Les étapes de la vie au Cabo Verde

Au Cabo Verde, les catégories d’âge courantes sont les enfants de 0 à 5 ans, les enfants scolarisés et adolescents de 6 à 17 ans, les adultes de 18 à 64 ans et les personnes âgées de 65 ans et plus. Ces groupes servent à la planification démographique et des services, mais chaque programme peut fixer d’autres limites d’âge. Aucun service central n’accompagne toutes les personnes à chaque étape de la vie. Les services de la petite enfance comprennent la garde en crèche (creche) de 0 à 3 ans et l’éducation préscolaire (educação pré-escolar) de 4 à 5 ans. Le ministère chargé de la Famille, de l’Inclusion et du Développement social, sa DGIS, les municipalités, les prestataires privés et les ONG se partagent les responsabilités. Les familles inscrites dans les groupes 1 ou 2 du Cadastro Social Único (CSU) peuvent avoir droit à une aide couvrant une partie des frais mensuels. La demande nécessite généralement la pièce d’identité du responsable, l’acte de naissance de l’enfant et la facture du prestataire. Le Cabo Verde ne garantit pas une place gratuite à chaque enfant, et les disponibilités diffèrent selon les municipalités et les îles. Les enfants entrent généralement à l’école à 6 ans s’ils atteignent cet âge au plus tard le 31 décembre. L’enseignement de base (Ensino Básico) dure huit ans, est obligatoire et gratuit. Le cadre juridique prévoit une scolarité obligatoire et universelle jusqu’à la 10e année ; l’enseignement secondaire peut se poursuivre jusqu’à la 12e année. Les parents ou représentants légaux inscrivent les enfants près de leur domicile et veillent à leur assiduité. Le CSU est nécessaire pour certaines aides liées à la scolarité, notamment le transport, les kits scolaires et les contributions aux frais d’études supérieures. L’Instituto Cabo-verdiano da Criança e do Adolescente (ICCA), le MFIDS et les municipalités répondent aux problèmes de protection concernant les enfants et les adolescents. La pauvreté, l’exclusion, la violence, l’exposition à la vie dans la rue et le décrochage scolaire peuvent conduire à une orientation et à un accompagnement. L’ICCA, la DGIS et la Câmara Municipal compétente peuvent recevoir un dossier, évaluer la situation et organiser l’aide disponible. Il n’existe ni tarif national unique ni capacité identique dans toutes les municipalités. Les programmes pour les jeunes ont leurs propres limites d’âge. L’Instituto do Desporto e da Juventude soutient la participation, le sport et l’inclusion sociale. La DGE et l’IEFP, avec des prestataires agréés, soutiennent la formation professionnelle (vocational training), le premier emploi, les stages, l’activité indépendante et l’entrepreneuriat. L’enseignement de base pour jeunes et adultes (Ensino Básico para Jovens e Adultos) est accessible à partir de 15 ans et dure cinq ans. Les stages professionnels (Estágios Profissionais) s’adressent généralement aux personnes de 18 à 35 ans titulaires d’une qualification professionnelle ou de l’enseignement supérieur ; la priorité est souvent donnée à une première entrée dans l’emploi ou à un emploi lié à la qualification. Le RVCC peut valider des compétences non formelles et informelles. Un mineur ne peut travailler qu’après l’âge de la scolarité obligatoire et jamais avant 15 ans ; des règles particulières de protection et de durée du travail s’appliquent, et la DGT veille au respect de la réglementation et aux autorisations officielles. Dans une procédure de mariage ordinaire, 18 ans est l’âge minimum pour un demandeur adulte. Un certificat de capacité matrimoniale (Certificado de Capacidade Matrimonial) est utilisé pour les adultes ou les personnes émancipées. Les actes de naissance servent à l’inscription scolaire, à l’accès aux services de santé et aux démarches de mariage. Les cartes d’identité, passeports et services d’état civil sont accessibles en ligne ou en personne. Le Registo Civil traite les actes de mariage, de décès et de filiation ; les questions détaillées de droit de la famille relèvent des services juridiques compétents. L’Instituto Nacional de Previdência Social (INPS) verse une pension de vieillesse à partir de 65 ans pour les hommes et de 60 ans pour les femmes, à condition d’avoir cotisé pendant la durée requise. La demande peut être déposée auprès d’un service de l’INPS jusqu’à 60 jours avant d’atteindre l’âge requis ou de cesser le travail. Les personnes vivant au Cabo Verde n’ont généralement pas à fournir chaque année un certificat de vie pour cette pension ; les bénéficiaires vivant à l’étranger ont cette obligation annuelle. Une pension d’invalidité exige au moins cinq années de cotisations, une incapacité permanente de travailler d’au moins 66 % et une reconnaissance par la CVI. Le Sistema Nacional de Cuidados, établi par la résolution 143/2017, concerne les enfants jusqu’à 12 ans, avec priorité aux 0-3 ans, les personnes dépendantes de plus de 65 ans et les personnes handicapées ayant besoin d’aide pour les activités quotidiennes. Le MFIDS, les municipalités et les ONG fournissent ou soutiennent les soins à domicile (cuidados domiciliários), les services de Lar, les services de Centro de Dia, la formation des aidants et les subventions aux établissements. Les soins sont reconnus comme un droit social, mais les ménages assument encore une part importante de la charge, souvent avec des conséquences liées au genre. Le décret-loi 80/2021 soutient la formalisation du travail de soins. Les capacités recensées dépendent de la période et du programme : une page du MFIDS faisait état de 16 municipalités et de 90 aides à domicile, tandis que des déclarations gouvernementales ultérieures évoquaient 150 aidants dans le pays. Ces chiffres n’établissent ni une capacité nationale permanente ni un tarif uniforme. L’accès à de nombreuses prestations de protection sociale commence par l’inscription au Cadastro Social Único auprès de la Câmara Municipal compétente. Une visite au domicile peut faire partie de l’évaluation, avec le consentement du ménage. Le MFIDS coordonne l’action nationale, tandis que les municipalités assurent une grande partie de l’administration locale. L’admissibilité est souvent évaluée en fonction du groupe cible et des revenus, notamment pour les groupes 1 et 2 du CSU. Le Rede de Segurança peut inclure la Pensão Social Básica, le Rendimento Social de Inclusão, une aide au logement, à l’alimentation, à l’éducation et en cas d’urgence ; les montants et périodes exacts dépendent du programme et peuvent changer. Les changements d’étape de vie peuvent être liés à une naissance, à des documents manquants, à l’abandon scolaire, au chômage, à la pauvreté, au handicap, à la perte d’un aidant, au veuvage, à un décès, à un incendie ou à une inondation. La DGIS, la Câmara Municipal et la Proteção Civil peuvent fournir ou coordonner l’aide. Pour une aide d’urgence après un incendie ou une inondation, les informations du MFIDS disponibles sur le programme indiquaient une aide en biens de première nécessité pouvant atteindre 70 000 CVE et exigeaient un certificat des pompiers et des photographies. Un acte de naissance ordinaire coûte 150 CVE ; une version multilingue coûte 1 600 CVE et l’acte est valable six mois. Les demandes peuvent être déposées via GOV.CV ou son application, pour soi-même ou pour une personne représentée. L’acte de naissance demeure ainsi un document d’accès tout au long de la vie, et non un simple enregistrement de naissance. Lorsqu’une personne ne peut accéder à un service faute de documents, les démarches d’état civil peuvent devoir précéder une demande d’aide à l’éducation, à la protection sociale ou à une autre prestation. Il faut vérifier la disponibilité pratique de chaque service auprès de la municipalité ou de l’établissement compétent : les règles nationales et les capacités locales ne garantissent pas un accès identique sur toutes les îles.