El Estado en Cabo Verde

Cabo Verde es un Estado de derecho democrático (Estado de Direito Democrático) basado en la soberanía popular, la separación e interdependencia de poderes, tribunales independientes y la separación entre religión y Estado. El portugués es la lengua oficial y el caboverdiano es la lengua nacional. La capital es Praia, en Santiago. El Estado ejerce autoridad sobre las islas, las aguas interiores y archipelágicas, el mar territorial, la zona económica exclusiva y la plataforma continental, incluidos los derechos nacionales sobre los recursos naturales. Cabo Verde no tiene administraciones insulares autónomas; las islas se organizan mediante la administración nacional y el gobierno municipal. El Presidente de la República es jefe de Estado y garante constitucional. Tras consultar con las fuerzas políticas y tener en cuenta el resultado de las elecciones legislativas, nombra al primer ministro; nombra al Gobierno a propuesta de este, promulga las leyes y puede vetarlas dentro de los límites constitucionales. El Presidente solo puede disolver la Assembleia Nacional en las condiciones que establece la Constitución. La Assembleia Nacional es un parlamento unicameral. Aprueba leyes y el presupuesto anual del Estado, autoriza impuestos y tratados, examina el programa del Gobierno, interpela al Gobierno, recibe peticiones y ejerce control parlamentario. Sus sesiones públicas, agendas y preguntas al Gobierno proporcionan canales formales de fiscalización pública. El Gobierno está encabezado por el primer ministro y puede incluir viceprimeros ministros, ministros y secretarios de Estado (Secretários de Estado). El Conselho de Ministros coordina la política gubernamental, mientras que los ministerios y otros organismos públicos llevan a cabo la administración central e indirecta. Cabo Verde tiene 22 concelhos, cada uno correspondiente a un municipio. Las freguesias y localidades menores, como barrios, aldeas y poblados, ofrecen otros niveles de organización local. Un municipio está gobernado por la Assembleia Municipal y la Câmara Municipal. La Assembleia Municipal delibera y ejerce control local; la Câmara Municipal, encabezada por el Presidente da Câmara y los vereadores, ejecuta el programa municipal. Las responsabilidades municipales incluyen presupuestos locales, tarifas, personal, servicios públicos, normas de construcción y uso del suelo, infraestructura y ciertas medidas de protección y asistencia social. Las finanzas municipales combinan ingresos propios con transferencias y mecanismos de nivelación establecidos por ley, por lo que la autonomía financiera local es limitada legalmente. Los municipios publican actas y ofrecen canales de peticiones y reclamaciones. La creación de una policía municipal no es automática: depende de la ley y de una decisión local. El Código de Procedimiento Administrativo (Código de Procedimento Administrativo), establecido por el Decreto-Legislativo 1/2023, se aplica a la administración central, indirecta y municipal. Los organismos públicos deben actuar con legalidad, igualdad, imparcialidad, proporcionalidad y transparencia, y prestar servicios orientados a la ciudadanía. Deben motivar sus decisiones y proporcionar información sobre los procedimientos. El Portal Único y GOV.CV ofrecen servicios públicos digitales, aunque siguen disponibles los trámites presenciales. El Decreto-Lei 36/2026 contempla expedientes electrónicos, certificados digitales, una cartera digital y comprobaciones de datos interoperables. Con el consentimiento de la persona, una autoridad no debería exigir datos que otra autoridad pública ya tenga, pero los servicios digitales no reemplazan todos los controles de identidad, documentos originales o trámites presenciales. Las tasas y los plazos de tramitación dependen del servicio y del procedimiento jurídico concreto; Cabo Verde no tiene un plazo único para todos los asuntos administrativos. El Boletim Oficial electrónico es de acceso universal y gratuito. La Assembleia Nacional autoriza el presupuesto anual del Estado y el Gobierno lo ejecuta a través del Ministério das Finanças y la Direção Nacional do Orçamento e Contabilidade Pública. La gestión de las finanzas públicas utiliza el escudo caboverdiano, denominado ECV o CVE, el sistema SIGOF y la contratación electrónica. Los ingresos proceden de impuestos, tasas, subvenciones y préstamos. El presupuesto de 2026 se rige por la Lei 69/X/2025 y su modificación de 2026 por la Lei 1/XI/2026. Las cifras presupuestarias son importes legales y de planificación, no pruebas del gasto definitivo. Los municipios reciben ingresos propios y transferencias legales, por lo que la distribución de responsabilidades y financiación es pertinente cuando un servicio local se retrasa o no está disponible. El Tribunal de Contas realiza fiscalización financiera previa, concurrente y posterior. Examina la legalidad, economía, eficiencia y eficacia, incluido el uso de fondos estatales, fondos de cooperación y contratación pública. La Assembleia Nacional y los organismos públicos también utilizan procedimientos de rendición de cuentas. El Tribunal Constitucional revisa leyes de manera independiente antes o después de su promulgación, resuelve ciertos conflictos de competencias y tramita recursos constitucionales como el amparo y el habeas data. El Provedor de Justiça recibe reclamaciones por actos u omisiones de las autoridades públicas, las investiga y emite recomendaciones, pero no puede sustituir la decisión de una autoridad. La Autoridade Reguladora para a Comunicação Social supervisa los medios impresos, la radio, la televisión y los medios digitales. Los tribunales son independientes. El Supremo Tribunal de Justiça es el tribunal nacional de mayor jerarquía. Cabo Verde tiene dos distritos judiciales, Barlavento y Sotavento, cada uno con un Tribunal da Relação. Los Tribunais de Comarca conocen de asuntos en primera instancia, en ocasiones para varios municipios, mientras que los tribunales fiscales y aduaneros y los tribunales de ejecución de penas operan dentro de los distritos judiciales. Los costes judiciales y de asistencia jurídica dependen del procedimiento y de las circunstancias de la persona. El Ministério Público, encabezado por la Procuradoria-Geral da República, protege la legalidad democrática y ejerce la acción penal. La Polícia Judiciária investiga delitos graves y complejos bajo la dirección funcional del Ministério Público, mientras que los servicios registrales, notariales y de identificación forman parte de la administración de justicia. El Ministério da Administração Interna dirige la Polícia Nacional, que protege la legalidad democrática, previene delitos, mantiene el orden público y protege derechos y libertades. La Polícia Judiciária desempeña una función de investigación especializada independiente, y el Serviço de Informações da República lleva a cabo funciones de inteligencia estatal. Las Forças Armadas son permanentes, jerárquicas, disciplinadas y políticamente neutrales. Defienden al Estado frente a amenazas externas y pueden apoyar medidas excepcionales, la vigilancia aérea y marítima, las operaciones de búsqueda y rescate, la respuesta al crimen organizado y la protección ante catástrofes. La Guarda Nacional desempeña funciones terrestres y anfibias y puede apoyar la seguridad interior conforme a la ley. La Guarda Costeira protege la autoridad y los intereses económicos nacionales en el mar, incluida la zona económica exclusiva, y realiza labores de patrulla, control y búsqueda y rescate. El servicio militar se aplica a los ciudadanos caboverdianos de 18 a 35 años con arreglo a las normas correspondientes. El Serviço Nacional de Proteção Civil e Bombeiros coordina la planificación, prevención y respuesta nacionales ante accidentes graves y catástrofes y supervisa la extinción de incendios. Los Serviços Municipais de Proteção Civil desempeñan funciones locales. El número de emergencia de protección civil es el 131. Los derechos constitucionales incluyen la igualdad y las libertades de expresión, información y prensa. Las personas pueden solicitar información sobre procedimientos, consultar expedientes cuando la ley lo permita, presentar peticiones o reclamaciones, contactar con el Provedor de Justiça y utilizar recursos judiciales o constitucionales. Los organismos públicos, las empresas y las personas están sujetos a las obligaciones, impuestos, tasas y procedimientos aplicables a su servicio o situación jurídica concreta.