L’État en Bosnie-Herzégovine

La Bosnie-Herzégovine, appelée localement sous son nom local (Bosna i Hercegovina) ou BiH, est un État souverain reconnu internationalement. Son système constitutionnel répartit le pouvoir public entre l’État, deux entités, le district de Brčko, les cantons, les villes et les municipalités. Les deux entités sont la Fédération de Bosnie-Herzégovine, généralement abrégée FBiH, et la Republika Srpska, généralement abrégée RS. Une entité n’est pas un pays indépendant, mais elle possède ses propres institutions et de nombreuses compétences importantes. Le district autonome de Brčko (Brčko District) est une unité administrative autonome placée sous la souveraineté de la Bosnie-Herzégovine. Il appartient officiellement aux deux entités selon un régime spécial et possède ses propres institutions au lieu de suivre la structure ordinaire des entités. L’État prend en charge les questions qui nécessitent une action pour l’ensemble du pays, notamment les relations extérieures, la politique monétaire, les douanes ainsi que des aspects importants du commerce international, des migrations et de la défense. Ses principales institutions comprennent une Présidence composée de trois membres, le Conseil des ministres et l’Assemblée parlementaire bicamérale. La Présidence exerce collectivement la fonction de chef de l’État. Le Conseil des ministres assure le travail exécutif au niveau de l’État, tandis que l’Assemblée parlementaire adopte les lois de l’État par l’intermédiaire de la Chambre des représentants et de la Chambre des peuples. La Fédération de Bosnie-Herzégovine est divisée en dix cantons, chacun doté de son propre gouvernement et de sa propre assemblée. Des compétences telles que l’éducation, la police, les services de santé et la politique sociale peuvent donc être partagées ou réparties entre la Fédération et ses cantons. La Republika Srpska possède une structure plus centralisée et ne compte pas de cantons. Ses institutions travaillent avec les villes et les municipalités, qui fournissent de nombreux services proches des habitants. La Bosnie-Herzégovine reconnaît les Bosniaques, les Croates et les Serbes comme peuples constitutifs, tandis que les autres citoyens font également partie de la population. Le partage du pouvoir et la protection des intérêts collectifs structurent de nombreuses institutions, mais peuvent aussi rendre les décisions lentes et difficiles. La question pratique n’est généralement pas de savoir si un service public existe, mais quelle institution en a la compétence dans un lieu donné. Selon la question et l’adresse concernée, un résident peut devoir s’adresser à un bureau de l’État, d’une entité, du district, d’un canton, d’une ville ou d’une municipalité.