Lebensumfeld in der Demokratischen Republik Kongo

Für das Lebensumfeld (cadre de vie) gibt es in der Demokratischen Republik Kongo keine einzelne nationale Behörde. Zuständigkeiten liegen unter anderem beim Ministerium für Umwelt und nachhaltige Entwicklung, beim Ministerium für Wasser und Wasserressourcen, beim zentralen städtischen Wasserversorger (REGIDESO), beim Kongolesischen Wasseramt (Office Congolais des Eaux), bei Provinzen und lokalen Verwaltungseinheiten sowie bei privaten Organisationen, zivilgesellschaftlichen und humanitären Organisationen. Die praktische Umsetzung hängt stark vom jeweiligen Ort ab. Viele Städte wachsen rasch und häufig ohne Planung. Dadurch entstehen Engpässe bei Straßen, Energie, Trinkwasser, Abwasser, Entwässerung und Müllabfuhr. Nach verfügbaren Angaben erzeugt Kinshasa rund 12.000 Tonnen Abfall pro Tag; etwa 98 Prozent werden offen abgeladen oder verbrannt. Verstopfte Abflüsse verstärken Überschwemmungen. Projekte wie das Stadtverbesserungsprojekt Kin La Belle (Kin La Belle), das Projekt Kin Elenda (Kin Elenda) und das Programm PRIUR (PRIUR) verbessern einzelne Gebiete, ersetzen aber keine einheitliche landesweite Versorgung. Nach dem Wassergesetz von 2015 ist Wasser eine öffentliche Ressource und eine öffentliche Dienstleistung. REGIDESO versorgt hauptsächlich städtische Gebiete; Brunnen, Bohrlöcher, öffentliche Zapfstellen sowie private, gemeinnützige und humanitäre Anbieter ergänzen das Angebot. Laut Ministeriumsdaten, die in einem REGIDESO-Bericht für Ende 2022 verwendet wurden, hatten weniger als 30 Prozent der Bevölkerung Zugang zu Trinkwasser. Für 2022 berichtet die WHO, dass 16 Prozent des häuslichen Abwassers sicher behandelt wurden. Anschluss, Reparaturen, Preis und Versorgungssicherheit hängen vom Ort, der verfügbaren Kapazität und dem jeweiligen Anbieter ab. Luftverschmutzung entsteht hauptsächlich durch Haushaltsfeuer, Verkehr, Industrie, Abfallverbrennung und Staub. Laut WHO-Daten für 2019 lag der jährliche städtische Durchschnittswert für PM2.5 bei 27,11 Mikrogramm pro Kubikmeter; 2022 nutzten nur etwa 4 Prozent der Bevölkerung saubere Brennstoffe. Ein dichtes landesweites Überwachungsnetz ist nicht dokumentiert. Umweltvorfälle können über das Meldesystem für Umweltvorfälle (ECO-ALERTES) gemeldet und als Fälle nachverfolgt werden. Lärm, Gerüche und visuelle Verschmutzung fallen unter Umweltvorschriften, insbesondere das Umweltgesetz von 2011 in geänderter Fassung und die Verordnung von 2023. Genehmigungen, Umweltverträglichkeitsprüfungen und Anforderungen an bestimmte Anlagen bilden den zentralen formellen Schutzweg. Ein einheitliches landesweites Überwachungssystem oder standardisierter Weg für Beschwerden aus Wohnvierteln ist nicht dokumentiert. Grün- und Wasserflächen wie Parks, Bäume, Flussufer und andere öffentlich nutzbare Freiflächen sind vielerorts knapp, beschädigt oder von Abfällen betroffen. Die nationale Biodiversitätsstrategie 2025 bis 2030 sieht ihre Ausweitung, Vernetzung und gleichberechtigte Nutzbarkeit vor. Für das unmittelbare Lebensumfeld sind vor allem Schatten, Abkühlung, Entwässerung, Hochwasserschutz und zugängliche Aufenthaltsorte wichtig; Natur als eigenständiges Thema gehört nicht zu diesem Bereich. Überschwemmungen, Erdrutsche, Dürren, Stürme, wasserbedingte Krankheitsausbrüche und Konflikte beeinträchtigen die Sicherheit des Lebensumfelds. Das Frühwarnprogramm (Early Warnings for All) wird seit 2026 unter Leitung des Innenministeriums mit Unterstützung von UNDRR entwickelt. Katastrophenschutzverordnungen Nr. 38 und 39 vom November 2025 stärken die staatliche Koordination, doch Warnsysteme, Zugang und Reaktionskapazität unterscheiden sich weiterhin zwischen Provinzen. Im Osten kommen durch bewaffnete Konflikte und Vertreibungen Risiken für Mobilität und Versorgung hinzu. Bei bestimmten Umweltverträglichkeitsprüfungen, Umweltprüfungen und Verfahren der Raumplanung ist öffentliche Beteiligung vorgesehen. Je nach Verfahren können Informationen, öffentliche Anhörungen und Beschwerdemechanismen verfügbar sein. Das Raumplanungsgesetz von 2025 sieht lokale Räte vor, an denen Verwaltung, lokale Räte, lokale Verwaltungseinheiten, Zivilgesellschaft, traditionelle Autoritäten, Gemeinschaften und private Unternehmen beteiligt sind. In der Praxis bleiben Beteiligung und Durchsetzung zersplittert. Raumplanung erfolgt über nationale, provinzielle und lokale Instrumente wie das nationale Planungsinstrument (PNAT), das Raumplanungsinstrument (SNAT) und das lokale Planungsinstrument (PLAT). Den verfügbaren Referenzzahlen zufolge leben etwa 44 Prozent der Bevölkerung, rund 40 Millionen Menschen, in Städten. Wasser, Sanitärversorgung, Abfall, Entwässerung, Überschwemmungen, Luftverschmutzung, Erosion und konfliktbedingte Dienstunterbrechungen sind daher für die Entwicklung des Lebensumfelds besonders relevant. Umwelt- und Wasserrecht enthalten Schutz-, Vorsorge- und Verursacherprinzipien. Je nach Verfahren müssen Betreiber genehmigter Anlagen Umweltprüfungen durchführen und Emissionen sowie Abfälle kontrollieren. Gebühren, Fristen und Leistungszusagen sind nicht landesweit einheitlich dokumentiert.