В сфере жилой среды (cadre de vie) в Демократической Республике Конго нет единого национального органа. Ответственность несут, среди прочих, Министерство окружающей среды и устойчивого развития, Министерство водных ресурсов и гидроресурсов, центральная городская водоснабжающая организация (REGIDESO), Конголезское управление водных ресурсов (Office Congolais des Eaux), провинции и местные административные единицы, а также частные организации, структуры гражданского общества и гуманитарные организации. Практическое исполнение обязанностей во многом зависит от конкретного места. Многие города быстро растут и часто без планирования. Это создаёт узкие места в дорожной сети, энергоснабжении, питьевом водоснабжении, отведении сточных вод, дренаже и сборе отходов. Согласно имеющимся сведениям, в Киншасе ежедневно образуется около 12,000 тонн отходов; примерно 98 процентов выбрасывается на открытые свалки или сжигается. Засорённые стоки повышают риск наводнений. Такие проекты, как проект благоустройства городской среды Kin La Belle (Kin La Belle), проект Kin Elenda (Kin Elenda) и программа PRIUR (PRIUR), улучшают отдельные районы, но не заменяют единообразные услуги по всей стране. Согласно Закону о водных ресурсах 2015 года, вода является общественным ресурсом и общественной услугой. REGIDESO обслуживает главным образом городские районы, тогда как дополнительное водоснабжение обеспечивают колодцы, скважины, общественные водоразборные колонки и частные, некоммерческие и гуманитарные поставщики. Согласно данным министерства, использованным в отчёте REGIDESO за конец 2022 года, доступ к питьевой воде имело менее 30 процентов населения. По сведениям ВОЗ за 2022 год, безопасно очищалось 16 процентов бытовых сточных вод. Подключение, ремонт, цена и надёжность подачи зависят от места, доступных мощностей и конкретного поставщика. Загрязнение воздуха главным образом вызывают домашние очаги, транспорт, промышленность, сжигание отходов и пыль. Согласно данным ВОЗ за 2019 год, среднегодовая концентрация PM2.5 в городах составляла 27.11 микрограмма на кубический метр; в 2022 году чистое топливо использовали лишь около 4 процентов населения. О плотной общенациональной сети наблюдения сведений нет. Об экологических происшествиях можно сообщать через систему оповещения об экологических инцидентах (ECO-ALERTES) и отслеживать обращения как отдельные дела. Шумовое, запаховое и визуальное загрязнение подпадают под действие экологических норм, в частности Закона об окружающей среде 2011 года с поправками и регламента 2023 года. Разрешения, оценки воздействия на окружающую среду и требования к некоторым объектам составляют основной официальный механизм защиты. О единообразной общенациональной системе мониторинга или стандартном порядке рассмотрения жалоб по месту проживания сведений нет. Во многих местах зелёные и водные пространства — парки, деревья, берега рек и другие открытые пространства общего пользования — редки, повреждены или загрязнены отходами. Национальная стратегия по биоразнообразию на 2025–2030 годы предусматривает их расширение, объединение и равный доступ к ним. Для непосредственной жилой среды важны тень, охлаждение, дренаж, защита от наводнений и доступные места для отдыха; природа как отдельная тема к этой сфере не относится. Наводнения, оползни, засухи, штормы, вспышки заболеваний, связанных с водой, и конфликты влияют на безопасность жилой среды. С 2026 года под руководством Министерства внутренних дел при поддержке UNDRR развивается программа раннего оповещения «Early Warnings for All». Правила управления чрезвычайными ситуациями № 38 и 39 от ноября 2025 года усиливают координацию государства, однако системы предупреждения, доступ и возможности реагирования по-прежнему различаются между провинциями. На востоке вооружённый конфликт и перемещение населения создают дополнительные риски передвижения и снабжения. Участие общественности предусмотрено в некоторых процедурах оценки воздействия на окружающую среду, экологической экспертизы и территориального планирования. В зависимости от процедуры могут быть доступны информирование, публичные слушания и механизмы подачи жалоб. Закон о территориальном планировании 2025 года предусматривает местные советы с участием администрации, местных советов, местных административных единиц, гражданского общества, традиционных властей, общин и частных компаний. На практике участие и контроль остаются фрагментированными. Территориальное планирование ведётся с помощью национальных, провинциальных и местных инструментов, таких как национальный инструмент планирования (PNAT), инструмент территориального планирования (SNAT) и местный инструмент планирования (PLAT). Согласно имеющимся справочным данным, около 44 процентов населения, или примерно 40 миллионов человек, живут в городах. Поэтому водоснабжение, санитария, отходы, дренаж, наводнения, загрязнение воздуха, эрозия и перебои в обслуживании из-за конфликтов особенно важны для развития жилой среды. Экологическое законодательство и законодательство о водных ресурсах закрепляют принципы защиты, предосторожности и ответственности загрязнителя; в зависимости от процедуры операторы разрешённых объектов обязаны проводить экологическую оценку, контролировать выбросы и отходы. Единых общенациональных сборов, сроков и гарантий предоставления услуг не задокументировано.
Жилая среда Демократической Республики Конго
Жилая среда в Демократической Республике Конго включает водоснабжение, санитарию, отходы, дренаж, воздух, шум, зелёные и водные пространства, а также защиту от наводнений, эрозии и других опасностей. Ответственность распределена между национальными министерствами, провинциями, местными административными единицами, REGIDESO, частными службами и гуманитарными организациями. Поэтому доступ и качество сильно различаются в зависимости от места, инфраструктуры, конфликтной обстановки и финансирования проектов.
VivAVia может ошибаться. Проверяй важную информацию.