Les étapes de la vie en République démocratique du Congo

La République démocratique du Congo, abrégée en RDC, ne dispose pas d’un système public unique couvrant toutes les étapes de la vie. Les domaines concernés comprennent l’état civil, les écoles et la formation professionnelle, la protection de l’enfance, le marché du travail, la sécurité sociale et l’aide humanitaire. Des solutions formelles, non formelles et informelles coexistent et touchent les personnes de manière très variable selon la province, le lieu de résidence, la situation de sécurité et les moyens financiers. Les enfants et les jeunes représentent une grande part de la population ; parallèlement, plus de deux millions de personnes âgées de 65 ans ou plus vivaient dans le pays en 2023. L’éducation, la protection, le travail et le soutien en cas de déplacement sont donc des enjeux particulièrement importants. Une naissance doit être déclarée à l’officier de l’état civil dans les 90 jours. La déclaration peut être faite par le père, la mère, des parents en ligne ascendante, d’autres membres de la famille, des témoins de la naissance ou une personne autorisée. La déclaration et la délivrance de l’acte de naissance sont généralement gratuites. Toutefois, une déclaration tardive peut entraîner une pénalité, une procédure judiciaire supplémentaire et des frais additionnels. L’acte facilite la preuve de l’identité, les demandes de passeport, les démarches successorales et, dans certains cas, l’accès à l’école et aux soins de santé. Dans les zones rurales, pauvres ou touchées par un conflit, les services d’état civil restent difficiles d’accès. La loi considère comme enfants les personnes de moins de 18 ans. La responsabilité pénale commence généralement à 14 ans. La protection de l’enfance couvre la protection contre la violence, l’exploitation, le recrutement par des groupes armés, le travail des enfants, les violences sexuelles et le mariage d’enfants. La Division des Affaires Sociales (DIVAS), les services d’état civil, les unités de police chargées de la protection de l’enfance, les tribunaux pour enfants, les comités de médiation et les organisations partenaires peuvent intervenir. Selon la situation, le parcours peut passer par la famille et la communauté, l’école, les services de protection, les tribunaux ou la médiation, les familles d’accueil et le regroupement familial. Pour les adolescents, les possibilités comprennent les écoles secondaires, l’éducation accélérée ou de rattrapage, l’apprentissage radiophonique en période de crise, la formation professionnelle, l’apprentissage et les programmes de génération de revenus. Le ministère de l’Emploi et de la Formation professionnelle, l’Office National de l’Emploi (ONEM), l’Institut National de Préparation Professionnelle (INPP), la DIVAS et les organisations d’aide peuvent être concernés. L’accès, la durée et les coûts dépendent de la province, du projet, du niveau scolaire et de la situation financière ; les frais indirects du ménage et de déplacement peuvent également limiter l’accès. Le passage de l’école au travail informel, à la parentalité précoce, au déplacement ou aux violences fondées sur le genre comporte des risques particuliers. La majorité est atteinte à 18 ans. L’entrée dans l’emploi est généralement possible à partir de 15 ans ; une formation professionnelle avant cet âge n’est autorisée que sous des conditions strictes impliquant l’inspection du travail et les parents ou une autorité de tutelle compétente. L’importance du secteur économique informel et rural limite en pratique l’accès aux contrats de travail formels, à la protection du travail et à la sécurité sociale. Les transitions typiques vont de l’école ou de la formation professionnelle à un travail formel ou informel, puis à la création d’un ménage ou à la parentalité. La loi sur le mariage fixe l’âge minimal à 18 ans pour les deux sexes et exige un consentement personnel ; les mariages et fiançailles d’enfants sont interdits. Un mariage doit être enregistré, généralement dans les trois mois, moyennant des frais. Les personnes âgées peuvent recevoir une pension de vieillesse contributive de la Caisse Nationale de Sécurité Sociale (CNSS). Pour y avoir généralement droit, il faut avoir 60 ans et au moins 180 mois d’assurance, soit 15 années de cotisations. La pension n’est pas universelle et concerne principalement les salariés assurés. Les personnes âgées sans emploi formel, surtout en milieu rural, comptent donc souvent sur leur famille, leur communauté ou l’aide humanitaire. Aucun droit uniforme aux soins à l’échelle nationale ni aucune évaluation générale standardisée n’est documenté. Les soins sont généralement assurés par la famille et la communauté ; des travailleurs sociaux, des agents para-sociaux, des familles d’accueil et des organisations d’aide peuvent apporter un soutien supplémentaire. Les soins médicaux relèvent du secteur de la santé et non du présent thème consacré au parcours de vie. Dans l’est du pays, notamment au Nord-Kivu, au Sud-Kivu, en Ituri et au Tanganyika, les déplacements et les violences interrompent la scolarité, la vie familiale et le travail rémunéré. Parmi les risques fréquents figurent la séparation d’avec des proches, l’enlèvement, le recrutement, les violences sexuelles, la détresse psychologique et le travail des enfants. Selon le lieu, la Division des Affaires Sociales, les autorités provinciales, le Programme de Désarmement, Démobilisation, Relèvement Communautaire et Stabilisation (PDDR-CS), l’UNICEF, d’autres organismes des Nations Unies et les réseaux locaux de protection peuvent proposer des espaces temporaires d’apprentissage, des cours par radio, des espaces adaptés aux enfants, un soutien psychosocial, des documents, la recherche de familles, le regroupement familial, l’accueil et la réintégration. La recherche de proches peut prendre de quelques jours à plusieurs mois ; une réintégration durable prend souvent plus longtemps. La sécurité, le déplacement, les documents manquants et le lieu de résidence déterminent le parcours réellement accessible.