北朝鮮の労働法

朝鮮民主主義人民共和国（Democratic People’s Republic of Korea、DPRK）は、一般に北朝鮮と呼ばれ、社会主義労働法、労働保護法、憲法の規定、労働基準に関する規則を通じて仕事を規制しています。社会主義労働法は1978年に制定され、1986年、1999年、2015年に改正されたと報告されていますが、現在適用される統合版の公式本文は常に入手できるわけではありません。憲法は労働を権利かつ社会的義務と位置付けています。第70条は、本人の希望と能力に応じた職業選択、安定した雇用、仕事の量と質に応じた配分に言及しています。第71条は休息、第77条は女性の特別な保護を定めています。 雇用は通常、自由に交渉する個人労働市場ではなく、国による配置を通じて行われます。学校または兵役の後、国の機関が、出身成分（songbun）と呼ばれる政治的・社会的分類、労働需要、性別、年齢、健康、資格、組織上の必要性などに基づいて職場を割り当てます。住居、仕事、場合によっては身分証明や渡航に関する権利もこの制度と結び付いています。そのため、転職や欠勤は通常の市場での選択のようには機能しません。就労拒否、長期欠勤、割り当てられた義務の不履行は、行政上の労働訓練、再教育、拘禁その他の制裁につながる可能性があります。 一般の国営・協同組合労働について、西洋型の個別雇用契約が広く使われていることを示す証拠はありません。関係は主に配置、職場規則、国または機関の命令によって定まります。内閣機関、省庁、職場、国家機関、社会協同組織、労働行政機関、道・市・郡の人民委員会が正式制度の責任を分担します。資料では労働省に言及がありますが、現在の組織構造と権限の分担は一貫して確認されていません。 正式な労働時間の枠組みは、一般に労働8時間、休息8時間、学習8時間と説明されています。DPRKの報告では時間外労働が禁止され、有給休日と休暇が定められています。子どもが3人以上いる女性は、8時間分の賃金を受け取りながら6時間勤務すると報告されています。報告されている産前産後の保護には、出産前60日、出産後90日の全額賃金と食料の給付が含まれます。実際には、思想学習、大衆行事、キャンペーン、祝日の仕事、その他の動員で無給の時間が大幅に増える場合があります。拘禁施設、インフラ、鉱業、海外労働では、長時間または危険な労働が特に報告されており、法律上の基準が日常の状況を確実に示すとは限りません。 国の賃金体系は賃金を仕事の量と質、資格、身体的負担に結び付け、正式規則は同一労働同一賃金に言及しています。信頼できる全国法定最低賃金や、現在の賃金・生活費統計はありません。食料などの現物支給は正式制度の一部ですが、賃金や配給の未払いも報告されています。チャンマダン（jangmadang）と呼ばれる非公式市場は、多くの世帯の生計に欠かせませんが、非公式な仕事へのアクセスには料金、賄賂、地域の規制が伴う場合があります。一般的な失業保険制度、信頼できる全国職業紹介制度、広く確認された退職金制度に相当する機能は確立していません。 2010年労働保護法と関連規則は、安全で衛生的な職場、指導、保護具、事故防止、健康保護を正式に求めています。妊娠中または授乳中の女性には、重労働や危険な作業、夜勤、時間外労働、祝日勤務を制限する保護があると報告されています。DPRKの発表では、障害のある人向けの適応作業と補助金も説明されています。それでも独立した報告では、鉱業、生産、建設における重大なリスク、保護具の不足、事故、飢餓、医療の不足が記載されています。全国的な独立検査と執行が行われているかは、信頼できる形で確認できません。 朝鮮職業総同盟（General Federation of Trade Unions of Korea、GFTUK）と朝鮮農業勤労者同盟（Union of Agricultural Workers of Korea、UAWPK）は、国の組織機構内に位置付けられた正式組織です。職場・産業別の委員会は公式制度の中で活動し、労働組合法もあります。北朝鮮は国際労働機関（ILO）の加盟国ではありません。独立組合、自由に結成される労働者組織、実効的な団体交渉、保護されたストライキ権は信頼できる形で確認されておらず、外部の報告は国の強い管理と制限を示しています。 労働者は、職場の苦情担当者や部署、人民委員会、省庁、その他の国家機関を通じて、正式に苦情や請願を提出できます。DPRKの発表では、毎月1日、11日、21日に地域の調停日を設けるとされています。全国共通の明確な提出期限、手数料、秘密保持規則、独立した裁定、執行率は、入手できる証拠で確認されていません。国家検察と裁判所には公式な監督・手続き上の役割がありますが、その独立性や西洋型に相当する独立労働裁判所の存在は、独立して確認されていません。 懲戒と解雇は、自由な退職や雇用主による解雇というより、配置、異動、政治的判断、組織的管理に左右されます。行政上の労働訓練・再教育機関、矯正労働施設、政治犯収容所は、強制労働や処罰に関連して報告されています。国連人権高等弁務官事務所（Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights）は2024年、国家による配置、拘禁、労働収容所、強制動員、権利の制限を含む強制労働が制度化されていると報告しました。こうした実態は、正式な労働法の規則、義務的な兵役、通常の雇用と区別する必要があります。 農業、建設、鉱業、伐採、製造業、インフラ事業では、成人や子どもが動員されることがあります。海外労働者は国が選抜・監督し、パスポートと賃金の管理、長時間労働、移動の制限に直面すると報告されています。これらの報告は個々の職場や地域で全員が同じ経験をすることを示すものではありません。信頼できる地域統計や個別事例データはありません。 外国投資企業には別の労働制度が適用されます。北朝鮮国民は通常、労働サービス機関または労働斡旋機関から提供され、該当する契約や人員の認可が必要です。外国人管理者、技術者、専門家には中央貿易指導機関の承認が必要です。入手できる特区規則によれば、北朝鮮人労働者を契約期間前に解雇するには、労働斡旋機関と労働組合側の合意が必要です。外国投資をめぐる紛争は、通常の国内苦情申立て経路ではなく、協議、仲裁、北朝鮮の法的手続き、または合意された第三国仲裁で解決される場合があります。費用、期限、成功率は信頼できる形で公表されていません。