El Estado y el Gobierno en Brunéi

Brunéi es plenamente soberano desde el 1 de enero de 1984. La Constitución de 1959 constituye la base del orden estatal. La Monarquía Islámica Malaya (Melayu Islam Beraja), abreviada MIB, combina la identidad malaya, el islam como religión oficial y el gobierno monárquico. El sultán es simultáneamente jefe de Estado, primer ministro, ministro de Defensa, ministro de Finanzas, comandante supremo y responsable máximo de los asuntos religiosos oficiales. Ejerce el poder ejecutivo y nombra a los ministros y viceministros. Estos responden exclusivamente ante él; su mandato ordinario es de cinco años, salvo que el sultán disponga otra cosa. Bahasa Melayu es la lengua oficial, mientras que el inglés se utiliza ampliamente. Otras religiones pueden practicarse en paz y armonía. Los órganos constitucionales incluyen el Consejo Privado, el Consejo de Sucesión, el Consejo Religioso, el Consejo de Ministros y el Consejo Legislativo. Según la Constitución, el Consejo Legislativo puede tener un máximo de 45 miembros y actualmente cuenta con 34. Entre sus miembros figuran el primer ministro y los ministros por razón de sus cargos, además de personas designadas procedentes de cargos tradicionales, la función pública, distintas profesiones y la comunidad. Se puede contar con hasta 15 representantes de distrito de los cuatro distritos administrativos. El mandato ordinario es de cinco años. Las disposiciones prácticas relativas a elecciones y partidos políticos son distintas y no forman parte de la estructura institucional general del Gobierno. El Consejo Legislativo debate y aprueba leyes. Sus leyes se promulgan mediante ese órgano y se publican en la Gaceta del Gobierno. Durante un estado de emergencia, el sultán puede dictar órdenes de amplio alcance en virtud del artículo 83(3) de la Constitución. Puede declararse una emergencia si existe una amenaza para la seguridad o la vida económica. La Fiscalía General mantiene una lista de las órdenes pertinentes que se actualiza continuamente; la renovación documentada se extiende hasta el 6 de marzo de 2026. El poder judicial ordinario comprende el Tribunal Supremo, con el Tribunal de Apelación y el Tribunal Superior, el Tribunal Intermedio y los tribunales inferiores. Entre estos últimos figuran, entre otros, el Tribunal de Magistrados, el Tribunal de Menores, el Tribunal Forense y el Tribunal de Reclamaciones de Menor Cuantía. En materia penal, el Tribunal de Apelación es la última instancia. En ciertos asuntos civiles se puede recurrir al Comité Judicial del Consejo Privado si ambas partes lo acordaron previamente. Los tribunales Syariah existen también como jurisdicción local paralela. La Fiscalía General asesora al Estado, redacta leyes y ejerce las funciones de fiscal público. Por lo general, los procesos se llevan a cabo sin dirección ni control de otros organismos; los procedimientos ante los tribunales Syariah y los consejos de guerra están sujetos a jurisdicciones especiales. Brunéi se divide en los cuatro distritos administrativos de Brunei y Muara, Belait, Tutong y Temburong. Por debajo están los subdistritos (Mukim) y las aldeas (Kampung). Las oficinas de distrito dependen del Ministerio del Interior. Hay departamentos municipales, entre otros lugares, en Bandar Seri Begawan, Kuala Belait, Seria y Tutong. En la estructura estatal oficial no se aprecia una autoridad legislativa o financiera subnacional independiente. Entre quienes desempeñan funciones de liderazgo local y consulta figuran los Pegawai Daerah, Penghulu Mukim, Ketua Kampung y Majlis Perundingan Mukim dan Kampung. Apoyan la administración comunitaria, la mediación local, las consultas y la comunicación de observaciones sobre seguridad e infraestructura. El sultán nombra al Ketua Kampung. La elección local o los elementos de voto electrónico E-Undi en el nombramiento de algunos cargos comunitarios no constituyen un sistema nacional de gobierno. La Oficina del Primer Ministro coordina los ministerios centrales, las autoridades y la función pública. El Directorio del Gobierno enumera ministerios, departamentos, organismos estatutarios, embajadas y consulados. Entre las instituciones principales figuran la Oficina del Primer Ministro, el Ministerio de Finanzas y Economía, el Ministerio del Interior, el Ministerio de Educación, el Ministerio de Defensa, el Ministerio de Salud, el Ministerio de Asuntos Religiosos, el Ministerio de Transporte e Infocomunicaciones, la Fiscalía General, el Poder Judicial, el Departamento de Auditoría, la Oficina Anticorrupción, el Departamento de Seguridad Interna de Brunéi, la Policía Real de Brunéi y las Fuerzas Armadas Reales de Brunéi. Para muchos servicios públicos, gov.bn con e-Darussalam es el punto central de acceso. Pueden acceder los ciudadanos con documento nacional de identidad amarillo (Yellow IC), los residentes permanentes con documento rojo (Red IC) y los extranjeros con documento verde (Green IC) y un pase de empleo o permiso de trabajo vigente. La autoridad responsable, las tarifas, los documentos y el plazo de tramitación dependen del servicio concreto. Talian Darussalam 123 recibe consultas generales, quejas, preguntas y comentarios las 24 horas. Se puede contactar a través del 123, WhatsApp en el 8333123, info@123.com.bn y TD123.gov.bn. El Ministerio de Finanzas y Economía y la Tesorería gestionan las finanzas públicas. El presupuesto propuesto para el ejercicio 2026/2027 es de 6.300 millones de BND. De esa cantidad, 2.310 millones de BND, o el 36,7 %, se destinan a gastos de personal; 2.450 millones, o el 38,8 %, a gastos recurrentes de ministerios y departamentos; y 480 millones a gastos de desarrollo. RKN12 tiene un valor total de planificación de 4.000 millones de BND. Para 2025 se declararon ingresos de 3.335,2 millones de BND y gastos de 6.428,4 millones; el saldo presupuestario fue negativo en 3.093,3 millones. Los ingresos del petróleo y el gas ascendieron a 2.357,2 millones de BND. Por ello, la diversificación económica y la disciplina fiscal son tareas centrales del Estado. En virtud de la Ley de Auditoría, capítulo 152, el Auditor General examina, entre otros aspectos, las cuentas públicas, los fondos públicos, los almacenes gubernamentales, los organismos estatutarios y las empresas públicas. Las irregularidades graves se comunican sin demora al ministro responsable. Los informes y recomendaciones de auditoría se presentan al ministro y al sultán. Los ministerios y departamentos también tienen unidades de auditoría interna. La Oficina Anticorrupción es un órgano independiente encargado de investigar y prevenir la corrupción en los sectores público y privado. Su director es nombrado por el sultán y no está subordinado a ninguna otra persona o autoridad. Se pueden presentar denuncias anónimas. Los funcionarios públicos deben denunciar los sobornos que se les hayan ofrecido; no hacerlo puede acarrear una multa de al menos 500 BND y hasta seis meses de prisión. La investigación institucional y el directorio oficial no identifican un sistema nacional directo de defensoría del pueblo. En cambio, las quejas administrativas se pueden presentar a través de Talian Darussalam 123. Según las circunstancias, también pueden ser pertinentes la Oficina Anticorrupción, las quejas ante la Comisión de la Función Pública o conforme a sus reglamentos, los tribunales y las preguntas y actas del Consejo Legislativo. La información pública depende del Departamento de Información de la Oficina del Primer Ministro. Los servicios de información gubernamentales incluyen Pelita Brunei, Radio Television Brunei, gov.bn, las actas Hansard y los documentos de preguntas del Consejo Legislativo. Los medios extranjeros necesitan un pase de acreditación de prensa y, por lo general, deben presentar la solicitud al menos dos semanas antes de entrar en el país. El Departamento de Información puede denegar o revocar la aprobación. La Ley de Periódicos, capítulo 105, la Ley de Radiodifusión, capítulo 180, y la Ley de Secretos Oficiales, capítulo 153, constituyen marcos jurídicos centrales. La normativa de radiodifusión contempla, entre otros aspectos, el interés público, la armonía nacional y los estándares de contenido; en una emergencia o en asuntos de seguridad pública o defensa nacional, es posible que los ministros dicten instrucciones. El Ministerio de Defensa y las Fuerzas Armadas Reales de Brunéi son responsables de la seguridad del Estado. Protegen la soberanía y la integridad territorial, apoyan a la policía y a las autoridades civiles, y se ocupan de amenazas externas, terrorismo, levantamientos, desastres y operaciones de búsqueda y rescate. El Departamento de Seguridad Interna de Brunéi, dependiente de la Oficina del Primer Ministro, se ocupa de la inteligencia y las alertas tempranas y tiene oficinas en los cuatro distritos. Sus competencias se basan, entre otras normas, en la Ley de Seguridad Interna, capítulo 133, e incluyen investigaciones y detenciones conforme al derecho local. La Policía Real de Brunéi es responsable del orden público y de hacer cumplir la ley. En caso de emergencia, llama al 993 para la policía, al 991 para ambulancias, al 995 para bomberos y rescate, o al 998 para búsqueda y rescate. El certificado de buena conducta cuesta 50 BND y se tramita en unas dos semanas.