Entorno de vida en la República Democrática del Congo

En materia de entorno de vida (cadre de vie), no existe una única autoridad nacional en la República Democrática del Congo. Las responsabilidades corresponden, entre otros, al Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, al Ministerio de Agua y Recursos Hidráulicos, a la empresa central de agua urbana (REGIDESO), a la Oficina Congoleña de Aguas (Office Congolais des Eaux), a las provincias y las unidades administrativas locales, así como a organizaciones privadas, de la sociedad civil y humanitarias. La aplicación práctica depende en gran medida del lugar. Muchas ciudades crecen con rapidez y a menudo sin planificación. Esto genera cuellos de botella en las carreteras, la energía, el agua potable, las aguas residuales, el drenaje y la recogida de residuos. Según la información disponible, Kinshasa genera alrededor de 12.000 toneladas de residuos al día; aproximadamente el 98 % se vierte o quema a cielo abierto. Los desagües obstruidos aumentan las inundaciones. Proyectos como el proyecto de mejora urbana Kin La Belle (Kin La Belle), el proyecto Kin Elenda (Kin Elenda) y el programa PRIUR (PRIUR) mejoran zonas concretas, pero no sustituyen una prestación uniforme en todo el país. Según la Ley de Aguas de 2015, el agua es un recurso público y un servicio público. REGIDESO abastece principalmente zonas urbanas, mientras que pozos, perforaciones, fuentes públicas y proveedores privados, sin ánimo de lucro y humanitarios ofrecen servicios adicionales. Según datos ministeriales utilizados en un informe de REGIDESO a finales de 2022, menos del 30 % de la población tenía acceso a agua potable. Para 2022, la OMS informa de que se trataba de forma segura el 16 % de las aguas residuales domésticas. Las conexiones, reparaciones, precios y fiabilidad del suministro dependen del lugar, la capacidad disponible y el proveedor correspondiente. La contaminación del aire se debe principalmente a los fuegos domésticos, el tráfico, la industria, la quema de residuos y el polvo. Según datos de la OMS para 2019, la concentración media anual urbana de PM2,5 era de 27,11 microgramos por metro cúbico; en 2022, solo alrededor del 4 % de la población utilizaba combustibles limpios. No se ha documentado una red densa de vigilancia en todo el país. Los incidentes ambientales pueden notificarse mediante el sistema de notificación de incidentes ambientales (ECO-ALERTES) y registrarse como casos. El ruido, los olores y la contaminación visual están sujetos a normas ambientales, en particular la Ley Ambiental de 2011, sus modificaciones y el reglamento de 2023. Los permisos, las evaluaciones de impacto ambiental y los requisitos aplicables a ciertas instalaciones constituyen la principal vía formal de protección. No se ha documentado un sistema nacional uniforme de vigilancia ni un procedimiento estandarizado para las quejas vecinales. En muchos lugares escasean los espacios verdes y azules, como parques, árboles, riberas y otros espacios abiertos de uso público; además, pueden estar deteriorados o afectados por los residuos. La estrategia nacional de biodiversidad para 2025–2030 prevé ampliarlos, conectarlos entre sí y garantizar que puedan usarse de forma equitativa. En el entorno inmediato de vida, las principales preocupaciones son la sombra, la refrigeración, el drenaje, la protección contra inundaciones y los lugares accesibles para descansar; la naturaleza como tema independiente no corresponde a esta materia. Las inundaciones, los deslizamientos de tierra, las sequías, las tormentas, los brotes de enfermedades relacionadas con el agua y los conflictos afectan a la seguridad del entorno de vida. Desde 2026 se desarrolla el programa de alerta temprana (Early Warnings for All) bajo la dirección del Ministerio del Interior y con el apoyo de la UNDRR. Los reglamentos de gestión de desastres n.º 38 y 39, de noviembre de 2025, refuerzan la coordinación estatal, pero los sistemas de alerta, el acceso y la capacidad de respuesta siguen variando entre provincias. En el este, el conflicto armado y los desplazamientos añaden riesgos para la movilidad y el abastecimiento. Se prevé la participación pública en ciertas evaluaciones de impacto ambiental, revisiones ambientales y procedimientos de planificación territorial. Según el procedimiento, puede haber información, audiencias públicas y mecanismos de reclamación. La Ley de Ordenación del Territorio de 2025 prevé consejos locales que incluyen a la administración, los consejos locales, las unidades administrativas locales, la sociedad civil, las autoridades tradicionales, las comunidades y las empresas privadas. En la práctica, la participación y el cumplimiento siguen siendo fragmentarios. La planificación territorial se realiza mediante instrumentos nacionales, provinciales y locales, como el instrumento nacional de planificación (PNAT), el instrumento de ordenación territorial (SNAT) y el instrumento local de planificación (PLAT). Según las cifras de referencia disponibles, alrededor del 44 % de la población, unos 40 millones de personas, vive en ciudades. Por eso, el agua, el saneamiento, los residuos, el drenaje, las inundaciones, la contaminación del aire, la erosión y las interrupciones de servicios relacionadas con conflictos son especialmente relevantes para el desarrollo del entorno de vida. La legislación ambiental y de aguas contiene principios de protección, precaución y quien contamina paga; según el procedimiento, quienes operan instalaciones autorizadas tienen obligaciones relativas a las evaluaciones ambientales y al control de emisiones y residuos. Las tarifas, los plazos y las garantías de servicio no están documentados de forma uniforme para todo el país.