قانون العمل في جمهورية أفريقيا الوسطى

الإطار القانوني الرئيسي هو القانون رقم 09.004، قانون العمل، الصادر في 29 يناير 2009 والمنشور في الجريدة الرسمية لجمهورية أفريقيا الوسطى في 7 سبتمبر 2010. ويسري على العمل التابع المنفذ في جمهورية أفريقيا الوسطى، بما فيه العمل لدى الشركات المملوكة للدولة أو المختلطة والمكاتب العامة. ويقع القضاة والموظفون الحكوميون والعسكريون والحرس الجمهوري والعاملون لحسابهم الخاص خارج نطاق هذا القانون. واعتمدت الجمعية الوطنية قانون عمل جديدًا في 15 مايو 2025، لكن الأبحاث المتاحة لم تجد دليلًا على صدوره حتى ديسمبر 2025 أو بعده في المصادر التي جرت مراجعتها؛ لذا يظل قانون 2009 المرجع العملي إلى أن يدخل قانون جديد حيز التنفيذ. القواعد من النظام العام، وتظل المنافع المكتسبة الأكثر فائدة محمية. وتسري المساواة في المعاملة والأجر المتساوي للعمل المتساوي. ولا يُسمح بالتمييز القائم على الرأي السياسي أو الديني أو النقابي أو بالعمل القسري أو غير ذلك من أشكال المعاملة غير المتكافئة المحظورة. وصادقت جمهورية أفريقيا الوسطى أيضًا على اتفاقيات منظمة العمل الدولية C029 وC087 وC098 وC100 وC105 وC111 وC138 وC155 وC182. ينبغي أن يتضمن عقد العمل ثماني بيانات إلزامية، والأفضل أن يكون مكتوبًا. وإذا لم يوجد عقد مكتوب، تُعامل العلاقة على أنها عقد غير محدد المدة، وتكون علاقة العمل ملزمة من تاريخ التوظيف. ويُسمح بالعقود محددة المدة وغير محددة المدة. وينبغي أن يحدد عقد المدة المحددة تاريخ انتهاء دقيقًا؛ ولا يوجد حد عددي ثابت للتجديدات، لكن يجب ألا يتجاوز إجمالي المدة سنتين. ولا يُسمح بمدة دون تاريخ انتهاء دقيق إلا لاستبدال عامل غائب أو للعمل الموسمي أو للزيادة غير العادية في العمل. ويجب أن يكون تجديد العقد محدد المدة مكتوبًا، ويتحول العقد الذي يتجاوز سنتين أو لا يحدد تاريخ انتهاء دقيقًا إلى عقد غير محدد المدة. كما يجب الاتفاق على فترة التجربة كتابةً، وتتراوح حدودها الأولية من ثمانية أيام للأجر بالساعة أو اليوم أو الأسبوع أو نصف الشهر إلى شهر للعاملين بأجر شهري وشهرين للمشرفين والعاملين المماثلين وثلاثة أشهر للمديرين. ويمكن تجديد فترة التجربة مرة واحدة للمدة نفسها، لتصل إلى ستة أشهر للمديرين. ويحتاج العامل الأجنبي إلى عقد أو خطاب توظيف يحمل تأشيرة الوزير المسؤول عن التوظيف. يجب على أصحاب العمل إبلاغ هيئة التوظيف العامة والضمان الاجتماعي بالتعيين الجديد خلال 72 ساعة. كما يحتفظون بسجل صاحب العمل وملف الموظف وبطاقة العمل. ولا يجوز الخصم النقدي من الأجر لأغراض تأديبية. وخدمات التوظيف العامة مجانية، أما مكاتب التوظيف الخاصة فتحتاج إلى ترخيص وزاري. يقتصر وقت العمل العادي على 40 ساعة أسبوعيًا خارج الزراعة و48 ساعة أسبوعيًا في الزراعة. ويترتب على العمل الإضافي علاوة على الأجر. ويمتد العمل الليلي من 22:00 إلى 05:00. ويجب منح العاملين دون 18 عامًا راحة ليلية لا تقل عن 12 ساعة متصلة. وتكون الراحة الأسبوعية عمومًا يوم الأحد، مع مراعاة التناوب أو القواعد الخاصة. ويُستحق من الإجازة السنوية يومان من أيام العمل عن كل شهر من العمل الفعلي، بحد أقصى 30 يوم عمل في السنة، ويمكن أخذها عمومًا بعد سنة خدمة؛ ويسقط الاستحقاق بعد سنتين. ويمكن للمرض وحوادث مكان العمل والأمومة تعليق العقد وفق شروط القانون. يشمل الأجر النقود والمنافع العينية. ويتطلب العمل المتساوي أجرًا متساويًا. وتُحدد جداول الأجور وحدود الحد الأدنى الصناعي العام (SMIG) أو الزراعي العام (SMAG) المنطبقة بقواعد وزارية للعمل بعد التشاور مع المجلس الوطني الدائم للعمل (Conseil National Permanent du Travail)، لكن الأبحاث الأولية المتاحة لم تثبت مبلغًا رقميًا حاليًا موثوقًا. ويجب دفع الأجور بالعملة القانونية؛ ويُحظر الدفع بالكحول ويُحظر الدفع العيني عمومًا. ويستحق العاملون بالأجر اليومي أو الأسبوعي أجورهم كل 15 يومًا على الأقل، والعاملون بأجر شهري أو نصف شهري كل 30 يومًا. ويجب دفع الأجور الشهرية في موعد لا يتجاوز خمسة أيام بعد نهاية الشهر، وتسقط مطالبات الأجور عمومًا بعد خمس سنوات. تشمل حماية الأمومة 14 أسبوعًا، عادةً ستة أسابيع قبل الولادة وثمانية بعدها، مع إمكانية تمديدها ثلاثة أسابيع. وينص القانون على الرعاية المجانية و50 بالمئة من الأجر خلال الأسابيع الأربعة عشر، واستراحة رضاعة تصل إلى ساعة واحدة في كل يوم عمل لمدة 15 شهرًا بعد العودة، والحماية من الفصل. ويكون الفصل بسبب حالة الإصابة بفيروس نقص المناعة البشرية باطلًا، كما يُحظر التمييز بسبب الإعاقة. وعلى أصحاب العمل توفير تدابير السلامة المهنية والخدمات الطبية والصحية. وتخضع حوادث العمل والأمراض المهنية لتشريعات خاصة. ويجوز لمفتشية العمل والقوانين الاجتماعية إصدار إنذار كتابي بالامتثال (mise en demeure) يحدد مهلة من أربعة أيام إلى شهر، أو طلب إجراء فوري عند وجود خطر. والحد الأدنى لسن العمل 14 عامًا، مع استثناء وزاري بعد التشاور مع المجلس الوطني الدائم للعمل. ويُحظر على الأطفال العمل في العبودية والاتجار بالبشر وعبودية الديون والعمل القسري والمشاركة في نزاع مسلح والاستغلال الجنسي والعمل المتصل بالمخدرات والعمل الذي يهدد الصحة أو السلامة أو الأخلاق. يجوز للعاملين إنشاء نقابات والانضمام إليها. ويجوز للعامل الأجنبي المقيم قانونيًا الانضمام إلى نقابة؛ ويتطلب شغل منصب نقابي كذلك إقامة لمدة سنتين والمعاملة بالمثل. ويلزم تعيين مندوبين عن العاملين (Délégués du personnel) عند وجود 11 عاملًا مشمولًا، وتتمثل وظائفهم في الانتخاب والشكاوى والتشاور، ويُخصص لهم 15 ساعة مدفوعة شهريًا لمهامهم. ويتطلب فصل ممثل للعاملين ترخيصًا مسبقًا من مفتشية العمل. ويمكن إبرام اتفاقات جماعية واتفاقات في مكان العمل، ويوفر المجلس الوطني الدائم للعمل التشاور الثلاثي والحوار الاجتماعي. يجب تقديم نزاع العمل الفردي أولًا كتابةً إلى مفتشية العمل المختصة. والتسوية إلزامية ولا يجوز أن تتجاوز شهرين من الاجتماع الأول. وإذا لم تنجح، تعد المفتشية محضرًا (procès-verbal) ويجوز إحالة النزاع إلى محكمة العمل. وتكون الولاية القضائية عادةً لمكان أداء العمل، مع خيارات أخرى بعد انتهاء العقد في مكان التوظيف أو محل إقامة صاحب العمل في جمهورية أفريقيا الوسطى. وتضم محكمة العمل قاضيًا ومقيّمين اثنين عن أصحاب العمل واثنين عن العاملين، ويجوز الاستئناف أمام محكمة الاستئناف. وتُحال النزاعات الجماعية إلى المفتشية مباشرةً؛ وتتبع التسويةَ إجراءاتُ التحكيم، وينبغي إصدار قرار التحكيم خلال 15 يومًا. ويمكن تنفيذ التسوية أو الحكم. يمكن أن ينتهي عقد العمل غير محدد المدة بالفصل أو الاستقالة أو الإنهاء التلقائي أو التقاعد أو الوفاة. ويكون الإشعار مكتوبًا عمومًا. وتشمل الأسباب الاقتصادية إعادة التنظيم وتقليص القوى العاملة ووقف النشاط؛ أما الأسباب الشخصية فتشمل العجز البدني أو المهني وسوء السلوك. وقد يؤدي الفصل غير المبرر أو المعيب إجرائيًا أو القائم على النشاط النقابي أو الرأي أو الشكوى إلى اعتباره تعسفيًا، وإلى تعويض تأمر به المحكمة. وما لم ينص اتفاق جماعي على غير ذلك، تتراوح مدة الإشعار من ثمانية أيام للعاملين بالأجر بالساعة أو اليوم أو الأسبوع أو نصف الشهر إلى شهر للعاملين بأجر شهري وشهرين للمشرفين وثلاثة أشهر للمديرين. ويدفع صاحب العمل بدلًا عن الإشعار إذا لم تُعمل مدته. وتستحق الأجور النهائية والتعويضات فورًا أو خلال خمسة أيام. ولا يحدد القانون مبلغًا قانونيًا عامًا واحدًا لتعويض نهاية الخدمة؛ وقد ينشأ استحقاق بموجب اتفاق جماعي أو عقد فردي أو قاعدة قطاعية. يتطلب الفصل الجماعي التشاور مع ممثلي العاملين أو النقابات ومفتشية العمل وبحث البدائل ومفاوضات لا تتجاوز 30 يومًا. وينبغي أن يراعي الاختيار أولًا المهارات المهنية، ثم الأقدمية والمسؤوليات العائلية. ويتطلب الإضراب إشعارًا مسبقًا واستنفاد إجراءات التسوية أو التحكيم، ويجب على بعض المنشآت الحفاظ على حد أدنى من الخدمة. ولا ينهي الإضراب القانوني عقد العمل، ويُحظر التمييز ضد المضربين؛ أما الإضراب غير القانوني فلا يحفظ الأجور. ويقتصر الإغلاق على ضرورة أمنية أو استحالة تنفيذ العقد، ويتطلب إشعارًا قبل ثمانية أيام عمل وإخطار مفتشية العمل. للإطار الرسمي أهمية كبيرة لدى أصحاب العمل المسجلين والعاملين التابعين. والعمل خارج التسجيل الرسمي واسع الانتشار، وقد حددت أبحاث بانغي وبربراتي منشآت غير مسجلة لدى GUFE؛ كما وصفت منظمة العمل الدولية اقتصادًا تهيمن عليه الأعمال غير الرسمية، بما فيها نحو 91 بالمئة من وظائف الشباب غير الرسمية. ولم تثبت الأبحاث المتاحة وجود نظام رسمي منفصل لقانون العمل في الأنشطة غير الرسمية. وينشأ عن ذلك قصور عملي في الوصول والإنفاذ، لكنه لا يحل المعايير القانونية محلها قانون غير رسمي مختلق. وتشمل الجهات الرئيسية للإجراءات مفتشية العمل والقوانين الاجتماعية، ومفتشية طب العمل (Inspection Médicale du Travail)، وهيئة التوظيف العامة، وGUFE، والمجلس الوطني الدائم للعمل، ومحكمة العمل، ومحكمة الاستئناف، ووزارة العمل والتوظيف والحماية الاجتماعية والتدريب المهني.