Le cadre de vie en Bolivie

La Bolivie dispose de règles nationales en matière de protection de l’environnement, d’eau et d’assainissement, de gestion des déchets, d’autonomie territoriale et de risques de catastrophe, mais leur mise en œuvre locale est déterminante. La Constitution politique de l’État (Constitución Política del Estado) reconnaît des droits liés à l’habitat, à l’eau potable et à l’assainissement, notamment l’accès universel, la continuité, la qualité, des tarifs équitables et la participation sociale. La loi n° 1333 sur l’environnement (Ley Nº 1333 del Medio Ambiente), la loi n° 300 sur le cadre de la Terre mère (Ley Nº 300 Marco de la Madre Tierra), la loi n° 755 sur la gestion intégrale des déchets (Ley Nº 755 Gestión Integral de Residuos), la loi n° 031 sur le cadre des autonomies (Ley Nº 031 Marco de Autonomías), la loi n° 482 sur les gouvernements autonomes municipaux (Ley Nº 482 de Gobiernos Autónomos Municipales), la loi n° 602 sur la gestion des risques (Ley Nº 602 de Gestión de Riesgos) et la loi n° 2066 sur l’eau potable et l’assainissement (Ley Nº 2066 de Agua Potable y Alcantarillado) constituent des éléments importants du cadre juridique. Les gouvernements municipaux, appelés GAM, s’occupent généralement de l’aménagement local, des espaces publics, des parcs, de la propreté, de l’éclairage et des contrôles municipaux. Les gouvernements départementaux, appelés GAD, et, dans certains territoires, les gouvernements autonomes autochtones, appelés GAIOC, ont aussi des responsabilités. Des organismes nationaux tels que le ministère de l’Environnement et de l’Eau, l’AAPS, l’ABT, le SERNAP et le vice-ministère de la Défense civile contribuent dans le cadre de leurs mandats ; il convient de vérifier le ministère actuellement responsable et ses coordonnées par l’intermédiaire du portail officiel. Les infrastructures relèvent de plusieurs niveaux. L’eau, l’assainissement, le drainage, les routes, l’éclairage et les espaces publics peuvent dépendre d’un GAM, d’une entreprise publique, d’une coopérative, d’une EPSA ou d’un comité communautaire de l’eau. Une EPSA est un prestataire de services d’eau potable et d’assainissement qui peut être public, coopératif, communautaire ou d’un autre type officiellement reconnu. L’AAPS agrée ou enregistre les EPSA et supervise les services réglementés, notamment les tarifs, les plans de service, le traitement des eaux usées et les procédures de réclamation ODECO. Les frais de raccordement, tarifs, facturation, continuité, qualité et délais de réponse dépendent du prestataire, de sa zone de service et des règles locales ; il n’existe pas en Bolivie de niveau de service domestique national unique ni de délai identique pour chaque localité. Le recensement de 2024 dénombre 4,480,201 logements. Il indique que 87.2 % des habitants des logements privés occupés ont accès à une source d’eau améliorée et que 63.6 % bénéficient d’un assainissement amélioré ; en zone rurale, ces chiffres sont de 78.2 % pour l’eau améliorée et 56.0 % pour l’assainissement. L’électricité est disponible dans 92.2 % des logements. Ces données décrivent la situation nationale et ne prouvent pas qu’un quartier précis dispose d’un approvisionnement fiable, d’un réseau d’égouts, d’un drainage ou d’une eau potable sûre. Il faut vérifier séparément le prestataire, l’autorité locale et les modalités réelles du service. La gestion des déchets suit les principes de réduction, de réutilisation, de recyclage, de compostage et d’élimination finale écologiquement sûre prévus par la loi n° 755. La collecte municipale, le tri, les frais des ménages, les possibilités de recyclage et les filières d’élimination varient largement ; aucun niveau national uniforme de service aux ménages n’est attesté. La pollution de l’air peut provenir de la circulation, de l’industrie, de la poussière, de la combustion de biomasse ou de déchets et des feux de végétation. Le réseau Red MoniCA relie les dispositifs de surveillance nationaux, départementaux et municipaux, mais le rapport officiel de 2023 ne faisait état que de 14 points de surveillance : la couverture n’est donc ni nationale ni uniformément disponible en temps réel. Les alertes locales, les plans d’action et l’application des règles dépendent de la municipalité et de ses capacités de surveillance. Les réclamations relatives au bruit, les mesures, les inspections, les sanctions et les règles concernant les commerces ou les événements dépendent généralement du GAM concerné. Il n’est pas attesté de procédure nationale uniforme pour les nuisances sonores du quotidien ni de structure identique de limites municipales. La Bolivie n’a pas non plus établi de droit minimum national à une superficie d’espace vert urbain par résidence. Les GAM gèrent généralement les parcs, les places et les autres espaces verts publics urbains, tandis que le SERNAP gère les aires protégées nationales ; l’accès, les horaires, l’entretien, la sécurité et les frais relèvent des règles locales. Les risques quotidiens liés au cadre de vie comprennent les inondations, les glissements de terrain, les sécheresses, les feux de forêt, les précipitations extrêmes et les défaillances d’infrastructures. En vertu de la loi n° 602, la prévention, la réduction des risques, la préparation, l’alerte, l’intervention, le rétablissement et la reconstruction font intervenir la structure locale d’urgence ou l’UGR, les services d’incendie, le GAM, le GAD et des organismes nationaux tels que le VIDECI et le CONARADE. En cas de menace imminente, le canal d’urgence local est généralement le premier contact pratique ; les autorités départementales ou nationales prennent le relais si les capacités locales sont dépassées. La criminalité peut affecter l’utilisation des espaces publics, mais la prévention de la criminalité n’est pas le sujet principal de cette page. La participation peut se faire par les conseils ou audiences du GAM, les OTB, les organisations sociales, les règles autochtones ou communautaires, les comités de l’eau et les procédures de consultation ou d’objection environnementales lorsque l’instrument applicable le prévoit. La représentation, les avis, l’accès, les délais et les effets juridiques dépendent de la procédure et de la localité. L’expansion urbaine, les inégalités d’accès à l’eau et à l’assainissement, la sécheresse, les inondations, les feux de forêt, la pression des déchets, les épisodes de pollution de l’air et les déficits d’infrastructures sont des facteurs documentés de changement. Les GAM et les GAD y répondent par des plans d’aménagement et de développement, des investissements sectoriels, des autorisations environnementales, des plans de gestion des risques et des projets relatifs aux sources d’eau ou aux services ; leur état d’avancement et leur financement doivent être vérifiés localement.