Arbeitsmarkt in Burundi

Laut der Volkszählung (RGPHAE 2024) hatte Burundi rund 12,33 Millionen Einwohner, darunter etwa 2,34 Millionen landwirtschaftliche Haushalte. Rund 1,95 Millionen dieser Haushalte lebten in ländlichen Gebieten und etwa 390.809 in städtischen Gebieten. Die Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter wächst schnell und ist jung; zwischen 2013 und 2020 traten schätzungsweise 1,5 Millionen Menschen neu in den Arbeitsmarkt ein. Gleichzeitig bietet der formelle Markt nur wenige Arbeitsplätze und verfügt über eine begrenzte Qualifikationsbasis. Die Landwirtschaft beschäftigt mehr als 85 % der Arbeitskräfte. Dazu gehören vor allem regenabhängige Subsistenzlandwirtschaft und landwirtschaftliche Familienbetriebe (agriculture familiale), also landwirtschaftliche Familienunternehmen. 2020 wurden etwa 3,7 Millionen landwirtschaftliche Tätigkeiten auf eigene Rechnung erfasst. 2022 arbeiteten ungefähr 96 % der Frauen und 88 % der Männer in der Landwirtschaft. Rund 79 % der dort Tätigen waren unbezahlt. Etwa 15 % der Beschäftigung entfielen auf Tätigkeiten außerhalb der Landwirtschaft. Möglichkeiten zur Diversifizierung bestehen insbesondere in landwirtschaftlichen Wertschöpfungsketten, Viehzucht, Handel, Verkehr, Bauwesen, verarbeitendem Gewerbe, Dienstleistungen und Bergbau. Die formelle Beschäftigung besteht hauptsächlich aus dem Staat und einem kleinen privaten Unternehmenssektor. 2020 waren nur etwa 2,4 % der Beschäftigung formelle Lohnbeschäftigung; der formelle Privatsektor bot damals weniger als 20.000 Lohnarbeitsplätze. Eine ältere Erhebung von 2015 erfasste 6.540 formelle Unternehmen, davon 80 % in Bujumbura Mairie. Von diesen waren etwa 60 % Kleinstunternehmen und 33 % Kleinunternehmen. Diese alten regionalen Zahlen lassen sich nicht ohne Weiteres auf die heutige Einteilung in fünf Provinzen übertragen. 2026 gab es ländliche Initiativen von OBEM und PRODER in Ruyigi und Rutana; PACEJ und PAEEJ sind landesweit oder in mehreren Provinzen tätig. Viele Menschen bestreiten ihren Lebensunterhalt durch Selbstständigkeit (auto-emploi), informelle Arbeit (travail informel) oder handwerkliche Tätigkeiten. Die Handwerkszählung von 2023 erfasste ungefähr 13.000 Handwerkerinnen und Handwerker; 56 % waren zwischen 18 und 35 Jahre alt und 95 % selbstständig. Der gemeldete Durchschnitt lag bei etwa 390 US-Dollar pro Jahr oder 1,50 US-Dollar pro Tag. Diese Zahlen beschreiben die Erhebung und sind kein allgemein geltender Lohnsatz. Der derzeitige gesetzliche Mindestlohn (SMIG) wird 2025 überprüft; ein verlässlicher aktueller Betrag wurde öffentlich nicht bestätigt. Die öffentliche Arbeitsvermittlung (OBEM) führt öffentliche und private Stellenangebote sowie Bewerbungen zusammen. 2026 wurde ihre Vermittlungsarbeit und ein Register der Arbeitsplätze und Berufe (Répertoire des emplois et métiers) weiterhin validiert. Jobmessen, etwa eine in Ngozi, ergänzen diesen Zugang. Eine landesweite digitale Vermittlungsplattform mit dokumentierter Abdeckung wurde nicht eingerichtet. Im informellen Sektor bleiben persönliche Netzwerke, die direkte Arbeitssuche und der Aufbau eines eigenen Unternehmens zentrale Wege. Qualifikationsengpässe und eine Diskrepanz zwischen vorhandenen Fähigkeiten und verfügbaren Arbeitsplätzen erschweren den Einstieg. Das Ausbildungs- und Praxisprogramm (PACEJ) verbindet duale Ausbildung in beruflichen Ausbildungszentren (CEM) mit praktischer Arbeit in einem Unternehmen. Das Programm richtet sich an Menschen im Alter von 15 bis 25 Jahren. Es erfasste 458 Ausbilder und Handwerker; 200 junge Menschen bildeten die erste Gruppe in Landwirtschaft, Viehzucht, Schneiderei, Tischlerei und Schweißen. Bis 2026 sollen etwa 80.000 junge Menschen zertifiziert werden. Das Programm für berufliche Tätigkeiten und Selbstständigkeit (PAEEJ) unterstützt berufliche Tätigkeiten, Selbstständigkeit und den Einstieg in einkommensschaffende Arbeit. Für das erste Berufspraktikum gehören die burundische Staatsangehörigkeit, ein passendes Qualifikationsprofil und ein Höchstalter von 35 Jahren zu den Voraussetzungen. Ein Praktikum ist keine Arbeitsstelle und garantiert keine spätere Beschäftigung. Die Arbeitsbedingungen im formellen Sektor unterliegen dem Arbeitsgesetzbuch (Code du Travail) und der Aufsicht der Generalinspektion für Arbeit und soziale Sicherheit (Inspection Générale du Travail et de la Sécurité Sociale). Die zuständigen Stellen überwachen unter anderem Arbeitsbedingungen, Löhne, Sicherheit, Ausbildung und sozialen Schutz. Arbeitgeber müssen Beschäftigte grundsätzlich spätestens acht Tage nach der Einstellung beim Nationalen Sozialversicherungsinstitut (INSS) anmelden. Für Renten zahlt der Arbeitgeber 6 % und der Arbeitnehmer 4 %; für Arbeitsrisiken zahlt der Arbeitgeber 3 %. Die Beitragsobergrenzen liegen bei 450.000 FBU für Renten und 80.000 FBU für Arbeitsrisiken. Meldung und Zahlung erfolgen vierteljährlich bis zum 15. Tag des Folgemonats; verspätete Zahlungen werden mit 1,5 % pro Monat belastet. In der informellen Mehrheit der Tätigkeiten funktioniert dieser soziale Schutz in der Praxis häufig nicht wirksam. Die Entwicklung des Arbeitsmarktes wird durch die Entwicklungsvision (Vision Burundi 2040 and 2060) und den Nationalen Entwicklungsplan (PND 2018–2027) geprägt. Zu den Zielen gehören produktive und menschenwürdige Arbeit, stärkeres privates Unternehmertum, agroindustrielle Wertschöpfungsketten, eine bessere Energie- und Verkehrsinfrastruktur sowie eine digitale Wirtschaft. Landknappheit und Parzellierung, Klimaextreme, Devisenmangel, schwache Infrastruktur, geringe Produktivität und die Dominanz informeller Tätigkeiten bremsen diese Entwicklung. Programme wie das Programm für produktive Unterstützung (Merankabandi) und das Programm für Agrarwertschöpfung (AgriConnect) verbinden produktive Unterstützung, Startkapital, landwirtschaftliche Wertschöpfungsketten und Selbstständigkeit. Grenzüberschreitende Arbeitsmigration ist ein weiterer Teil des Arbeitsmarktes. 2026 waren 64 private Personalvermittlungsagenturen rechtmäßig registriert; die Behörden überwachten sie wegen festgestellter Verstöße. Die Vermittlung von Arbeit im Ausland unterliegt unter anderem Zulassungsregeln (BOB 7/2022). Mobilitäts- und Vermittlungsabkommen bestehen unter anderem mit Saudi-Arabien und Katar. Informationen vor der Abreise, Vertragsprüfung, rechtlicher Schutz sowie Fragen der Rückkehr und der Diaspora gehören zur Vorbereitung. Ausländische Arbeitskräfte beantragen eine Arbeitserlaubnis, indem sie ein Schreiben an den Generalinspektor für Arbeit und soziale Sicherheit (Inspecteur Général du Travail et de la Sécurité Sociale) einreichen, zusammen mit einem Identitätsnachweis, zwei Passfotos, einem Diplom oder Zertifikat und einem Lebenslauf. Eine Kommission prüft die Anträge wöchentlich. Für die Arbeitserlaubnis wird keine Kaufgebühr erhoben; der Arbeitgeber zahlt jedoch für ausländische Arbeitskräfte eine Abgabe von 3 % des jährlichen Bruttolohns. Flüchtlinge dürfen rechtlich arbeiten und Unternehmen gründen, sehen sich in der Praxis jedoch unter anderem mit fehlenden Verträgen, einem schwächeren tatsächlichen Arbeitsschutz sowie Einschränkungen bei Lagerung und Mobilität konfrontiert. Für den Zugang über OBEM oder PAEEJ gibt es keine landesweit einheitlichen, direkt aufgeführten Gebühren. Ausbildung und Praktika hängen von der jeweiligen Ausschreibung oder dem jeweiligen Programm ab. Eine aktuelle, umfassende Arbeitskräfteerhebung mit verlässlichen Provinzdaten zu Löhnen und Vermittlung wurde in den geprüften Primärquellen nicht nachgewiesen. Die Erhebung von 2024 liefert hauptsächlich Bevölkerungs- und Landwirtschaftsdaten; regionale Aussagen zu Löhnen und Vermittlung bleiben daher begrenzt.