Трудовое право в Северной Корее

Корейская Народно-Демократическая Республика (КНДР), обычно называемая Северной Кореей, регулирует труд Законом о социалистическом труде, Законом об охране труда, конституционными положениями и правилами о трудовых нормах. Закон о социалистическом труде принят в 1978 году; сообщается о поправках 1986, 1999 и 2015 годов, хотя актуальный действующий текст не всегда доступен в сводной официальной форме. Конституция определяет труд как право и общественный долг. В статье 70 говорится о выборе профессии по желаниям и способностям человека, стабильной занятости и распределении оплаты с учетом количества и качества труда. Статья 71 касается отдыха, а статья 77 предусматривает особую защиту женщин. Работа обычно распределяется государством, а не путем свободных переговоров на индивидуальном рынке труда. После школы или военной службы государственный орган назначает рабочее место с учетом сонбун — политической и социальной классификации, — а также потребности в рабочей силе, пола, возраста, здоровья, квалификации и организационных нужд. С этой системой связаны жилье и работа, а иногда доступ к документам, удостоверяющим личность, или праву на передвижение. Поэтому смена рабочего места или отсутствие на работе не равнозначны обычному решению на рынке труда. Отказ работать, длительное отсутствие или невыполнение назначенных обязанностей могут повлечь административное трудовое обучение, перевоспитание, задержание или другие санкции. Для обычной государственной и коллективной работы доступные сведения не подтверждают широко распространенное использование индивидуальных трудовых договоров западного типа. Отношения в основном определяются назначением, правилами рабочего места и государственными или ведомственными распоряжениями. Ответственность в формальной системе разделяют органы Кабинета министров, министерства, рабочие места, государственные органы, социальные кооперативы, органы управления трудовыми ресурсами и народные комитеты провинций, городов и уездов. Источники упоминают Министерство труда, но его нынешнюю организационную структуру и распределение полномочий нельзя надежно подтвердить. Формальную норму рабочего времени обычно описывают как восемь часов работы, восемь часов отдыха и восемь часов учебы. В отчетах КНДР говорится о запрете сверхурочной работы, оплачиваемых выходных и отпусках. По сообщениям, женщины как минимум с тремя детьми работают шесть часов с оплатой как за восьмичасовой день. В числе сообщаемых мер защиты материнства — 60 дней до родов и 90 дней после них с сохранением полной оплаты и предоставлением продовольствия. На практике идеологическая учеба, массовые мероприятия, кампании, работа в праздничные дни и другие формы мобилизации могут добавлять много неоплачиваемого времени. Особенно часто сообщается о долгой и опасной работе в местах содержания под стражей, инфраструктуре, горной добыче и за рубежом; поэтому правовая норма не дает надежного представления о повседневных условиях. Государственные тарифные сетки связывают оплату с количеством и качеством труда, квалификацией и физической нагрузкой; формальные нормы закрепляют равную оплату за равный труд. Надежных данных о действующей общенациональной минимальной зарплате, зарплатах и стоимости жизни нет. Продовольственные и другие натуральные выдачи — часть формальной системы, тогда как источники сообщают о невыплате зарплат и нехватке пайков. Неформальные рынки, называемые чжанма당, важны для средств к существованию многих домохозяйств, но доступ к неформальной работе может зависеть от сборов, взяток или местных ограничений. Не подтверждены как реально действующие аналоги общая система страхования от безработицы, надежная общенациональная служба распределения рабочих мест и широко применяемая система выходных пособий. Закон об охране труда 2010 года и связанные с ним нормы формально требуют безопасных и гигиеничных рабочих мест, инструктажа, средств защиты, профилактики несчастных случаев и охраны здоровья. По сообщениям, беременным и кормящим женщинам ограничивают тяжелый и опасный труд, ночную и сверхурочную работу, а также работу в праздники. В заявлениях КНДР упоминаются адаптированные рабочие места и субсидии для людей с инвалидностью. Независимые сообщения тем не менее указывают на серьезные риски в горнодобывающей отрасли, производстве и строительстве, включая отсутствие средств защиты, несчастные случаи, голод и ограниченную медицинскую помощь. Надежно подтвердить независимые общенациональные проверки и соблюдение требований нельзя. Корейская генеральная федерация профсоюзов (GFTUK) и Союз сельскохозяйственных рабочих Кореи (UAWPK) — официальные организации, представленные в государственных структурах. Отраслевые и производственные комитеты действуют в рамках официальной системы; существует Закон о профсоюзах. Северная Корея не является членом МОТ. Независимые профсоюзы, свободно создаваемые организации работников, эффективные коллективные переговоры и защищенное право на забастовку надежно не подтверждены; внешние источники описывают жесткий контроль государства и ограничения. Формально работники могут обращаться с жалобами и петициями к сотрудникам или отделам по рассмотрению жалоб на рабочем месте, в народные комитеты, министерства и другие государственные органы. В заявлениях КНДР упоминаются дни приема для урегулирования на местах — первое, одиннадцатое и двадцать первое число каждого месяца. Доступные сведения не подтверждают общенациональные сроки подачи, сборы, правила конфиденциальности, независимое рассмотрение или долю исполненных решений. Государственные прокуроры и суды формально наделены надзорными и процессуальными функциями, но их независимость и наличие независимого трудового суда западного типа не подтверждены независимыми источниками. Дисциплина и прекращение работы в большей степени определяются распределением, переводом, политическими решениями и организационным контролем, чем свободным увольнением по желанию работника или увольнением работодателем. Сообщается об административных учреждениях трудового обучения и перевоспитания, исправительных учреждениях с трудом и политических тюрьмах, связанных с принудительным трудом и наказаниями. В 2024 году Управление Верховного комиссара ООН по правам человека сообщило об институционализированном принудительном труде, в том числе через государственное распределение, задержание, трудовые лагеря, обязательную мобилизацию и ограничения прав. Эти практики следует отличать от формальных норм трудового права, обязательной военной службы и обычной работы. В сельском хозяйстве, строительстве, горнодобывающей отрасли, лесозаготовках, производстве и инфраструктурных кампаниях могут мобилизовать взрослых и детей. По сообщениям, работников за рубежом отбирает и контролирует государство; их паспорта и зарплаты контролируются, рабочие часы длинные, а передвижение ограничено. Эти сведения описывают сообщаемую практику и не устанавливают единый опыт для каждого рабочего места или региона; надежных региональных статистических данных и сведений по отдельным случаям нет. Для предприятий с иностранными инвестициями действует отдельный трудовой режим. Работников-граждан КНДР обычно предоставляет служба или биржа труда; для этого требуется соответствующий договор или разрешение на привлечение рабочей силы. Иностранным руководителям, техникам и специалистам необходимо разрешение центрального органа по торговым вопросам. Согласно доступным специальным правилам, для досрочного увольнения работника из КНДР биржа труда и профсоюзная сторона должны дать согласие. Споры, связанные с иностранными инвестициями, могут разрешаться путем консультаций, арбитража, по северокорейской правовой процедуре или в согласованном арбитраже третьей страны, а не через обычные внутренние каналы подачи жалоб. Сведения о расходах, сроках и результативности этих процедур надежно не публикуются.