Đời sống gia đình tại Campuchia

Campuchia không có một cơ quan gia đình duy nhất và không có hệ thống trợ cấp gia đình phổ quát. Trách nhiệm được phân chia giữa chính quyền xã và Sangkat, cán bộ hộ tịch, Tổng cục Nhận dạng và Bộ Nội vụ, Bộ và Sở Các vấn đề Xã hội, Cựu chiến binh và Phục hồi Thanh niên, Bộ Phụ nữ, cảnh sát và Hiến binh Hoàng gia, tòa án, Quỹ Hỗ trợ Xã hội Quốc gia cùng các ủy ban bảo vệ trẻ em. Việc chính thức được thực hiện qua cơ quan đăng ký, quyết định hành chính hoặc tòa án. Nhân viên xã hội, tổ chức phi chính phủ được công nhận, Ủy ban xã về Phụ nữ và Trẻ em, ủy ban cấp huyện và tỉnh, trưởng thôn, bậc cao niên và nhà sư có thể cung cấp hỗ trợ không chính thức hoặc hỗ trợ cộng đồng. Người thân và mạng lưới họ hàng rộng vẫn giữ vai trò trọng yếu trong chăm sóc hằng ngày, đặc biệt với người lớn tuổi và thành viên gia đình phụ thuộc. Cơ quan chịu trách nhiệm, dịch vụ sẵn có và kết quả thực tế có thể khác nhau giữa thành thị và nông thôn, cộng đồng vùng sâu vùng xa và nơi thiếu nhân viên xã hội. Đăng ký kết hôn là thủ tục pháp lý chính thức. Cặp đôi nộp đơn qua cán bộ hộ tịch xã hoặc Sangkat; thông báo công khai được niêm yết ít nhất 10 ngày và hôn nhân được đăng ký trước cán bộ hộ tịch. Hôn nhân chỉ có hiệu lực pháp lý khi đã đăng ký chính thức. Bộ luật Dân sự nhìn chung quy định tuổi kết hôn là 18 đối với cả hai bên. Có thể áp dụng ngoại lệ từ tuổi 16 nếu một bên đã thành niên và có sự đồng ý cần thiết của cha mẹ hoặc người giám hộ. Kế hoạch Hành động Quốc gia 2024–2030 của Bộ Phụ nữ đề cập đến tảo hôn. Khảo sát Nhân khẩu học và Sức khỏe Campuchia 2021–2022 ghi nhận 18% phụ nữ từ 20 đến 24 tuổi đã kết hôn hoặc sống như vợ chồng trước tuổi 18. Thông tin hành chính hiện có cho biết thủ tục hộ tịch được thực hiện miễn phí, nhưng không có một biểu phí gia đình duy nhất cho mọi dịch vụ liên quan. Đăng ký hộ tịch tạo ra giấy tờ dùng để chứng minh quan hệ gia đình và danh tính pháp lý. Thông thường, việc sinh con cần được thông báo và đăng ký trong vòng 30 ngày. Giấy báo sinh tại cơ sở y tế hoặc thư của trưởng thôn có thể hỗ trợ đăng ký cùng với giấy tờ tùy thân hoặc cư trú. Cha mẹ, người giám hộ hoặc một người lớn thân cận khác có thể đứng ra khai báo. Thông thường, việc tử vong cần đăng ký trong vòng 15 ngày tại cơ quan đăng ký có trách nhiệm, dựa trên thông tin của gia đình, cơ sở y tế hoặc trưởng thôn. Theo dữ liệu UNICEF, tỷ lệ đăng ký khai sinh năm 2021 là 92%. Thiếu giấy tờ hoặc cách thực hiện tại địa phương không thống nhất có thể gây khó khăn khi tiếp cận y tế, giáo dục, an sinh xã hội và dịch vụ khác. Theo thông tin hành chính hiện có, giấy khai sinh và khai tử được cấp miễn phí. Thay đổi về hôn nhân và ly hôn được ghi vào sổ hoặc chú thích sau thủ tục có trách nhiệm. Việc lập gia đình và làm cha mẹ cũng liên quan đến dịch vụ y tế. Trạm y tế và hộ sinh cung cấp dịch vụ kế hoạch hóa gia đình và chăm sóc trước sinh, nhưng khả năng tiếp cận tùy vào khoảng cách, dịch vụ tại địa phương và thu nhập hộ gia đình. Khảo sát Nhân khẩu học và Sức khỏe Campuchia ghi nhận tổng tỷ suất sinh 2,7 và tuổi trung vị khi sinh con đầu lòng là 23,3. Trong số phụ nữ đã kết hôn từ 15 đến 49 tuổi, 62% sử dụng một hình thức tránh thai, 45% sử dụng phương pháp hiện đại; 61% nhu cầu về phương pháp hiện đại được đáp ứng. Khảo sát cũng cho biết 98% ca sinh diễn ra tại cơ sở y tế và 99% có nhân viên lành nghề hỗ trợ. Các số liệu này mô tả giai đoạn khảo sát cấp quốc gia, không bảo đảm mọi tỉnh hoặc hộ gia đình có mức tiếp cận tương tự. Cha mẹ có nghĩa vụ chăm sóc, giáo dục và chu cấp cho con. Trẻ em được công nhận có quyền và nghĩa vụ bình đẳng. Tòa án có thể xác định quan hệ cha con và buộc cấp dưỡng định kỳ theo khả năng của cha mẹ. Nghĩa vụ cấp dưỡng thường kéo dài cho đến khi con trưởng thành. Cha mẹ cũng có thể có nghĩa vụ chu cấp cho cha mẹ mình khi họ không thể tự nuôi sống bản thân. Gia đình có thể tự thỏa thuận về chăm sóc và hỗ trợ tài chính, nhưng khi còn tranh chấp về quan hệ cha con, quyền nuôi con hoặc khoản thanh toán, có thể cần lệnh của tòa. Không có một mức phí thống nhất toàn quốc hay thời gian xử lý bảo đảm cho mọi vụ việc gia đình. Ly thân và ly hôn kết hợp các bước hành chính địa phương với thủ tục tòa án. Có thể trước tiên nộp đơn bằng văn bản qua chính quyền xã hoặc Sangkat; cơ quan này cần cố gắng hòa giải trong vòng 15 ngày. Nếu hòa giải thất bại, vụ việc có thể được chuyển đến Tòa án tỉnh hoặc thành phố. Có thể ly hôn theo thỏa thuận chung. Các căn cứ pháp lý khác có thể gồm bỏ rơi không cấp dưỡng, bạo lực hoặc ngược đãi nghiêm trọng, hành vi sai trái, bất lực và sống ly thân trên một năm. Theo thông tin pháp lý hiện có, hòa giải có thể cần nhiều buổi, với khoảng cách giữa các buổi ít nhất một tháng và không quá hai tháng. Tòa án có thể ra quyết định tạm thời về quyền nuôi con, cấp dưỡng cho con, cấp dưỡng cho vợ hoặc chồng và tài sản. Việc nuôi con căn cứ vào lợi ích của trẻ và thỏa thuận hợp lệ; nếu không có, tòa án quyết định. Cha hoặc mẹ không trực tiếp chăm sóc hằng ngày vẫn có quyền thăm nom, trừ khi cần hạn chế để bảo vệ trẻ. Mức cấp dưỡng được xét theo khả năng chi trả của người có nghĩa vụ và thường kéo dài đến khi trẻ trưởng thành. Bạo lực gia đình thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật Phòng, chống bạo lực gia đình và Bảo vệ nạn nhân. Người bị ảnh hưởng có thể yêu cầu trợ giúp ngay từ cảnh sát, Hiến binh Hoàng gia, chính quyền xã hoặc Sangkat, trưởng thôn, cán bộ Bộ Phụ nữ, công tố viên hoặc tòa án. Cơ quan có thể ban hành quyết định bảo vệ hành chính; tòa án có thể ra lệnh ly thân, hạn chế tiếp xúc hoặc ra vào, sắp xếp quyền nuôi con, trợ giúp tài chính hoặc biện pháp bảo vệ khác. Thủ tục xin lệnh bảo vệ thông thường có bước thông báo trước không quá năm ngày, ngoại trừ tình huống khẩn cấp, và phải được xem xét trong thời hạn không quá hai tháng. Đương sự được phép có đại diện pháp lý. Hòa giải chỉ áp dụng cho một số trường hợp tâm lý hoặc kinh tế ít nghiêm trọng hơn và cần sự đồng ý của cả hai bên. Năng lực dịch vụ và khả năng tiếp cận khác nhau tùy địa điểm. Khảo sát Nhân khẩu học và Sức khỏe Campuchia ghi nhận 10% phụ nữ từ 15 đến 49 tuổi đã trải qua bạo lực thể xác kể từ tuổi 15, và 13% đã trải qua bạo lực từ bạn tình trong 12 tháng trước đó. Hệ thống bảo vệ trẻ em phân tán giữa Bộ và Sở Các vấn đề Xã hội, Cựu chiến binh và Phục hồi Thanh niên, văn phòng xã hội cấp huyện và tỉnh, Ủy ban xã về Phụ nữ và Trẻ em, cảnh sát, tòa án, nhân viên xã hội và tổ chức phi chính phủ được công nhận. Báo cáo có thể dẫn đến đánh giá tại địa phương và quản lý vụ việc trong hệ thống Primero, sau đó là hỗ trợ gia đình, đoàn tụ, chăm sóc họ hàng, chăm sóc nuôi dưỡng hoặc thủ tục tòa án. Chính sách ưu tiên củng cố gia đình, giữ trẻ gần cộng đồng, duy trì liên hệ giữa anh chị em và dùng hình thức chăm sóc dựa vào gia đình thay vì cơ sở nội trú khi an toàn và phù hợp. UNICEF ghi nhận số trẻ ở cơ sở chăm sóc nội trú giảm 73% từ năm 2015 đến 2024, trong khi 66% trẻ từ 1 đến 14 tuổi phải chịu kỷ luật bạo lực. Phạm vi phủ của nhân viên xã hội và ngân sách công vẫn hạn chế, nên cách ứng phó có thể rất khác nhau giữa các địa phương. Chăm sóc họ hàng và chăm sóc nuôi dưỡng chính thức cần được đánh giá, lựa chọn, phê duyệt và đăng ký. Người chăm sóc là họ hàng thường là thân nhân ruột thịt có thể cung cấp chỗ ở, thức ăn, chăm sóc sức khỏe và giáo dục, đồng thời được các thành viên hộ gia đình đồng ý. Người chăm sóc nuôi dưỡng có thể là một cặp vợ chồng hoặc một người trưởng thành độc thân. Khuôn khổ hiện có đặt ra điều kiện về cư trú tại Campuchia, tuổi tác, sức khỏe, nhà ở, tư cách tốt và người tham chiếu. Người chăm sóc nuôi dưỡng thường từ 25 đến 55 tuổi và lớn hơn trẻ ít nhất 20 tuổi; một hộ chăm sóc nuôi dưỡng không được chăm sóc quá hai trẻ, không tính anh chị em ruột. Ủy ban xã có thể sắp xếp nơi an toàn tạm thời. Người chăm sóc đảm nhận chăm sóc hằng ngày và nhu cầu thiết yếu, tham gia giám sát, và cần báo thay đổi địa chỉ trong vòng bảy ngày làm việc. Theo thông tin hiện có, chưa có mức trợ cấp nhà nước cố định áp dụng toàn quốc. Nhận con nuôi không phải dịch vụ gia đình đơn giản và thống nhất. Việc nhận con nuôi trong nước còn phân tán, có thể liên quan đến giám hộ, chăm sóc họ hàng hoặc chăm sóc nuôi dưỡng; việc nhận con nuôi liên quốc gia được tập trung quản lý và điều tiết nghiêm ngặt. Bộ Các vấn đề Xã hội, Cựu chiến binh và Phục hồi Thanh niên giữ vai trò Cơ quan Trung ương về nhận con nuôi liên quốc gia cùng các cơ quan được ủy quyền, cơ quan của nước tiếp nhận, chính quyền xã hoặc Sangkat và tòa án. Không được dùng môi giới tư nhân, quảng cáo hoặc tuyển mộ để giao trẻ cho người khác. Đánh giá năm 2025 của UNICEF và bộ liên quan mô tả quá trình phát triển hệ thống và điều chỉnh theo tiêu chuẩn bảo vệ trẻ em, chăm sóc dựa vào gia đình, nhưng không xác nhận rằng hoạt động nhận con nuôi liên quốc gia thông thường đã mở lại nói chung. Cần kiểm tra các quy định cũ về thỏa thuận nhận con nuôi bằng văn bản và chứng nhận của xã đối chiếu với Bộ luật Dân sự và yêu cầu mới hơn. Quỹ Hỗ trợ Xã hội Quốc gia cung cấp trợ cấp có mục tiêu chứ không phổ quát cho gia đình. Gói Hỗ trợ Gia đình được triển khai trên toàn quốc từ năm 2024 qua hệ thống IDPoor và Cơ sở dữ liệu Đăng ký An sinh Xã hội. Gói này bao gồm các nhóm dễ bị tổn thương được xác định, như phụ nữ mang thai, trẻ dưới hai tuổi, học sinh thuộc hộ nghèo, người khuyết tật, người từ 60 tuổi trở lên và người sống với HIV/AIDS. Mức trợ cấp cơ bản khoảng 34.000 KHR mỗi tháng; các khoản bổ sung tùy nhóm đối tượng; thành phần học bổng được bổ sung từ năm 2025. Đăng ký và giấy tờ tùy thân ảnh hưởng đến khả năng tiếp cận; thường chi trả hằng tháng và không tự động được ghi danh. Trợ cấp tùy điều kiện đủ tiêu chuẩn và quy định của chương trình, không chỉ dựa vào tình trạng gia đình. Việc chăm sóc người lớn tuổi, người khuyết tật và thân nhân phụ thuộc khác chủ yếu do hộ gia đình và họ hàng đảm nhận. Theo nghiên cứu hiện có, Campuchia không có trợ cấp chăm sóc quốc gia hoặc bảo hiểm chăm sóc dài hạn tương đương đã được xác nhận. Thẻ nhận dạng người khuyết tật, Gói Hỗ trợ Gia đình và hỗ trợ vụ việc từ cơ quan xã hội hoặc tổ chức phi chính phủ có thể tạo ra các phương án công hạn chế cho một số nhóm dễ bị tổn thương. Chi phí chăm sóc hằng ngày thường do hộ gia đình gánh. Sau khi có người qua đời, đăng ký trong vòng 15 ngày và giấy chứng tử là bằng chứng để hoàn tất thủ tục về danh tính, tài sản và tình trạng gia đình. Việc tang lễ và nghi thức liên quan chủ yếu do gia đình và cộng đồng tổ chức. Khả năng tiếp cận địa phương, nguồn lực hộ gia đình, tình trạng khuyết tật, nghèo đói, vùng xa và việc có nhân viên được đào tạo hay không có thể làm thay đổi kết quả thực tế ở mọi khu vực.