mêmes droits et avantages familiaux qu’un enfant biologique. Si l’adoption ne convient pas, la prise en charge par un membre de la famille ou une famille d’accueil peut constituer une solution de remplacement, sous réserve de sélection, d’approbation et de suivi. Après une séparation ou un divorce, le tribunal peut délivrer le jugement de divorce ou document yikthi et le certificat ou formulaire correspondant. Pour les enfants de neuf ans ou plus, le tribunal prend en compte leur préférence entre le père et la mère ; pour les plus jeunes, la mère est généralement la solution de départ, mais le tribunal peut décider autrement pour des motifs impérieux. Le tribunal fixe les modalités de contact. Le sothue, c’est-à-dire la pension alimentaire pour enfant, suit une directive de 20 % du revenu mensuel par enfant, avec un plafond indicatif total de 40 % ; le tribunal tient également compte de l’intérêt supérieur de l’enfant, de son niveau de vie et de l’implication réelle des deux parents. Les frais et la durée dépendent du tribunal et du dossier ; les anciens montants prévus par la loi ne doivent pas être considérés comme des frais actuels. Les familles et les communautés restent les principaux aidants pratiques des personnes âgées ou dépendantes. Le National Elderly Care Programme du Ministry of Health soutient, selon les besoins, le dépistage communautaire, les orientations, les capacités des aidants et l’accès aux soins de santé et aux services sociaux. Les établissements ne remplacent pas partout la prise en charge familiale et les services disponibles varient selon les lieux. L’accès local aux services familiaux passe généralement par un bureau de Dzongkhag, Thromde ou Drungkhag, un Community Service Centre, un tribunal, un établissement de santé, un poste de police ou un service spécialisé désigné.