ครอบครัวในกัมพูชา

กัมพูชาไม่มีหน่วยงานครอบครัวหน่วยเดียวและไม่มีระบบสวัสดิการครอบครัวถ้วนหน้า ความรับผิดชอบแบ่งกันระหว่างหน่วยงาน Commune และ Sangkat นายทะเบียนพลเรือน กรมระบุตัวบุคคล กระทรวงมหาดไทย กระทรวงและกรมกิจการสังคม ทหารผ่านศึก และฟื้นฟูเยาวชน กระทรวงกิจการสตรี ตำรวจและสารวัตรทหาร ศาล กองทุนช่วยเหลือสังคมแห่งชาติ และคณะกรรมการคุ้มครองเด็ก เรื่องที่เป็นทางการใช้สำนักงานทะเบียน คำวินิจฉัยทางปกครอง หรือศาล นักสังคมสงเคราะห์ องค์กรพัฒนาเอกชนที่ได้รับการรับรอง คณะกรรมการสตรีและเด็กระดับ Commune คณะกรรมการระดับอำเภอและจังหวัด ผู้ใหญ่บ้าน ผู้อาวุโส และพระสงฆ์อาจให้การสนับสนุนแบบไม่เป็นทางการหรือโดยชุมชน ญาติและเครือข่ายเครือญาติยังมีบทบาทสำคัญต่อการดูแลในชีวิตประจำวัน โดยเฉพาะผู้สูงอายุและสมาชิกครอบครัวที่ต้องพึ่งพาผู้อื่น หน่วยงาน บริการที่มี และผลที่เกิดขึ้นจริงอาจแตกต่างระหว่างเขตเมืองกับชนบท ชุมชนห่างไกล และพื้นที่ที่มีนักสังคมสงเคราะห์จำกัด การจดทะเบียนสมรสเป็นกระบวนการทางกฎหมายอย่างเป็นทางการ คู่สมรสยื่นคำขอผ่านนายทะเบียนพลเรือนของ Commune หรือ Sangkat มีประกาศสาธารณะอย่างน้อย 10 วัน แล้วจึงจดทะเบียนสมรสต่อหน้านายทะเบียน การสมรสมีผลทางกฎหมายเมื่อจดทะเบียนแล้วเท่านั้น โดยทั่วไปประมวลกฎหมายแพ่งกำหนดอายุสมรสไว้ที่ 18 ปีสำหรับทั้งสองฝ่าย อาจมีข้อยกเว้นตั้งแต่อายุ 16 ปีเมื่อฝ่ายหนึ่งเป็นผู้ใหญ่แล้วและได้รับความยินยอมจากบิดามารดาหรือผู้ปกครองตามที่กำหนด แผนปฏิบัติการแห่งชาติ 2024–2030 ของกระทรวงกิจการสตรีกล่าวถึงการสมรสในวัยเด็ก การสำรวจประชากรและสุขภาพกัมพูชา 2021–2022 รายงานว่าผู้หญิงอายุ 20 ถึง 24 ปี 18% แต่งงานหรือเริ่มอยู่ร่วมกันก่อนอายุ 18 ปี ข้อมูลทางปกครองที่มีระบุว่าการจดทะเบียนเหตุการณ์ทางสถานภาพบุคคลไม่มีค่าธรรมเนียม แต่ไม่มีตารางค่าธรรมเนียมครอบครัวชุดเดียวสำหรับบริการที่เกี่ยวข้องทั้งหมด การจดทะเบียนสถานภาพบุคคลสร้างเอกสารที่ใช้พิสูจน์ความสัมพันธ์ในครอบครัวและอัตลักษณ์ตามกฎหมาย โดยทั่วไปควรแจ้งและจดทะเบียนการเกิดภายใน 30 วัน หนังสือแจ้งเกิดจากสถานพยาบาลหรือจดหมายจากผู้ใหญ่บ้านอาจใช้ประกอบการจดทะเบียนร่วมกับเอกสารประจำตัวหรือถิ่นที่อยู่ บิดามารดา ผู้ปกครอง หรือผู้ใหญ่ใกล้ชิดคนอื่นอาจเป็นผู้แจ้งการเกิด โดยทั่วไปควรจดทะเบียนการเสียชีวิตภายใน 15 วันผ่านนายทะเบียนที่รับผิดชอบ โดยใช้ข้อมูลจากครอบครัว สถานพยาบาล หรือผู้ใหญ่บ้าน ข้อมูล UNICEF ระบุว่าในปี 2021 มีการจดทะเบียนเกิด 92% การขาดเอกสารหรือการดำเนินการในท้องถิ่นที่ต่างกันอาจทำให้เข้าถึงบริการสุขภาพ การศึกษา การคุ้มครองทางสังคม และบริการอื่นได้ยากขึ้น ข้อมูลทางปกครองที่มีระบุว่าใบรับรองการเกิดและการเสียชีวิตไม่มีค่าธรรมเนียม การเปลี่ยนแปลงจากการสมรสและหย่าจะบันทึกในทะเบียนหรือหมายเหตุที่เกี่ยวข้องหลังดำเนินขั้นตอนของหน่วยงานที่รับผิดชอบ การสร้างครอบครัวและการเป็นบิดามารดายังเกี่ยวข้องกับบริการสุขภาพ ศูนย์สุขภาพและผดุงครรภ์ให้บริการวางแผนครอบครัวและการฝากครรภ์ แต่การเข้าถึงขึ้นอยู่กับระยะทาง ความพร้อมในท้องถิ่น และรายได้ครัวเรือน การสำรวจประชากรและสุขภาพกัมพูชารายงานอัตราเจริญพันธุ์รวม 2.7 และอายุมัธยฐานเมื่อคลอดบุตรครั้งแรก 23.3 ปี ในกลุ่มหญิงสมรสอายุ 15 ถึง 49 ปี 62% ใช้วิธีคุมกำเนิดบางรูปแบบ และ 45% ใช้วิธีสมัยใหม่ โดยตอบสนองความต้องการวิธีสมัยใหม่ได้ 61% การสำรวจยังรายงานว่า 98% ของการคลอดเกิดในสถานพยาบาล และ 99% มีผู้ให้บริการที่มีทักษะดูแล ตัวเลขเหล่านี้อธิบายช่วงเวลาสำรวจระดับชาติและไม่รับประกันว่าทุกจังหวัดหรือทุกครัวเรือนจะเข้าถึงได้เท่ากัน บิดามารดามีหน้าที่ดูแล ให้การศึกษา และอุปการะเลี้ยงดูบุตร บุตรที่ได้รับการรับรองมีสิทธิและหน้าที่เท่าเทียมกัน ศาลอาจวินิจฉัยความเป็นบิดาและสั่งให้จ่ายค่าอุปการะเลี้ยงดูเป็นประจำตามทรัพยากรของบิดามารดา โดยทั่วไปการอุปการะเลี้ยงดูต่อเนื่องจนบุตรบรรลุนิติภาวะ บิดามารดาอาจมีหน้าที่อุปการะเลี้ยงดูบิดามารดาของตนที่ไม่สามารถเลี้ยงดูตัวเองได้ด้วย ครอบครัวอาจตกลงกันเรื่องการดูแลและการสนับสนุนทางการเงิน แต่หากยังโต้แย้งความเป็นบิดา การดูแลบุตร หรือการจ่ายเงิน อาจต้องมีคำสั่งศาล ไม่มีอัตราค่าบริการระดับชาติแบบเดียวหรือระยะเวลาดำเนินการที่รับประกันสำหรับคดีครอบครัวทุกกรณี การแยกทางและการหย่ารวมขั้นตอนทางปกครองท้องถิ่นเข้ากับกระบวนการศาล อาจยื่นคำขอเป็นลายลักษณ์อักษรผ่านหน่วยงาน Commune หรือ Sangkat ก่อน ซึ่งควรพยายามไกล่เกลี่ยภายใน 15 วัน หากไม่สำเร็จ อาจส่งเรื่องไปยังศาลจังหวัดหรือเทศบาล หย่าโดยความยินยอมร่วมกันได้ เหตุทางกฎหมายอื่นอาจรวมถึงการทอดทิ้งโดยไม่อุปการะเลี้ยงดู ความรุนแรงหรือการปฏิบัติอย่างทารุณร้ายแรง การประพฤติมิชอบ การไร้สมรรถภาพทางเพศ และการแยกกันอยู่เกินหนึ่งปี ข้อมูลกฎหมายที่มีระบุว่าการไกล่เกลี่ยอาจมีหลายครั้ง โดยเว้นช่วงอย่างน้อยหนึ่งเดือนและไม่เกินสองเดือน ศาลอาจออกคำสั่งชั่วคราวเรื่องการดูแลบุตร ค่าอุปการะเลี้ยงดู ค่าเลี้ยงดูคู่สมรส และทรัพย์สิน การดูแลบุตรพิจารณาจากประโยชน์ของเด็กและข้อตกลงที่ใช้ได้ มิฉะนั้นศาลจะเป็นผู้ตัดสิน บิดามารดาที่ไม่ได้ดูแลบุตรเป็นประจำยังมีสิทธิเยี่ยมเยียน เว้นแต่มีข้อจำกัดเพื่อคุ้มครองเด็ก การอุปการะเลี้ยงดูพิจารณาจากความสามารถในการจ่ายของผู้จ่ายและโดยทั่วไปต่อเนื่องจนบรรลุนิติภาวะ ความรุนแรงในครอบครัวอยู่ภายใต้กฎหมายว่าด้วยการป้องกันความรุนแรงในครอบครัวและการคุ้มครองผู้เสียหาย บุคคลขอความช่วยเหลือเร่งด่วนจากตำรวจ สารวัตรทหาร หน่วยงาน Commune หรือ Sangkat ผู้ใหญ่บ้าน เจ้าหน้าที่กระทรวงกิจการสตรี อัยการ หรือศาลได้ หน่วยงานอาจออกคำสั่งคุ้มครองทางปกครอง และศาลอาจสั่งแยกกันอยู่ จำกัดการติดต่อหรือการเข้าไปในสถานที่ จัดการดูแลบุตร ความช่วยเหลือทางการเงิน หรือมาตรการคุ้มครองอื่น ขั้นตอนคำสั่งคุ้มครองโดยปกติกำหนดให้แจ้งล่วงหน้าไม่เกิน 5 วัน เว้นแต่เป็นเหตุฉุกเฉิน และทบทวนภายในไม่เกิน 2 เดือน อนุญาตให้มีผู้แทนทางกฎหมายได้ การไกล่เกลี่ยหรือปรองดองจำกัดเฉพาะบางกรณีที่เป็นความรุนแรงทางจิตใจหรือเศรษฐกิจไม่ร้ายแรง และต้องได้รับความยินยอมจากทั้งสองฝ่าย ขีดความสามารถของบริการและการเข้าถึงต่างกันตามพื้นที่ การสำรวจประชากรและสุขภาพกัมพูชารายงานว่าผู้หญิงอายุ 15 ถึง 49 ปี 10% เคยประสบความรุนแรงทางกายตั้งแต่อายุ 15 ปี และ 13% เคยประสบความรุนแรงจากคู่สัมพันธ์ในช่วง 12 เดือนก่อนหน้า ระบบคุ้มครองเด็กกระจายความรับผิดชอบระหว่างกระทรวงและกรมกิจการสังคม ทหารผ่านศึก และฟื้นฟูเยาวชน สำนักงานกิจการสังคมระดับอำเภอและจังหวัด คณะกรรมการสตรีและเด็กระดับ Commune ตำรวจ ศาล นักสังคมสงเคราะห์ และองค์กรพัฒนาเอกชนที่ได้รับการรับรอง การแจ้งเหตุอาจนำไปสู่การประเมินในท้องถิ่นและการจัดการกรณีใน Primero ตามด้วยการสนับสนุนครอบครัว การกลับคืนสู่ครอบครัว การดูแลโดยเครือญาติ การอุปถัมภ์ หรือการดำเนินการในศาล นโยบายให้ความสำคัญกับการเสริมความเข้มแข็งให้ครอบครัว ให้เด็กอยู่ใกล้ชุมชน รักษาการติดต่อระหว่างพี่น้อง และใช้การดูแลแบบครอบครัวแทนสถานดูแลเมื่อปลอดภัยและเหมาะสม UNICEF รายงานว่าจำนวนเด็กในสถานดูแลแบบที่อยู่อาศัยลดลง 73% ระหว่างปี 2015 ถึง 2024 ขณะที่เด็กอายุ 1 ถึง 14 ปี 66% ประสบการลงโทษรุนแรง การมีนักสังคมสงเคราะห์และงบประมาณสาธารณะยังจำกัด ทำให้การตอบสนองแตกต่างกันมากระหว่างพื้นที่ การดูแลโดยเครือญาติและการอุปถัมภ์อย่างเป็นทางการต้องผ่านการประเมิน คัดเลือก อนุมัติ และจดทะเบียน ผู้ดูแลที่เป็นญาติโดยทั่วไปเป็นญาติทางสายเลือดที่จัดหาที่พัก อาหาร การดูแลสุขภาพ และการศึกษาได้ และสมาชิกในครัวเรือนเห็นด้วย ผู้ดูแลอุปถัมภ์อาจเป็นคู่สมรสหรือผู้ใหญ่คนเดียว กรอบที่มีอยู่มีเงื่อนไขเรื่องการพำนักในกัมพูชา อายุ สุขภาพ ที่อยู่อาศัย ความประพฤติดี และบุคคลอ้างอิง โดยทั่วไปผู้ดูแลอุปถัมภ์มีอายุ 25 ถึง 55 ปี และมีอายุแก่กว่าเด็กอย่างน้อย 20 ปี ครัวเรือนอุปถัมภ์ดูแลเด็กได้ไม่เกิน 2 คน โดยไม่นับพี่น้อง คณะกรรมการ Commune อาจจัดให้เด็กอยู่ในที่ปลอดภัยชั่วคราว ผู้ดูแลจัดการดูแลประจำวันและสิ่งจำเป็นพื้นฐาน เข้าร่วมการติดตาม และควรรายงานการเปลี่ยนที่อยู่ภายใน 7 วันทำการ ข้อมูลที่มีไม่ได้กำหนดอัตราเงินช่วยเหลือจากรัฐทั่วประเทศที่แน่นอน การรับบุตรบุญธรรมไม่ได้ดำเนินงานเป็นบริการครอบครัวแบบง่ายและเป็นมาตรฐานเดียวกัน แนวปฏิบัติในประเทศกระจัดกระจายและอาจเกี่ยวข้องกับการเป็นผู้ปกครอง การดูแลโดยเครือญาติ หรือการอุปถัมภ์ ส่วนการรับบุตรบุญธรรมระหว่างประเทศรวมศูนย์และควบคุมอย่างเข้มงวด กระทรวงกิจการสังคม ทหารผ่านศึก และฟื้นฟูเยาวชนทำหน้าที่เป็นหน่วยงานกลางด้านการรับบุตรบุญธรรมระหว่างประเทศ ร่วมกับหน่วยงานที่ได้รับอนุญาต หน่วยงานของประเทศผู้รับ หน่วยงาน Commune หรือ Sangkat และศาล ห้ามนายหน้าเอกชน การโฆษณา และการชักชวนให้สละเด็ก การประเมินระบบปี 2025 โดย UNICEF และกระทรวงอธิบายการพัฒนาระบบและการปรับให้สอดคล้องกับมาตรฐานคุ้มครองเด็กและการดูแลโดยครอบครัว แต่ไม่ได้ระบุว่าการรับบุตรบุญธรรมระหว่างประเทศทั่วไปเปิดดำเนินการอีกครั้งแล้วโดยทั่วไป ต้องตรวจสอบกฎเก่าที่กล่าวถึงข้อตกลงรับบุตรบุญธรรมเป็นลายลักษณ์อักษรและการรับรองจาก Commune ให้สอดคล้องกับประมวลกฎหมายแพ่งและข้อกำหนดใหม่กว่า กองทุนช่วยเหลือสังคมแห่งชาติให้ความช่วยเหลือแบบเจาะจง ไม่ใช่ถ้วนหน้า Family Package ขยายใช้ทั่วประเทศตั้งแต่ปี 2024 ผ่านระบบ IDPoor และทะเบียนคุ้มครองทางสังคม ครอบคลุมกลุ่มเปราะบางที่กำหนด เช่น หญิงตั้งครรภ์ เด็กอายุต่ำกว่า 2 ปี เด็กนักเรียนจากครัวเรือนยากจน คนพิการ ผู้มีอายุ 60 ปีขึ้นไป และผู้ติดเชื้อ HIV/AIDS การจ่ายพื้นฐานประมาณ KHR 34,000 ต่อเดือน โดยมีเงินเพิ่มแตกต่างตามกลุ่ม และเพิ่มส่วนทุนการศึกษาตั้งแต่ปี 2025 การขึ้นทะเบียนและเอกสารประจำตัวมีผลต่อการเข้าถึง โดยทั่วไปจ่ายรายเดือน และไม่ได้ลงทะเบียนให้โดยอัตโนมัติ สิทธิประโยชน์ขึ้นอยู่กับคุณสมบัติและกฎของโครงการที่เกี่ยวข้อง ไม่ใช่สถานะครอบครัวเพียงอย่างเดียว ครัวเรือนและเครือญาติมักเป็นผู้ดูแลผู้สูงอายุ คนพิการ และญาติที่ต้องพึ่งพาผู้อื่น กัมพูชาไม่มีหลักฐานว่ามีเงินช่วยเหลือผู้ดูแลระดับชาติหรือประกันการดูแลระยะยาวที่เทียบเท่า ตามข้อมูลวิจัยที่มี บัตรประจำตัวคนพิการ Family Package และการสนับสนุนกรณีจากสำนักงานกิจการสังคมหรือองค์กรพัฒนาเอกชนเป็นทางเลือกสาธารณะอย่างจำกัดสำหรับกลุ่มเปราะบางที่กำหนด ค่าใช้จ่ายดูแลในชีวิตประจำวันมักยังตกกับครัวเรือน หลังผู้เสียชีวิต การจดทะเบียนภายใน 15 วันและใบรับรองการเสียชีวิตเป็นหลักฐานสำหรับดำเนินการเรื่องอัตลักษณ์ ทรัพย์สิน และสถานภาพครอบครัว พิธีศพและพิธีกรรมที่เกี่ยวข้องจัดโดยครอบครัวและเครือข่ายชุมชนเป็นหลัก การเข้าถึงในท้องถิ่น ทรัพยากรครัวเรือน ความพิการ ความยากจน ความห่างไกล และความพร้อมของบุคลากรที่ผ่านการฝึกอบรมอาจเปลี่ยนผลในทางปฏิบัติได้ทุกพื้นที่