Entreprendre au Burkina Faso

L’environnement des affaires au Burkina Faso est fortement informel. Selon le recensement général des entreprises (RGE 2024), seulement 3,5 % des 389 172 unités économiques recensées avaient un statut formel. 91,4 % ne possédaient pas d’identifiant financier unique (Identifiant Financier Unique), ou IFU, 92 % n’étaient pas enregistrées auprès de la Caisse nationale de sécurité sociale (Caisse Nationale de Sécurité Sociale), ou CNSS, et 96,5 % ne tenaient pas de comptabilité formelle. 80,4 % exerçaient dans les services ; le commerce représentait 52,7 %, l’industrie manufacturière 17,9 % et l’hébergement et la restauration 13,4 %. Les unités étaient principalement concentrées dans le Centre, à 46,8 %, les Hauts-Bassins, à 18 %, Ouagadougou, à 41,3 %, et Bobo-Dioulasso, à 14,4 %. Le développement pratique concerne donc particulièrement la transition de l’activité informelle vers l’activité formelle, le commerce, l’artisanat, la transformation agricole et les services. Avant de commencer, il convient d’examiner l’idée d’entreprise, le marché cible, le lieu d’activité, le plan d’affaires, le financement et les permis propres au secteur. Un démarrage informel peut être courant en pratique, mais il ne remplace pas la vérification des obligations formelles. Certaines activités, comme le commerce de l’or et des métaux précieux, l’approvisionnement minier, la production d’eau et de denrées alimentaires, les pesticides, les importations et exportations, le pétrole, le tourisme ou la construction, exigent un permis ou une autorisation spéciale avant le début des activités. Le Centre des formalités des entreprises (Centre de Formalités des Entreprises), appelé CEFORE, sert de point de contact central pour l’immatriculation formelle. La Maison de l’entreprise du Burkina Faso (Maison de l’Entreprise du Burkina Faso), appelée MEBF, fournit également des informations, des sessions juridiques et fiscales, des formations régionales, des conseils en gestion, un accompagnement pour les plans d’affaires et des orientations vers des financements. Les documents d’immatriculation conduisent généralement à l’inscription au registre du commerce et du crédit mobilier (Registre du Commerce et du Crédit Mobilier), appelé RCCM, à l’existence fiscale et à un IFU, ainsi qu’à l’inscription auprès de la CNSS. Les commerçants personnes physiques ont généralement aussi besoin d’une carte professionnelle de commerçant (Carte Professionnelle de Commerçant), appelée CPC. Les demandes peuvent être déposées en ligne sept jours sur sept, à toute heure ; les documents sont également délivrés dans les bureaux régionaux de la MEBF. Pour une personne physique, le site actuel du CEFORE indique un âge minimum supérieur à 20 ans. En vertu du droit OHADA (OHADA), la personne doit avoir la capacité juridique requise et répond généralement sans limitation sur ses biens personnels. L’accès est ouvert aux ressortissants burkinabè et aux personnes résidant légalement dans le pays. Les sociétés dotées de la personnalité morale peuvent notamment être constituées sous la forme d’une société à responsabilité limitée (SARL), d’une société anonyme (SA), d’une société par actions simplifiée (SAS), d’une société en nom collectif (SNC), d’une société en commandite simple (SCS) ou d’un groupement d’intérêt économique (GIE). Selon la forme juridique, les documents requis comprennent un siège social au Burkina Faso, les statuts, le procès-verbal de constitution, le cas échéant la preuve du capital au titre du droit OHADA, les pièces d’identité, un extrait de casier judiciaire ou un certificat de bonne conduite, un justificatif des locaux professionnels, le formulaire M0 (Form M0) et les informations relatives à la localisation fiscale. Les personnes physiques ou morales étrangères ont généralement besoin d’une autorisation préalable d’exercer une activité commerciale (AEC) ; la page gouvernementale actuelle indique qu’aucun frais n’est prévu, mais que le délai de traitement est variable. Une solution simplifiée est le statut d’entreprenant (Entreprenant). Il couvre une seule activité professionnelle, civile, commerciale, artisanale ou agricole et exige une simple déclaration d’activité au lieu d’une inscription au RCCM. La comptabilité est simplifiée. Si les seuils fixés par l’État ou l’OHADA sont dépassés pendant deux exercices consécutifs, l’entreprise doit passer à la forme juridique formelle appropriée. Les modifications de l’activité ou du lieu, ainsi que la cessation, sont généralement déclarées gratuitement pour un Entreprenant. Les frais et les délais de traitement ne sont pas publiés de manière cohérente actuellement. La page gouvernementale actuelle indique 47 500 FCFA et 24 à 48 heures pour une personne morale. La MEBF indique 47 380 FCFA pour une personne physique et 65 540 FCFA pour une personne morale sans CPC ou 83 430 FCFA avec CPC. Une page gouvernementale générale indique des coûts variables et trois à 14 jours ouvrables pour les personnes physiques. Il convient donc de vérifier directement les informations auprès du CEFORE ou de la MEBF et de les confronter à la documentation complète. Pendant l’activité, les données du RCCM, l’activité et l’adresse de l’entreprise doivent rester à jour. La Direction générale des impôts (Direction Générale des Impôts) exige les déclarations fiscales et l’utilisation de l’IFU. Le droit OHADA détermine les obligations comptables ; les entreprises commerciales tiennent des livres commerciaux et établissent généralement des états financiers annuels. Un Entreprenant enregistre ses recettes et utilise un livre journalier et, lorsque cela est requis, tient un registre des achats et conserve les documents pendant au moins cinq ans. Dès que des salariés sont embauchés, l’employeur doit respecter les obligations d’inscription et de déclaration de cotisations auprès de la CNSS. La cotisation totale est de 21,5 % des rémunérations soumises à cotisation : 16 % sont payés par l’employeur et 5,5 % par le salarié. L’assiette mensuelle des cotisations est plafonnée à 800 000 FCFA. Les employeurs comptant au moins 20 salariés déclarent et paient chaque mois ; les employeurs plus petits le font généralement chaque trimestre. Le délai est de 15 jours après la fin du mois ou de 30 jours après la fin du trimestre. Les petites et moyennes entreprises peuvent demander un certificat de statut de petite et moyenne entreprise (PME status). Les avantages fiscaux et douaniers prévus par la Loi 010-2023/ALT dépendent des exigences, du champ d’application, de la durée et du secteur et ne découlent pas automatiquement de l’inscription au RCCM. La MEBF propose des formules d’accompagnement allant d’un appui gratuit au démarrage à des formules payantes coûtant entre 150 000 et 550 000 FCFA ; les services et l’accès dépendent du programme concerné. Les femmes et les entreprises rurales peuvent notamment bénéficier d’un appui fonctionnel (CIFEA) et de la MEBF, ainsi que de programmes de transformation du poisson à Bagré et de transformation des céréales et du manioc à Tenkodogo. La participation et l’accès dépendent des appels à candidatures concernés. L’immatriculation formelle améliore la traçabilité administrative et peut faciliter l’accès aux dispositifs destinés aux PME, aux marchés publics, aux exportations et au financement. L’accès au financement reste néanmoins difficile. Une enquête de la Banque mondiale a montré qu’en 2016, seulement 6 % des microentreprises et petites et moyennes entreprises informelles avaient un prêt bancaire ou de microfinance ; ce chiffre historique décrit un obstacle structurel et non un taux actuel. Lors de l’achat ou de la prise à bail d’une entreprise, le droit OHADA exige que les éléments du contrat, l’acheteur ou le locataire et les références du RCCM soient consignés. Il faut ensuite vérifier le RCCM, l’IFU, la CNSS, les permis, le bail, les dettes, les sûretés et les documents financiers, puis enregistrer les changements. Le transfert du siège social ou d’une succursale, ainsi que la modification de l’activité, exigent également des formalités modificatives. Pour la cessation volontaire de l’activité d’une personne physique, la demande de radiation doit être déposée dans un délai d’un mois. Lorsqu’une personne physique décède, les héritiers doivent organiser une radiation ou une modification dans un délai de trois mois. Pour une société, la dissolution, la publication, la modification au RCCM et la liquidation par un liquidateur se poursuivent jusqu’à la publication de la clôture. En cas de difficultés de paiement, les procédures OHADA relatives aux procédures collectives et au recouvrement des créances s’appliquent ; il est recommandé de demander rapidement un conseil juridique ou comptable local qualifié.