Créer une entreprise aux Comores

La création formelle d’une entreprise aux Comores commence généralement auprès de l’ANPI, l’Agence Nationale pour la Promotion des Investissements. Son guichet unique (Guichet Unique), ou centre unique des formalités des entreprises, accompagne la création, les autorisations et l’appui aux investisseurs. Des bureaux desservent Ngazidja/Moroni, Ndzuani/Ouani et Mwali/Badar Salam. Le registre du commerce est le RCCM (Registre du Commerce et du Crédit Mobilier). L’administration fiscale, appelée AGID, traite le NIF, les questions fiscales et la patente. L’affiliation à la CNSPS (Caisse Nationale de Solidarité et de Prévoyance Sociale) relie l’entreprise au système de protection sociale concerné. Une entreprise individuelle est immatriculée comme commerçant. Les sociétés peuvent adopter des formes OHADA telles que la société en nom collectif (SNC), la société en commandite simple (SCS), la société à responsabilité limitée (SARL), la société anonyme (SA) ou la société par actions simplifiée (SAS). Un groupement d’intérêt économique (GIE) permet à des entreprises ou à des participants de coopérer dans un but économique déterminé. Les coopératives relèvent d’un régime OHADA distinct. Une société peut avoir un seul associé lorsque les règles applicables le permettent. Le choix influe sur la responsabilité, la gouvernance, le capital, la comptabilité, les modalités de cession et les documents requis. La séquence habituelle comprend un dépôt auprès de l’ANPI, la préparation des statuts, le dépôt du capital lorsque cela est requis, la délivrance du certificat RCCM, la demande du NIF ou de la carte de contribuable, la déclaration et le paiement de la patente, puis l’affiliation à la CNSPS. Les documents souvent demandés comprennent une pièce d’identité, le formulaire de création, un casier judiciaire ou une déclaration, un justificatif de domicile, un bail ou un titre de propriété, trois exemplaires signés des statuts, la preuve du dépôt de capital et toute autorisation sectorielle préalable. Les commerçants et les personnes morales doivent généralement demander leur immatriculation au RCCM dans le mois suivant le début de l’activité ou la constitution de la société. Une activité réglementée nécessite sa propre autorisation ; l’inscription au RCCM ne l’accorde pas automatiquement. Le guide de l’ANPI et d’eRegulations indique 15 000 KMF pour l’immatriculation d’un commerçant, pour un délai indicatif d’environ 16,5 à 33,5 jours. Le tarif indiqué est de 61 000 KMF pour une SARL, une SNC ou une forme comparable, et de 180 000 KMF pour une SA, avec un délai indicatif d’environ 15,5 à 32,5 jours pour les sociétés. L’authentification notariale peut porter les frais d’une société à environ 86 000 KMF. Ces chiffres proviennent d’un guide administratif et ne constituent pas une garantie générale ; il convient donc de vérifier le tarif en vigueur, les pratiques du bureau insulaire et les exigences sectorielles avant le dépôt. La délivrance du NIF est indiquée comme gratuite. Le même guide indique un capital minimum de 100 000 KMF pour une SARL et de 7 500 000 KMF pour une SA. Le capital d’une SAS ou d’un GIE est fixé par les associés selon les règles applicables. Il convient de vérifier la législation locale en vigueur, car les règles par défaut de l’OHADA s’appliquent conjointement avec les dispositions comoriennes. Le Code des investissements de 2020 peut accorder des avantages fiscaux et douaniers à une nouvelle entreprise ou à une nouvelle activité dans un secteur éligible, mais un agrément, c’est-à-dire une autorisation formelle d’investissement, est nécessaire. Le régime A concerne les investisseurs comoriens réalisant un investissement de 20 à 100 millions KMF hors taxes et créant de 5 à 30 emplois locaux. Le régime B couvre les investissements supérieurs à 100 millions et allant jusqu’à 1 milliard KMF, ainsi que 25 à 100 emplois locaux. Le régime C commence à environ 1 milliard KMF dans un secteur prioritaire, avec 80 à 300 emplois locaux, tandis que le régime D concerne un investissement d’environ 10 milliards KMF dans un secteur prioritaire, avec 150 à 500 emplois locaux. Les durées indiquées sont respectivement de 5, 7, 10 et 15 ans, avec des prolongations possibles allant jusqu’à deux ans lorsque les conditions relatives à l’investissement, à l’activité ou à la zone prioritaire le justifient. Les importations agréées peuvent bénéficier d’exonérations ou de suspensions, et l’agrément peut assurer une stabilité fiscale et douanière. Un investisseur agréé bénéficie de la liberté économique et de l’égalité de traitement prévues par le cadre de l’investissement, sous réserve du droit comorien. Après impôt, les bénéfices, dividendes, intérêts, redevances et produits de liquidation peuvent être transférés à l’étranger selon les règles applicables. L’entreprise doit néanmoins respecter les exigences relatives aux consommateurs, à l’environnement, à l’ordre public et à son secteur. Les titulaires d’un agrément peuvent avoir des obligations concernant la priorité accordée aux citoyens ou résidents locaux et la formation aux compétences locales. Les différends peuvent donner lieu à une tentative de règlement amiable, à une procédure devant les tribunaux comoriens ou aux options d’arbitrage prévues par le Code des investissements, notamment les mécanismes CACOM, CCJA, CIRDI, IBA ou CNUDCI, lorsqu’ils sont applicables. Pendant son activité, l’entreprise doit tenir à jour son NIF, sa patente, son affiliation à la CNSPS, ses factures, ses autorisations sectorielles, ses documents comptables et ses déclarations fiscales. Les règles comptables de l’OHADA et le cadre de présentation des états financiers AUDCIF s’appliquent. Les livres comptables portent le numéro RCCM, et les personnes morales établissent des états financiers annuels. Le taux normal de l’impôt sur les sociétés est de 35 %. Le Code général des impôts de 2023 indique un impôt minimum de 1,5 % du chiffre d’affaires pour les sociétés, un minimum de 3 % pour les sociétés dont le siège est à l’étranger, calculé sur leur chiffre d’affaires comorien, ainsi que des acomptes exigibles les 30 juin, 30 septembre et 31 décembre, suivis de la régularisation annuelle au 31 mars. Le seuil de TCA publié est un chiffre d’affaires supérieur à 20 millions KMF, mais il convient de vérifier la dernière loi de finances avant de s’y fier. Le financement et l’accompagnement des entreprises restent inégaux. La plateforme de l’ANPI destinée à la diaspora propose incubation, assistance administrative, juridique et fiscale, recherche de financement, mentorat, soutien à l’exportation, espaces de cotravail et aide à l’ouverture de comptes bancaires. SOGAK fournit un dispositif de garantie de crédit pour les petites et moyennes entreprises ; les produits publiés indiquent des garanties d’environ 50 à 70 %, plafonnées entre 10 et 40 millions KMF selon le produit et le secteur. Des programmes d’APILE, de l’ONUDI et de l’Union européenne ont soutenu temporairement des projets d’entrepreneuriat et de petites entreprises dans des domaines tels que l’agroalimentaire, l’aviculture, les cosmétiques, le bâtiment et les travaux publics, le textile, les cultures de rente et le bois. Les subventions et programmes ne sont pas des droits permanents, et aucune subvention universelle de démarrage n’est établie. L’isolement géographique, la logistique, le financement limité et l’informalité peuvent influer sensiblement sur les coûts et l’accès au marché. La formalisation est particulièrement pertinente pour les employeurs enregistrés, les importateurs, les petites et moyennes entreprises de plus grande taille et les projets d’investissement. Les données disponibles des enquêtes sur les entreprises pour 2025 ne couvrent que les établissements privés formels comptant au moins cinq salariés et excluent les coopératives, les collectifs et les unités informelles ; elles ne mesurent donc pas l’ensemble de l’économie des entreprises. L’OHADA autorise des dispositifs portant sur la gouvernance, l’accès au capital et le transfert de propriété. Aucune procédure locale comorienne dédiée aux acquisitions n’est établie. Un transfert nécessite donc les documents applicables de l’OHADA relatifs à la société ou à la cession de parts, ainsi que la modification correspondante au RCCM. Une cessation volontaire exige généralement la radiation du RCCM dans le mois. Après le décès d’un commerçant, les héritiers demandent généralement la radiation ou la modification dans les trois mois. Une société déclare sa dissolution dans le mois, puis le liquidateur demande la radiation dans le mois suivant la clôture de la liquidation. La dissolution implique normalement une publication ou un avis légal et une modification au RCCM ; la personnalité juridique de la société subsiste pendant la liquidation. Lorsqu’une entreprise ne peut pas honorer ses obligations, l’Acte uniforme OHADA portant organisation des procédures collectives d’apurement du passif, appelé AUPC, prévoit notamment la conciliation, le règlement préventif, le redressement judiciaire et la liquidation des biens. Des procédures simplifiées existent pour les entités de plus petite taille. Les frais locaux de dépôt et les délais de traitement de ces procédures n’ont pas été établis dans les documents examinés. Le système formel associe donc l’immatriculation, le respect des obligations fiscales et sociales, les autorisations sectorielles, la comptabilité, le financement et, le cas échéant, la fermeture, tandis que de nombreuses microactivités et activités exercées pour son propre compte restent principalement informelles.