Pasar tenaga kerja di Republik Demokratik Kongo

Pekerjaan formal hanya mencakup sebagian pasar tenaga kerja Republik Demokratik Kongo. Banyak orang bekerja mandiri, membantu usaha keluarga, atau mencari nafkah dari perdagangan, pertanian, transportasi, konstruksi, atau pertambangan skala kecil informal. Di daerah perkotaan, menurut survei angkatan kerja 2012 yang tersedia, sekitar 81.5 persen pekerjaan berada di sektor informal. Pada 2025, partisipasi angkatan kerja yang dimodelkan adalah 61.8 persen untuk perempuan dan 66.8 persen untuk laki-laki; namun datanya tetap terfragmentasi karena tidak ditemukan secara andal survei angkatan kerja nasional terpadu yang terkini. Sektor utama mencakup pertanian dan agribisnis, perdagangan informal, layanan publik, konstruksi, jasa, serta pertambangan industri dan artisanal. Pertambangan tembaga dan kobalt sangat penting di Haut-Katanga dan Lualaba. Pertumbuhan ekonomi pada 2025 terutama didorong ekonomi bahan mentah yang tumbuh 10.1 persen, sedangkan bagian ekonomi lainnya tumbuh 3.1 persen. Energi dan pertambangan, transportasi dan logistik, pertanian dan agribisnis, industri, pariwisata, serta teknologi digital dinilai memiliki potensi menciptakan lapangan kerja tambahan. Namun pertambangan saja menghasilkan pekerjaan yang relatif sedikit, sehingga pembangunan ekonomi yang lebih luas tetap penting. Peluang sangat berbeda menurut wilayah. Lima kawasan ekonomi analitis—Barat, Cekungan Kongo, Timur, Katanga, dan Kasai—tidak sepenuhnya sama dengan 26 provinsi. Kinshasa, Kongo Tengah, dan Kikwit termasuk kawasan barat; Mbandaka dan Kisangani berada di kawasan Cekungan Kongo; Bunia, Goma, dan Kalemie berada di timur; Kolwezi dan Lubumbashi berada di Katanga. Di wilayah timur, konflik dan pengungsian mempersulit akses kerja. Infrastruktur yang lemah dan risiko keamanan juga memengaruhi transportasi, pelatihan, dan penempatan kerja. Kualifikasi diperoleh melalui sekolah dan universitas, pendidikan teknis dan kejuruan, magang, pelatihan di tempat kerja, atau belajar langsung saat bekerja. Institut National de Préparation Professionnelle (INPP), yaitu Institut Nasional Persiapan Kejuruan, menyediakan pelatihan kejuruan, penilaian keterampilan, konseling karier, dan dukungan transisi ke pekerjaan. Durasi dan biaya bergantung pada modul dan lokasi. Jaringan informal dan pengalaman praktis juga tetap menjadi jalur penting untuk mendapatkan pekerjaan. Pengakuan pembelajaran sebelumnya (Valorisation des acquis de l’expérience) sedang diperluas secara bertahap. Office National de l’Emploi (ONEM), yaitu Kantor Ketenagakerjaan Nasional, merupakan layanan penempatan kerja publik. ONEM mendaftarkan pencari kerja, memberikan saran klasifikasi pekerjaan, mencari lowongan dari perusahaan, menempatkan pelamar, menyelenggarakan bursa kerja, dan juga mendukung wirausaha. Beberapa layanan penempatan memerlukan kartu pencari kerja (demandeur-d’emploi) gratis. Biasanya diperlukan dua foto paspor dan, jika tersedia, riwayat hidup, ijazah, transkrip, atau sertifikat. Platform onem.cd dan aplikasi MIKUBA (MIKUBA) melengkapi pendaftaran langsung; cuplikan portal bertanggal 3 September 2026 menunjukkan 1,925 lowongan, 15,724 pencari kerja, dan 322 perusahaan. Angka ini terus berubah dan tidak mengukur keseluruhan pasar tenaga kerja. Perekrutan langsung melalui jaringan pribadi atau profesional tetap tersebar luas. Perusahaan harus melaporkan lowongan. Agen penempatan swasta memerlukan otorisasi ONEM dan persetujuan kementerian. Masa penempatan tidak tunduk pada tenggat nasional yang seragam. Magang perusahaan selama enam bulan melalui Youth Employment Program (Programme d’Emploi des Jeunes) dapat berujung pada perekrutan, tetapi tidak menjamin pekerjaan setelahnya. Hubungan kerja formal diatur Kitab Undang-Undang Ketenagakerjaan (Code du Travail) berdasarkan Undang-Undang 015/2002, sebagaimana diubah oleh Undang-Undang 16/010/2016. Kitab ini mengatur, antara lain, kontrak, upah, jam kerja, pemutusan, serikat pekerja, serta perlindungan perempuan dan anak. Inspection Générale du Travail, yaitu Inspektorat Jenderal Ketenagakerjaan, memantau kepatuhan; sengketa kerja dapat dibawa ke Tribunal du Travail, yaitu Pengadilan Ketenagakerjaan. Pemberi kerja memberikan informasi tahunan mengenai tenaga kerja nasional dan asing serta menyiapkan laporan sosial (bilan social). Di sektor informal, mekanisme perlindungan dan pengawasan ini sering hanya berlaku secara terbatas. Upah minimum menurut undang-undang (SMIG) bagi pekerja biasa adalah 21,500 CDF per hari sejak Januari 2026. Dengan 26 hari kerja, nilainya setara sekitar 559,000 CDF per bulan. Skala upah resmi mencakup hingga 17 golongan, sementara pendapatan sebenarnya sangat berbeda menurut sektor, wilayah, gender, dan tingkat formalitas. Di sektor informal, SMIG sering kali tidak ditegakkan secara efektif. Pemberi kerja juga membayar iuran 0.5 persen dari upah bulanan kepada ONEM. Pekerja asing umumnya memerlukan hubungan kerja yang ditinjau dan disahkan ONEM, izin kerja atau kartu kerja untuk warga asing, serta keterlibatan Commission Nationale de l’Emploi des Étrangers, yaitu Komisi Nasional Ketenagakerjaan Warga Asing, untuk akses formal. Untuk 2025 berlaku kuota maksimum menurut sektor: 6.5 persen untuk sektor termasuk pertanian, industri bahan mentah, manufaktur, konstruksi, serta energi dan air; dan 4 persen untuk sektor termasuk perbankan, perdagangan, transportasi, jasa, serta teknologi informasi dan komunikasi. Pengecualian menteri mungkin diberikan setelah pemungutan suara Komisi. Kontrak warga asing yang dicatat ONEM dari 2019 sampai 2023 terutama terkonsentrasi di pertambangan dan penggalian serta perdagangan; pekerjaan informal dan lintas batas hanya tercakup sebagian dalam data administratif ini. Penduduknya berusia muda dan sekitar satu juta orang diperkirakan memasuki pasar tenaga kerja setiap tahun. Program SET4Jobs (SET4Jobs) bertujuan selama lima tahun mengerahkan USD 300 juta, melatih satu juta anak muda, mensertifikasi 120,000 penganggur atau anak muda yang sangat rentan, serta mendukung 8,000 wirausaha dan peserta pelatihan serta 5,000 rencana bisnis. Sasaran ini menggambarkan langkah yang direncanakan atau didanai, bukan dampak ketenagakerjaan nasional yang telah diukur. Karena itu, untuk mencari pekerjaan, lokasi, kualifikasi yang telah dimiliki, akses ke jaringan, situasi keamanan, dan pilihan pekerjaan formal atau informal tetap menentukan.