कांगो लोकतांत्रिक गणराज्य में जीवन-परिवेश

जीवन-परिवेश (cadre de vie) के लिए कांगो लोकतांत्रिक गणराज्य में कोई एक राष्ट्रीय प्राधिकरण नहीं है। जिम्मेदारियों में पर्यावरण और सतत विकास मंत्रालय, जल और जल-संसाधन मंत्रालय, केंद्रीय शहरी जल सेवा (REGIDESO), कांगो जल कार्यालय (Office Congolais des Eaux), प्रांत और स्थानीय प्रशासनिक इकाइयाँ तथा निजी, नागरिक-समाज और मानवीय संगठन शामिल हैं। व्यावहारिक क्रियान्वयन स्थान पर बहुत निर्भर करता है। कई शहर तेज़ी से बढ़ रहे हैं और अक्सर बिना योजना के फैलते हैं। इससे सड़कों, ऊर्जा, पेयजल, अपशिष्ट-जल, जल-निकासी और कचरा-संग्रह में अड़चनें पैदा होती हैं। उपलब्ध जानकारी के अनुसार किंशासा में प्रतिदिन लगभग 12,000 टन कचरा पैदा होता है; इसका लगभग 98 प्रतिशत खुले में फेंका या जलाया जाता है। नालियों में रुकावट से बाढ़ बढ़ती है। Kin La Belle शहरी सुधार परियोजना (Kin La Belle), Kin Elenda परियोजना (Kin Elenda) और PRIUR कार्यक्रम (PRIUR) जैसी पहलें कुछ क्षेत्रों में सुधार करती हैं, लेकिन देशभर में एकसमान सेवाओं का विकल्प नहीं हैं। 2015 के जल कानून के तहत पानी सार्वजनिक संसाधन और सार्वजनिक सेवा है। REGIDESO मुख्यतः शहरी इलाकों को सेवा देता है, जबकि कुएँ, बोरहोल, सार्वजनिक नल और निजी, गैर-लाभकारी तथा मानवीय प्रदाता अतिरिक्त सेवाएँ देते हैं। 2022 के अंत के लिए REGIDESO की एक रिपोर्ट में इस्तेमाल किए गए मंत्रालयी आँकड़ों के अनुसार, 30 प्रतिशत से कम आबादी को पेयजल उपलब्ध था। 2022 के लिए WHO बताता है कि घरेलू अपशिष्ट-जल का 16 प्रतिशत सुरक्षित रूप से उपचारित किया गया। कनेक्शन, मरम्मत, कीमत और आपूर्ति की विश्वसनीयता स्थान, उपलब्ध क्षमता और संबंधित प्रदाता पर निर्भर करती है। हवा का प्रदूषण मुख्यतः घरेलू आग, यातायात, उद्योग, कचरा जलाने और धूल से होता है। 2019 के WHO आँकड़ों के अनुसार, शहरों में PM2.5 की वार्षिक औसत सांद्रता 27.11 माइक्रोग्राम प्रति घन मीटर थी; 2022 में केवल लगभग 4 प्रतिशत आबादी स्वच्छ ईंधन इस्तेमाल करती थी। देशभर में घना निगरानी-जाल दर्ज नहीं है। पर्यावरणीय घटनाओं की रिपोर्ट पर्यावरणीय घटना-रिपोर्टिंग प्रणाली (ECO-ALERTES) के माध्यम से की जा सकती है और मामलों का रिकॉर्ड रखा जा सकता है। शोर, दुर्गंध और दृश्य प्रदूषण पर्यावरणीय नियमों के अधीन हैं, विशेषकर संशोधित 2011 पर्यावरण कानून और 2023 के विनियमन के तहत। परमिट, पर्यावरणीय प्रभाव आकलन और कुछ सुविधाओं की आवश्यकताएँ औपचारिक सुरक्षा का मुख्य रास्ता हैं। पड़ोस की शिकायतों के लिए देशभर में कोई एकसमान निगरानी प्रणाली या मानकीकृत प्रक्रिया दर्ज नहीं है। पार्क, पेड़, नदी-किनारे और सार्वजनिक उपयोग के अन्य खुले स्थान जैसे हरित और जलीय स्थान कई जगह कम हैं, क्षतिग्रस्त हैं या कचरे से प्रभावित हैं। 2025 से 2030 की राष्ट्रीय जैव-विविधता रणनीति उनके विस्तार, आपसी जुड़ाव और समान उपयोग की योजना देती है। तत्काल जीवन-परिवेश के लिए छाया, ठंडक, जल-निकासी, बाढ़-सुरक्षा और सुलभ ठहरने की जगह मुख्य मुद्दे हैं; प्रकृति एक अलग विषय के रूप में इस क्षेत्र में नहीं आती। बाढ़, भूस्खलन, सूखा, तूफ़ान, पानी से जुड़ी बीमारी के प्रकोप और संघर्ष जीवन-परिवेश की सुरक्षा को प्रभावित करते हैं। गृह मंत्रालय के नेतृत्व में और UNDRR की सहायता से 2026 से आरंभिक चेतावनी कार्यक्रम (Early Warnings for All) विकसित किया जा रहा है। नवंबर 2025 के आपदा-प्रबंधन विनियम संख्या 38 और 39 राज्य समन्वय को मजबूत करते हैं, लेकिन चेतावनी-व्यवस्था, पहुँच और प्रतिक्रिया क्षमता प्रांतों के बीच अब भी अलग हैं। पूर्व में सशस्त्र संघर्ष और विस्थापन से आवाजाही तथा आपूर्ति के जोखिम बढ़ते हैं। कुछ पर्यावरणीय प्रभाव आकलनों, पर्यावरणीय समीक्षाओं और स्थानिक-योजना प्रक्रियाओं में सार्वजनिक भागीदारी का प्रावधान है। प्रक्रिया के अनुसार जानकारी, सार्वजनिक सुनवाई और शिकायत-व्यवस्था उपलब्ध हो सकती है। 2025 का स्थानिक योजना कानून ऐसे स्थानीय परिषदों का प्रावधान करता है जिनमें प्रशासन, स्थानीय परिषदें, स्थानीय प्रशासनिक इकाइयाँ, नागरिक समाज, पारंपरिक प्राधिकरण, समुदाय और निजी कंपनियाँ शामिल होती हैं। व्यवहार में भागीदारी और प्रवर्तन बिखरे हुए हैं। स्थानिक योजना राष्ट्रीय, प्रांतीय और स्थानीय साधनों के माध्यम से होती है, जैसे राष्ट्रीय योजना साधन (PNAT), स्थानिक योजना साधन (SNAT) और स्थानीय योजना साधन (PLAT)। उपलब्ध संदर्भ आँकड़ों के अनुसार लगभग 44 प्रतिशत आबादी, यानी करीब 40 मिलियन लोग, शहरों में रहते हैं। इसलिए पानी, स्वच्छता, कचरा, जल-निकासी, बाढ़, वायु-प्रदूषण, कटाव और संघर्ष के कारण सेवा बाधित होना जीवन-परिवेश के विकास के लिए विशेष रूप से प्रासंगिक हैं। पर्यावरण और जल कानून में संरक्षण, एहतियात और प्रदूषक-भुगतान सिद्धांत हैं; प्रक्रिया के अनुसार अधिकृत सुविधाओं के संचालकों की पर्यावरणीय आकलन तथा उत्सर्जन और कचरा नियंत्रण संबंधी जिम्मेदारियाँ हैं। शुल्क, समय-सीमाएँ और सेवा-गारंटी देशभर में एकसमान दर्ज नहीं हैं।