السكن في جمهورية أفريقيا الوسطى

سوق الإسكان في جمهورية أفريقيا الوسطى رسمي جزئياً فقط. فكثير من الأسر تبني منازلها بنفسها أو تستخدم مساكن بموجب اتفاقات خاصة أو أعراف مجتمعية أو حقوق عرفية. وتشمل المصطلحات الشائعة logement للسكن وhabitat للمسكن وhabitation للمسكن أو محل الإقامة؛ وقد تسمى قطعة الأرض terrain أو parcelle. وتتوفر هياكل أكثر رسمية وخاصة في بانغي وبربراتي، لكن التوافر والمرافق وحقوق الانتفاع ليست موحدة حتى هناك. ولا توثق المصادر التي راجعت نظاماً وطنياً موحداً لتسجيل الإيجارات أو عقد إيجار معيارياً أو مكتباً مركزياً لتخصيص المساكن. عند الاستئجار، ينبغي للأطراف أن تسجل كتابةً أو بطريقة أخرى قابلة للتحقق، قبل الانتقال، صلاحية المؤجر ونطاق الانتفاع المحدد والدفع وأي تأمين محتمل والإيصالات وقواعد نهاية الاتفاق والمغادرة والإخلاء. ولم يوثق بما يكفي وجود قانون إيجارات وطني موحد بفترات معيارية للإشعار والتأمين. لذا تعزز السجلات الواضحة والمشورة المحلية قوة الإثبات، خصوصاً في النزاعات. في الشراء أو مشروع البناء، لا يكفي مجرد الادعاء بالحيازة. تحقق من سند الملكية وسلسلة الحقوق والادعاءات العرفية والحدود والتسجيل في السجل العقاري أو مكتب حفظ الأراضي (Conservation foncière) والنزاعات القائمة. ويوفر سند الملكية العقارية (titre foncier) عادةً حماية أقوى من مستند غير رسمي أو عرفي حصراً. كما يعترف القانون بحقوق الانتفاع (droits d’usage) وحقوق الاستخدام والاستمتاع (droits de jouissance)، لكنها لا تعادل سند ملكية رسمي. وبموجب الامتياز المؤقت (concession provisoire)، قد لا تتجاوز تنمية الأرض أو استخدامها (mise en valeur) سنتين في المناطق الحضرية وخمس سنوات في المناطق الريفية؛ وبعد ذلك قد يصبح نقلها إلى الملكية الكاملة (cession en pleine propriété) ممكناً. ويتوقف التطبيق المحدد على الأرض والسلطة المسؤولة. تسجيل الأراضي رسمياً مكلف ويستغرق وقتاً. ويشير مرجع لعام 2019 إلى خمس إجراءات ونحو 75 يوماً وتكاليف تقارب 11 بالمئة من قيمة العقار؛ لذا لم يتم تأكيد الرسوم وأوقات المعالجة الحالية. كما تذكر قيم مرجعية تاريخية من بانغي نحو 1,750 FCFA للمتر المربع في موقع ACPH بمنطقة PK18، ونحو 2,000 إلى 3,500 FCFA في السوق، وما يصل إلى نحو 50,000 FCFA في المواقع المميزة. وهذه الأرقام ليست التزامات سعرية حالية. وترتبط وكالة جمهورية أفريقيا الوسطى لتعزيز الإسكان (Agence Centrafricaine pour la Promotion de l’Habitat)، واختصارها ACPH، أساساً بتقسيم الأراضي وتطويرها. وقد تشمل الجهات المسؤولة أيضاً الوزارة المختصة والهيئات البلدية ومكاتب السجل العقاري وحفظ الأراضي والسلطات العرفية والبنوك أو مؤسسات التمويل الأصغر. يظل تمويل مشاريع الإسكان الرسمية صعباً لأن سند الملكية الآمن والدخل القابل للتحقق يشكلان في كثير من الأحيان عوائق أمام الوصول. ويصعب عادةً الحصول على رهن عقاري بدخل غير رسمي. وتتوفر عروض تمويل أصغر خصوصاً في بانغي، لكن منتجات التمويل السكني محدودة. ووُثق منتج إسكان لـCMCA في دراسة عام 2019؛ وينبغي التحقق من الشروط الحالية مباشرةً لدى المزود. والمطورون الرسميون أقل شيوعاً من البناء الذاتي. ولا ينبغي افتراض استمرار إتاحة البرامج التاريخية مثل SICA أو SNH ومشاريع ACPH دون تأكيد. وقد ينظم الدولة أو البلديات أو التعاونيات الإسكان الاجتماعي (logement social)، أو يقدم ضمن البناء الذاتي المدعوم، لكن معايير الأهلية الحالية ونظام التخصيص الوطني الموحد غير موثقين بما يكفي. تعتمد صلاحية الموقع للسكن أيضاً على المرافق والخدمات. فشبكات الكهرباء أضعف خصوصاً خارج بانغي، وحتى داخل بانغي لم يكن الإمداد موثوقاً تاريخياً في كل مكان. وينبغي التحقق من المياه والصرف الصحي والكهرباء والطرق وتكاليف استخدامها لكل قطعة أرض على حدة. وقد تؤثر الفيضانات والتعرية والمنحدرات غير المستقرة كثيراً في قيمة المنزل وسلامته وتكاليف إصلاحه. كما يزيد النزاع والنزوح من مخاطر الفقد والإخلاء وانقطاع الخدمات. تشمل البدائل العملية للنازحين داخلياً والعائدين واللاجئين وطالبي اللجوء الإقامة لدى أسر مضيفة والملاجئ الطارئة وشبه الدائمة وبناء مساكن للعائدين والمساعدة الذاتية المحلية. وهذا دعم إنساني قائم على مشاريع، وليس استحقاقاً عاماً للإيجار أو الإسكان الاجتماعي. ويتوقف الوصول والموقع والتمويل وسند الأرض وتوصيل الخدمات على الوضع والمشروع واختيار المنظمات المشاركة. وأفادت المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين وشركاؤها، ضمن أمور أخرى، بتقديم الدعم في 2024 إلى 2,527 نازحاً داخلياً و20,385 لاجئاً أو طالب لجوء و18,138 عائداً؛ وبإنشاء 220 مأوى شبه دائم في كورسي و103 منازل على قطع أرض مساحتها 300 متر مربع في باورو ومدفوعات بناء لـ35 أسرة عائدة في بريا. وتصف هذه الأرقام برامج محددة ولا تمثل توفير السكن على مستوى البلاد. في نقل الملكية أو الإرث أو التسليم، يظل التسجيل والتوثيق حاسمين؛ ولم يتم توثيق إجراء حالي موحد للعقارات السكنية الخاصة بما يكفي. وعند نهاية العقد، قد تصبح المغادرة المتفق عليها أو التنفيذ القضائي ذات صلة. ولا يوجد توثيق مباشر لإجراء وطني موحد لفترات الإشعار أو رد التأمين أو حماية المستأجر، كما ينطوي الإخلاء غير المصرح به على مخاطر قانونية وعملية. وبالنسبة لنزع الملكية من الدولة، ينص القانون رقم 96.018 (Loi n°96.018) على تدبير عام مقرر قانوناً وتعويض عادل ومسبق. وينبغي فحص قيمة التعويض وإجراءاته ومعاملة المستخدمين العرفيين أو غير الرسميين بحسب المشروع المحدد.