La Bolivie est constitutionnellement un État plurinational. Outre l’espagnol, les langues autochtones ont un statut officiel ; les peuples autochtones, les communautés interculturelles et les communautés afro-boliviennes ont des formes d’organisation reconnues ainsi que leurs propres normes ou procédures dans le cadre constitutionnel. En ville, les organisations de quartier, telles que les associations de quartier (juntas vecinales) et les organisations territoriales de base (Organizaciones Territoriales de Base, OTB), assurent souvent la coordination, la représentation des intérêts et la liaison avec le gouvernement municipal autonome. Dans les zones rurales, les communautés et les organisations autochtones fonctionnent selon leurs propres règles et processus de décision. Les pratiques varient selon les régions et sont souvent informelles, car aucun cadre national unique ne régit tous les quartiers. Les règles particulières dépendent de la charte organique municipale (Carta Orgánica), des règlements municipaux, des statuts des associations ou des procédures communautaires. Elles peuvent concerner les réunions, les événements, les marchés, le bruit, l’utilisation des espaces publics et la coopération avec la municipalité ou la police. Les permis, frais, délais et autorités responsables varient donc selon la municipalité, le département, l’entité territoriale autochtone autonome et l’occasion. Une norme autochtone ne s’applique pas automatiquement à l’ensemble du pays et ne remplace pas les limites constitutionnelles. La loi contre le racisme et toutes les formes de discrimination protège notamment contre les discriminations fondées sur l’origine, la culture, la langue, la religion, le sexe, l’orientation sexuelle, l’identité ou le handicap. Selon les circonstances, une autorité compétente, le Bureau du Défenseur du peuple (Defensoría del Pueblo) ou le Bureau du procureur général (Ministerio Público) peut intervenir dans un incident discriminatoire. Une médiation linguistique et culturelle peut être nécessaire lorsque les autorités de l’État, les organisations de quartier et les communautés utilisent différentes langues ou procédures. Les conflits du quotidien sont souvent abordés d’abord directement, par l’intermédiaire d’une organisation, auprès de la municipalité ou selon les règles communautaires. En cas de violence fondée sur le genre, des mécanismes de protection et de droit pénal plus étendus s’appliquent : la police, le parquet, le service juridique intégral municipal (Servicio Legal Integral Municipal) et le Bureau du Défenseur du peuple peuvent intervenir selon le dossier. La Ley 348 prévoit la prévention, l’assistance, la protection, la réparation ainsi que les poursuites et sanctions. Les conflits sociaux peuvent aussi perturber la mobilité, les approvisionnements et les services publics ; ils prennent notamment la forme de blocages et de marches. Les résidents peuvent participer aux niveaux national, départemental, régional, municipal ou autochtone à la planification, à la reddition de comptes publics, à l’élaboration des règles et au contrôle des services. Les entités territoriales autonomes sont censées fournir en permanence des espaces et des canaux de participation. Cette participation est généralement non discriminatoire et non rémunérée ; les informations confidentielles ne doivent pas être utilisées à mauvais escient, et les projets en cours ne peuvent être bloqués que si un préjudice collectif a été démontré. Une fonction de représentation ne peut durer plus de deux années consécutives. Il n’existe pas de régime national spécial et uniforme pour le cohabitat ou le logement partagé. Les règles du ménage, le contrat et les normes locales ou communautaires déterminent la vie quotidienne ; les questions de location, de propriété et de logement relèvent par ailleurs du domaine du logement. Il n’existe pas non plus de forum national uniforme pour les groupes de quartier en ligne. La Ley 164 protège la vie privée et la confidentialité des communications et permet, sous certaines conditions, de faire inscrire, corriger ou supprimer des données dans les registres publics. Les réclamations sont d’abord adressées au fournisseur, puis à l’autorité de régulation compétente, l’Autoridad de Regulación y Fiscalización de Telecomunicaciones y Transportes (ATT). L’Agencia de Gobierno Electrónico y Tecnologías de Información y Comunicación (AGETIC) soutient le cadre de la citoyenneté numérique ; l’authentification numérique et les interactions juridiquement valides avec l’État en font partie. L’accès et la mise en œuvre pratique varient selon les régions.
La vie en communauté en Bolivie
En Bolivie, la vie en communauté associe les règles de l’État aux procédures locales, communautaires et autochtones. Les quartiers, espaces publics, ménages partagés, conflits, diversité et communications numériques sont réglementés différemment selon la municipalité et l’organisation. La Constitution protège les libertés de réunion, d’association, d’expression et de pétition, tout en les soumettant aux droits d’autrui, à la sécurité et à l’ordre public.
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