L’État au Burkina Faso

Le Burkina Faso est la IVe République. La Constitution reste la base normative de l’État. Depuis la révision de 2023, les langues nationales peuvent être déclarées langues officielles par la loi ; le français et l’anglais sont des langues de travail. L’autorité judiciaire appartient aux juges, tandis que le règlement traditionnel des différends ne peut être utilisé que dans les limites de la loi. La charte révolutionnaire (Charte de la Révolution) du 1 avril 2026 remplace la Charte de la Transition du 14 octobre 2022, y compris sa modification du 25 mai 2024. Le chef de l’État, Président du Faso et commandant suprême des Forces armées nationales, est le Capitaine Ibrahim TRAORE. Il fixe les orientations de l’État et supervise le fonctionnement régulier des pouvoirs publics. La Primature coordonne le gouvernement ; le Premier ministre et chef du gouvernement est Rimtalba Jean Emmanuel OUEDRAOGO. Le Conseil constitutionnel contrôle notamment la Constitution, les ordonnances, les traités, les référendums ainsi que les élections présidentielles et parlementaires ; il exerce également la régulation du fonctionnement des institutions et des activités des autorités de l’État. L’institution législative actuelle est l’assemblée législative populaire (Assemblée législative du Peuple), abrégée ALP. Elle est issue de l’Assemblée législative de Transition. La Charte de 2026 a supprimé la composante prévue pour les partis et mouvements politiques, réattribué les sièges et pris en compte de nouvelles régions. Les partis politiques ont été dissous par décret le 29 janvier 2026 ; le 9 février 2026, le cadre juridique, le financement des partis et le statut du chef de l’opposition ont été supprimés. Ces éléments décrivent l’ordre institutionnel et ne remplacent pas une analyse distincte des élections ou des partis politiques. Le pouvoir judiciaire comprend le Conseil constitutionnel, la Cour de cassation, le Conseil d’État (Conseil d’Etat), la Cour des comptes, les juridictions ordinaires et administratives, la justice militaire ainsi que le Ministère de la Justice. Le Conseil d’État est la plus haute juridiction administrative. Il examine notamment les excès de pouvoir et la légalité des actes administratifs de l’État, et statue sur les recours. Dans de nombreux litiges administratifs, un recours administratif préalable est d’abord obligatoire. Si aucune réponse n’est reçue pendant quatre mois, le recours est généralement réputé rejeté ; pour un recours de pleine juridiction, un délai de deux mois s’applique ensuite en principe. Les modalités de procédure dépendent du type de recours. L’aide juridictionnelle (Assistance judiciaire) constitue une voie distincte d’accès à un soutien juridique. Depuis la nouvelle carte de 2025, le territoire est divisé en 17 régions, 47 provinces et 350 départements. Les régions et les communes sont des collectivités territoriales et constituent donc des entités de l’administration locale. Les régions, provinces et départements dépourvus de personnalité juridique et d’autonomie financière relèvent de la déconcentration ; le Gouverneur, le Haut-Commissaire et le Préfet y représentent l’État. Le Burkina Faso compte 351 communes : 200 communes de moyen exercice, 149 communes de plein exercice et deux communes à statut particulier. Le Code général des collectivités territoriales repose sur la loi n° 024-2025/ALT du 30 décembre 2025. En 2026, des compétences et des ressources sont transférées notamment dans les domaines de la santé, de l’hygiène, de l’eau, de l’assainissement, de l’électricité, de l’éducation, de l’emploi, de l’environnement, des droits humains, de la protection contre les catastrophes, de la commande publique et du foncier. L’administration locale fonctionne actuellement au moyen de délégations spéciales plutôt que dans le cadre d’un mandat municipal électif ordinaire. Les chefferies coutumières ou traditionnelles enregistrées par l’État peuvent administrer la reconnaissance, la succession, la suspension, le retrait ou la vacance ; elles ne sont pas des organes souverains de l’État. Le Ministère de l’Administration territoriale et de la Mobilité, abrégé MATM, est chargé de l’administration territoriale, de la déconcentration, de la décentralisation et du contrôle de l’État sur les structures locales. Selon la question, les démarches administratives pratiques passent par la commune et le bureau d’état civil, la préfecture, le Haut-Commissariat, le Gouvernorat ou le ministère compétent. Le Service Public de l’Administration Burkinabè réunit les procédures de l’État et les services électroniques. Les bureaux d’état civil continuent d’être décentralisés, notamment par la création de centres d’état civil secondaires supplémentaires dans les centres de santé. L’identifiant électronique unique (Identifiant unique électronique) est introduit en 2026 lors de l’enregistrement de masse et complète la CNI ainsi que les autres pièces d’identité, sans les remplacer automatiquement. Les frais, les documents exigés et les délais de traitement dépendent de la procédure et du bureau compétent. La situation sécuritaire peut modifier considérablement l’accès aux autorités, aux tribunaux et aux documents d’une région à l’autre. La monnaie est le FCFA. L’émission monétaire et la politique monétaire relèvent du cadre de l’UMOA et de l’UEMOA avec la BCEAO, et non du seul Burkina Faso. Le budget de l’État pour 2026 prévoit des recettes de 3431.5 milliards de FCFA et des dépenses de 3918.3 milliards de FCFA ; le déficit annoncé est de 486.8 milliards de FCFA. Les investissements s’élèvent à 1356.4 milliards de FCFA. Les principales priorités comprennent l’éducation, avec 837.52 milliards de FCFA, la défense et la sécurité, avec 707.89 milliards de FCFA, la santé, avec 361.8 milliards de FCFA, et le développement rural, avec 161.75 milliards de FCFA. Le DPBEP fournit un cadre triennal. Le plan RELANCE 2026–2030 porte sur 36000 milliards de FCFA et prévoit de financer environ deux tiers de ses ressources par des sources souveraines. Les communes financent en outre leurs missions grâce à leurs propres recettes, notamment les impôts fonciers et les taxes locales ; les taux précis découlent de la législation fiscale et des décisions municipales. L’autorité burkinabè de régulation des marchés publics (ARCOP) est chargée de la commande publique et des partenariats public-privé. Il s’agit d’une autorité administrative indépendante rattachée à la Primature ; elle assure la régulation, l’information, la formation, la supervision du système, les audits, les mesures disciplinaires et le règlement des litiges. Selon le cas, une contestation, une conciliation, une dénonciation ou une recommandation de sanction peut être possible. SECOP fournit des services administratifs et de commande publique électroniques. L’autorité de lutte contre la corruption et de contrôle de l’État (ASCE-LC) est une autorité indépendante dotée d’une autonomie financière. Elle prévient la corruption, enquête sur les faits, contrôle l’administration, traite les déclarations d’intérêts et de patrimoine et peut saisir la justice. Son domaine de contrôle comprend les ministères, les organismes publics, les entreprises publiques, les établissements publics, les collectivités territoriales, les projets et programmes ainsi que, sous certaines conditions, les entreprises privées. Les signalements peuvent être effectués au numéro vert 80 00 11 02. La Cour des comptes contrôle les finances publiques de manière externe, tandis que le Conseil d’État contrôle la légalité des actes administratifs. La Commission nationale des droits humains, abrégée CNDH, est une autorité publique indépendante chargée des plaintes individuelles et collectives. Elle enquête sur les affaires, assure la médiation, fournit des informations et un soutien juridique et visite les lieux de détention. En 2024, elle a enregistré 66 saisines, dont 56 recevables. La Commission de l’informatique et des libertés, abrégée CIL, supervise la protection des données et traite les droits à l’information, d’accès, de rectification, d’effacement et de réclamation. L’ARCEP est chargée des communications électroniques et des services postaux ; elle régule les licences, les fréquences, la qualité, les préoccupations des consommateurs et les sanctions. Le Conseil supérieur de la communication, abrégé CSC, supervise la presse, les médias audiovisuels et en ligne, les registres des médias, le pluralisme, la déontologie, la publicité et la désinformation. Les informations officielles sont notamment diffusées par le SIG, la Présidence et la Primature. Le Président est le commandant suprême des forces armées. L’appareil de sécurité comprend notamment le Ministère de la Guerre et de la Défense Patriotique, l’Armée de Terre, l’Armée de l’Air, la Gendarmerie Nationale, le Commandement des Forces Spéciales, le GSPR, la BNSP, la justice militaire et l’Inspection Générale. Le Ministère de la Sécurité est chargé de la police et de la sécurité intérieure, et coordonne les services de sécurité et les forces de police. Les volontaires pour la défense de la patrie (Volontaires pour la Défense de la Patrie), abrégés VDP, sont des auxiliaires civils des forces de sécurité reconnus par la loi. Ils sont déployés comme ressortissants burkinabè sur une base contractuelle volontaire et protègent les personnes et les biens au niveau des villages ou des secteurs. Les GVDP et SVDP organisent ces structures aux niveaux départemental et communal ; le BVDP a été renforcé sur le plan structurel en 2026. La loi sur la réserve du 26 mai 2026 distingue une première réserve mobilisable immédiatement et une deuxième réserve formée progressivement. La situation sécuritaire affecte de manière inégale la liberté de circulation, la présence des autorités, l’accès à la justice et les possibilités réelles de protection. Pour les lieux particuliers, la fiche ne contient aucun chiffre fiable de prévalence ou de superficie. Les relations extérieures influencent également la marge d’action de l’État : le Burkina Faso appartient à l’UMOA et à l’UEMOA, et coopère avec le Mali et le Niger dans le cadre de la Confédération de l’AES sur les questions de sécurité et de souveraineté.